（草案）
第一章 總則
第一條 為了堅持和加強黨對信訪工作的全面領導,，做好新時代信訪工作，妥善處理師生及校外人員來信來訪,，保護信訪人的合法權益,，規(guī)范學校信訪工作，依據(jù)中共中央,、國務院發(fā)布的《信訪工作條例》(2022年5月1日起施行）等信訪工作法律法規(guī)和有關政策,，根據(jù)《合肥學院章程》，并結(jié)合學校實際,，制定本細則,。
第二條 信訪工作堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀,、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”，牢記為民解難,、為黨分憂的政治責任,，堅守人民情懷，堅持底線思維,、法治思維,，服務黨和國家工作大局，維護信訪人合法權益,，化解信訪突出問題,，促進社會和諧穩(wěn)定。
第三條 本細則所稱信訪,，是指信訪人（本校教職工,、學生、家長或其他組織和個人）采用書信,、電話,、電子郵件、傳真,、走訪等形式,，向?qū)W校和各部門單位反映情況，提出建議,、意見或投訴請求,，按規(guī)定和職權范圍需要由學校處理的活動,。
第二章 信訪工作任務
第四條 黨委辦公室（校長辦公室）是學校信訪工作的歸口管理部門，負責協(xié)調(diào)處理全校信訪工作,。黨委辦公室（校長辦公室）的信訪工作職責是:
（一）貫徹執(zhí)行黨和國家,、上級部門,、地方政府及學校信訪工作方針政策和決策部署,，向信訪人宣傳信訪工作的有關法律、法規(guī)和政策等,；
（二）負責辦理信訪人向?qū)W校反映情況和意見的書信,、電話、電子郵件,、視頻,、傳真、函件,，接待信訪人的來訪,；
（三）做好校領導接待日的接訪安排，做好接訪記錄,，并向參與接訪的校領導報告信訪動態(tài)和處理結(jié)果,；
（四）接受上級信訪部門的工作指導，報告涉及學校安全穩(wěn)定的信訪動態(tài)及信訪排查信息,；承辦上級部門交辦的信訪事項并及時上報相關情況,、材料；
（五）協(xié)調(diào)全校信訪工作,，向各部門單位交辦工作職責范圍內(nèi)的信訪事項,，跟蹤、督辦,、審核已受理的各類信訪事項,；
（六）綜合分析來信來訪中帶有傾向性、苗頭性,、政策性的問題,，對重大信訪事項進行調(diào)查研究，及時向?qū)W校領導和相關部門單位提出完善政策與改進工作的建議,；
（七）及時處理突發(fā)事件和群體性上訪,，向?qū)W校領導及上級機關報告重大、緊急信訪事項,；
（八）做好與信訪工作相關的其它工作,。
第五條 學校要選派政治堅定、紀律嚴明,、辦事公道,、作風優(yōu)良,、熟悉政策法規(guī)、具有豐富群眾工作經(jīng)驗的人員從事信訪工作,。學校要從政治上,、工作上和生活上關心信訪工作人員，積極提供學習和培訓的機會,，改善信訪工作辦公條件,，合理設置信訪接待場所，配備安全保護設施,。
第六條 各部門單位是信訪工作的基層單位,，負責處理職責范圍內(nèi)的信訪事項。各部門單位黨政主要負責人為本部門單位信訪工作第一責任人,。各部門單位的信訪工作職責是:
（一）貫徹落實信訪工作相關法律法規(guī)和學校有關規(guī)定,，建立健全本部門單位信訪工作責任制；
（二）公開并暢通向本部門單位反映情況,、提出意見,、建議或投訴請求的信訪渠道；
（三）及時處理本部門單位職權范圍內(nèi),、通過信訪渠道收到的意見,、建議或投訴請求等，做好告知和答復工作,，妥善解決問題,、就地化解矛盾；
（四）及時受理學校領導,、黨委辦公室（校長辦公室）交辦的信訪事項,，答復信訪人；提交涉及多部門信訪事項,、由黨委辦公室（校長辦公室）統(tǒng)一答復的回復意見,；做好上級單位（部門）轉(zhuǎn)辦信訪事項的調(diào)查、處理和匯報工作,；
（五）做好本部門單位信訪材料的整理和歸檔,；研究分析信訪、被投訴等情況,，總結(jié)和改進管理工作存在的不足,；
（六）做好信訪矛盾糾紛的定期排查、及時化解工作,，并及時將排查結(jié)果上報黨委辦公室（校長辦公室）,；
（七）本部門單位信訪人走訪學校時，應根據(jù)黨委辦公室（校長辦公室）要求和通知及時派人趕到現(xiàn)場做解釋和疏導工作；
（八）做好與本部門單位信訪工作相關的其它工作,。
第三章 信訪受理范圍
第七條 屬于下列情況的信訪事項,，應當予以受理：
（一）對學校各級組織及其工作人員的職務行為提出的意見、建議和要求,；
（二）對關于教育方針,、政策、制度,、法規(guī)及學校規(guī)定的咨詢,；
（三）其他按照有關法規(guī)規(guī)定屬于學校信訪部門應當受理的事項。
第八條 屬于下列情況的信訪事項,，不予受理,，但應當告知信訪人并說明情況：
（一）各級人民代表大會及其常務委員會,、人民法院,、人民檢察院、人民政府,、監(jiān)察委員會職權范圍內(nèi)的事項,；
（二）已經(jīng)或者依法應當通過訴訟、仲裁,、行政復議等法定途經(jīng)解決的事項,；
（三）已經(jīng)受理或正在辦理，信訪人在規(guī)定的期限內(nèi)再提出的同一事項,；
（四）涉及檢舉控告黨組織,、黨員、干部以及監(jiān)察對象違紀違法問題的信訪事項,；
（五）其他按照相關規(guī)定不屬于學校信訪工作職責范圍內(nèi)的事項,。
第四章 信訪處理程序
第九條 信訪事項的辦理，應當堅持接待,、登記,、處理、轉(zhuǎn)辦,、催辦,、回復等基本工作程序。
（一）接待,。對信訪來信應當及時拆封查閱,，并保持郵票、郵戳,、郵編,、地址及信內(nèi)材料完整；對信訪電話要耐心熱情地接聽,，并做好記錄,；對走訪者要熱情接待,，文明交談，不得以生硬,、冷淡,、應付的態(tài)度對待。對情緒激動的走訪者,，要平復情緒,，做好溝通。
（二）登記,。對來信,、來函、來電,、傳真,、電子郵件等，要進行登記,、編號,，填寫的主要內(nèi)容包括信訪人姓名、性別,、單位,、反映的主要問題、信訪時間,、聯(lián)系方式等,。對匿名信件視情況區(qū)別對待，凡有具體線索,、情節(jié),，具有可查性的，應當處理,；無具體線索,、情節(jié)的，可以登記存查,，不予處理,。
（三）處理。對有明確規(guī)定,、能夠直接答復的問題,，應及時復信或當場答復信訪人，并將復信或答復情況做好記錄和存檔,；對無法直接答復或需轉(zhuǎn)有關部門單位處理的,，由黨委辦公室（校長辦公室）提出意見，報送有關校領導閱批，再按批示辦理,。
（四）轉(zhuǎn)辦,。對應由各部門單位直接處理的信訪事項，要及時將材料轉(zhuǎn)到有關部門單位處理,。各接轉(zhuǎn)部門單位應按要求調(diào)查,、處理，并將辦理結(jié)果報黨委辦公室（校長辦公室）,。
（五）催辦,。對學校領導批轉(zhuǎn)有關部門單位處理、接待的來信來訪,，黨委辦公室（校長辦公室）要及時督查催辦,，同時向?qū)W校領導匯報有關情況。
（六）回復,。黨委辦公室（校長辦公室）或各部門單位應及時將來信來訪的處理結(jié)果回復信訪人,。一般性信訪事項由承辦單位向信訪人直接回復。重大疑難的信訪事項由黨委辦公室（校長辦公室）與有關部門單位共同研究后向信訪人回復,。上級部門交辦的信訪事項,，由承辦單位提出辦理的初步意見，黨委辦公室（校長辦公室）統(tǒng)一回復,。
第十條 含下列內(nèi)容的來信（來訪）應報校領導閱批：
1.對學校改革、發(fā)展建設等方面的重要建議和設想,；
2.帶有普遍性,、傾向性和苗頭性的重大問題；
3.國內(nèi)外知名人士的重要來信,；
4.反映推諉,、敷衍、拖延不辦重大事項的來信,；
5.歷史遺留問題,；
6.其他需要校領導批閱的信件。
第十一條對不予受理的信訪事項應盡快告知信訪人不予受理的理由,。對已經(jīng)受理的事項,，一般應在受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)。情況復雜或在節(jié)假日期間的信訪事項可適當延長辦理期限,，但延長時間不得超過30日,。對上級部門交辦的信訪事項，應當在要求辦結(jié)的期限內(nèi)就辦理結(jié)果給予明確答復,。
第十二條 信訪人對學校作出的信訪事項處理意見不服的,，可以自收到書面答復之日起30日內(nèi)，向信訪事項歸屬的上級機關提出書面復查申請。
第十三條 與信訪人或信訪事項有直接利害關系的各部門單位負責人和信訪工作人員,，應當回避,。信訪工作人員的回避，由黨委辦公室（校長辦公室）或各部門單位負責人決定,；黨委辦公室（校長辦公室）或各部門單位負責人的回避,，由學校分管領導決定。
第十四條 信訪事項處理完畢后,，信訪工作人員要及時做好信訪材料的歸檔,、存檔工作。
第五章 信訪秩序
第十五條 信訪人提出信訪事項,，一般應當采取書信,、電子郵件、傳真等書面形式,。信訪人提出投訴請求的,，還應當載明信訪人的姓名（名稱）、住址,、聯(lián)系電話和請求,、事實、理由,。
信訪人提出信訪事項,，應當客觀真實，對其所提供材料內(nèi)容的真實性負責,，不得捏造,、歪曲事實，不得誣告,、陷害他人,。
第十六條 信訪人采用走訪形式向?qū)W校提出意見、建議或投訴請求時,，應到信訪接待室或其他指定的接待場所提出,，按照分級受理的原則逐級進行。反映問題完畢后,，應按要求盡快離開接待場所,。
第十七條 多人向?qū)W校提出共同意見、建議或投訴請求的,，一般應當采用書信,、電子郵件或電話等形式提出；采用走訪形式提出共同信訪事項的,，應推選代表,，代表人數(shù)不得超過5人,。信訪活動產(chǎn)生的食宿、交通等費用由信訪人自理,。
第十八條 信訪人應當遵守法律,、法規(guī)，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序,，不得損害國家,、社會、集體的利益和其他公民的合法權利,，不得有下列行為：
（一）在學校機關,、教學、科研場所及公共場所內(nèi)非法聚集,，圍堵,、沖擊學校機關、教學,、科研場所,，損壞公私財物，攔截公務車輛,，或者堵塞,、阻斷交通的；
（二）攜帶危險物品,、管制器具的,；
（三）侮辱、毆打,、威脅信訪接待人員,，或者非法限制他人人身自由的；
（四）在信訪接待場所滯留,、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的,；
（五）煽動,、串聯(lián)、脅迫,、以財物誘使,、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)模?/span>
（六）擾亂公共秩序，妨害國家和公共安全等其他行為,。
第十九條在隔離治療期間的傳染病人需要走訪的,，應當委托其親屬或者他人代為反映。
第二十條 信訪人在學校教學,、科研,、辦公以及其他重要場所滯留,，影響正常工作秩序的，學校保衛(wèi)部門應及時采取有效措施予以制止,；對違反治安管理法律法規(guī)的,，學校保衛(wèi)部門應報告公安機關，依法處置,。