為進(jìn)一步理順校院分級(jí)管理體制機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)二級(jí)學(xué)院辦學(xué)積極性,，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，加快建設(shè)國(guó)內(nèi)一流高水平應(yīng)用型大學(xué),，根據(jù)《合肥學(xué)院章程》《合肥學(xué)院應(yīng)用型高水平大學(xué)建設(shè)方案》和第二次黨代會(huì)精神,，現(xiàn)就深化校院分級(jí)管理體制機(jī)制改革提出如下意見(jiàn),。
一、指導(dǎo)思想,、改革目標(biāo)和基本原則
1.指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中,、三中,、四中、五中全會(huì)精神,，全面落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)及教育部新時(shí)代全國(guó)高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議精神,，轉(zhuǎn)變管理部門職能，突出學(xué)院辦學(xué)主體地位,，擴(kuò)大學(xué)院辦學(xué)自主權(quán),，調(diào)動(dòng)學(xué)院辦學(xué)的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)學(xué)校內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力和辦學(xué)活力,，全面提高辦學(xué)質(zhì)量和效益,，做到“放得下、接得住,、管得好”,。
2.改革目標(biāo)。通過(guò)三年的改革,，進(jìn)一步提升二級(jí)學(xué)院辦學(xué)主體地位,，形成校院分級(jí)職責(zé)明晰、運(yùn)行規(guī)范,、充滿活力,、協(xié)調(diào)發(fā)展的管理運(yùn)行機(jī)制。二級(jí)學(xué)院治理體系進(jìn)一步完善,，治理能力顯著提高,，更好地促進(jìn)學(xué)校事業(yè)健康科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。
3.基本原則,。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級(jí)管理相結(jié)合的原則,，落實(shí)校院分級(jí)管理主體及各自職責(zé)；堅(jiān)持目標(biāo)定位與資源配置相結(jié)合的原則,，明確學(xué)院在學(xué)?？傮w發(fā)展中的目標(biāo)定位；堅(jiān)持權(quán)力下放與加強(qiáng)監(jiān)督相結(jié)合的原則,，對(duì)學(xué)院的自主管理運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評(píng)估,。
二、推動(dòng)管理重心下移,，夯實(shí)學(xué)院辦學(xué)主體地位
1.擴(kuò)大人事人才工作自主權(quán),。結(jié)合人才培養(yǎng),、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究,，學(xué)校集中統(tǒng)一和學(xué)院差異發(fā)展,，擴(kuò)大學(xué)院在人才引進(jìn)、人員崗位聘任,、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置,、專業(yè)技術(shù)職務(wù)初審和推薦、高層次人才首聘期考核,、專業(yè)技術(shù)人員的聘期考核,、師德師風(fēng)考核、薪酬分配等方面的自主權(quán),，有序推進(jìn)人事管理重心下移,。
2.擴(kuò)大財(cái)務(wù)管理自主權(quán)。按照財(cái)權(quán)與事權(quán)對(duì)等原則,，合理配置校院分級(jí)財(cái)力,。建立規(guī)范、透明的校院分級(jí)預(yù)算管理制度,，按照“基本保障、目標(biāo)引導(dǎo),、效益優(yōu)先,、激勵(lì)約束”的原則，逐步建立以學(xué)院生師規(guī)模為基礎(chǔ),、以辦學(xué)目標(biāo)為導(dǎo)向,、與辦學(xué)績(jī)效考核相結(jié)合的學(xué)院辦學(xué)經(jīng)費(fèi)核撥機(jī)制。建立學(xué)院預(yù)算管理制度,，統(tǒng)籌使用各類資金,。經(jīng)費(fèi)實(shí)行分級(jí)審批制度，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)審批權(quán),，由學(xué)院主要負(fù)責(zé)人按權(quán)限嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出審批制度,，學(xué)院應(yīng)對(duì)每年度經(jīng)費(fèi)支出情況在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，主動(dòng)接受監(jiān)督,。
3.擴(kuò)大資源使用自主權(quán),。根據(jù)學(xué)校“國(guó)內(nèi)一流應(yīng)用型大學(xué)”建設(shè)要求，改革學(xué)科資源配置模式,，建立基于學(xué)科發(fā)展水平和目標(biāo)定位的資源配置原則與標(biāo)準(zhǔn),，由學(xué)院根據(jù)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃自主管理和使用，學(xué)校按學(xué)科建設(shè)績(jī)效動(dòng)態(tài)調(diào)整,。做好實(shí)驗(yàn)室發(fā)展規(guī)劃,、年度建設(shè)計(jì)劃,、項(xiàng)目建設(shè)等管理工作，制定所轄實(shí)驗(yàn)室及大型儀器設(shè)備維修計(jì)劃,，及時(shí)申報(bào),，并組織實(shí)施。學(xué)院對(duì)所轄公共資源實(shí)施具體管理,，做好固定資產(chǎn)管理工作,，按照分級(jí)管理和采購(gòu)制度開(kāi)展采購(gòu)工作。
4.擴(kuò)大教學(xué)科研管理自主權(quán),。學(xué)院按照學(xué)校辦學(xué)定位及人才培養(yǎng)要求,，制定人才培養(yǎng)方案并具體實(shí)施，進(jìn)行教學(xué)運(yùn)行,、教學(xué)研究,、專業(yè)建設(shè)、學(xué)生學(xué)業(yè)學(xué)籍處理等工作,。改革科研機(jī)構(gòu),、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科技項(xiàng)目管理辦法,，明確校院分級(jí)管理的主體責(zé)任,，充分發(fā)揮學(xué)院的管理作用。學(xué)院根據(jù)學(xué)?？蒲腥蝿?wù)分解目標(biāo)開(kāi)展具體實(shí)施工作,，對(duì)所轄平臺(tái)進(jìn)行考核，根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)審批制度開(kāi)展經(jīng)費(fèi)審批工作,。
5.擴(kuò)大國(guó)際交流合作自主權(quán),。學(xué)院根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，開(kāi)展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目申報(bào)及管理,、外籍教師聘請(qǐng)及業(yè)務(wù)管理,、國(guó)際學(xué)生招收及培養(yǎng)、舉辦國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議等國(guó)際交流合作工作,。
6.擴(kuò)大評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)自主權(quán),。指標(biāo)分配到學(xué)院的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)工作，學(xué)院負(fù)責(zé)具體開(kāi)展,；指標(biāo)未分配到學(xué)院的,，學(xué)院負(fù)責(zé)推薦、審核,、公示等工作,。
7.擴(kuò)大科級(jí)干部選聘自主權(quán)。學(xué)院根據(jù)學(xué)校干部管理有關(guān)規(guī)定,，具體組織實(shí)施本單位科級(jí)干部的任免,、調(diào)配和管理工作,。學(xué)院依據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)本單位發(fā)展黨員工作。
三,、完善學(xué)院治理結(jié)構(gòu),，提升學(xué)院治理能力
1.學(xué)院實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作的工作機(jī)制,。黨政聯(lián)席會(huì)議是學(xué)院集體領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu),，討論學(xué)院重要事項(xiàng)。學(xué)院黨組織會(huì)議研究決定黨的建設(shè)事宜,包括干部任用,、黨員隊(duì)伍建設(shè)等,；學(xué)院重大事項(xiàng)、重要改革發(fā)展和行政事務(wù)必須由黨組織會(huì)議研究后再提交黨政聯(lián)席會(huì)決定,。
2.強(qiáng)化學(xué)院教授治學(xué)的主體地位,。學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)是學(xué)院學(xué)術(shù)治理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)院學(xué)術(shù)事項(xiàng)的審議決策,、重大改革和建設(shè)發(fā)展的咨詢,。學(xué)院要?jiǎng)?chuàng)造條件，切實(shí)加強(qiáng)和保障學(xué)術(shù)委員會(huì)的建設(shè),，充分發(fā)揮教授在學(xué)科建設(shè),、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)風(fēng)建設(shè)等學(xué)術(shù)事務(wù)中的主導(dǎo)作用,。
3.完善學(xué)院民主管理與監(jiān)督機(jī)制,。學(xué)院要建立教職工代表大會(huì)或教職工大會(huì)制度，學(xué)院發(fā)展規(guī)劃,、隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革以及其他重大改革和重大問(wèn)題的解決方案應(yīng)充分聽(tīng)取教職工大會(huì)或教職工代表大會(huì)的意見(jiàn),、建議,。不斷改進(jìn)和完善黨務(wù)、院務(wù),、信息公開(kāi)制度,，規(guī)范公開(kāi)程序和時(shí)限，擴(kuò)大公開(kāi)事項(xiàng)和范圍,。
四,、強(qiáng)化學(xué)校宏觀管理，促進(jìn)學(xué)院規(guī)范運(yùn)行
1.實(shí)施學(xué)院規(guī)劃管理,。以目標(biāo)管理為導(dǎo)向,，推進(jìn)學(xué)院自主編制事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和任期目標(biāo)，明確學(xué)院發(fā)展定位,、目標(biāo)任務(wù)及人財(cái)物配置需求,，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)學(xué)院事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng),、推動(dòng)作用。
2.加強(qiáng)學(xué)院班子建設(shè),。加強(qiáng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)人員的任期目標(biāo)考核和綜合研判,，將政治素質(zhì)、責(zé)任意識(shí),、擔(dān)當(dāng)精神和工作業(yè)績(jī)作為班子考評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)人員任用的重要依據(jù),，進(jìn)一步完善學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員輪崗和退出機(jī)制。
3.加強(qiáng)學(xué)院綜合考評(píng),。加強(qiáng)對(duì)學(xué)院目標(biāo)責(zé)任管理,，健全學(xué)院年度與階段目標(biāo)任務(wù)制定、落實(shí),、考核和責(zé)任追究機(jī)制,，增強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)的科學(xué)性、導(dǎo)向性,、嚴(yán)肅性和約束力,。
4.強(qiáng)化學(xué)院紀(jì)律監(jiān)督（監(jiān)察）審計(jì)。建立對(duì)學(xué)院常態(tài)化紀(jì)律監(jiān)督（監(jiān)察）機(jī)制,，重點(diǎn)監(jiān)督學(xué)校重大改革,、重要政策、重要規(guī)章制度在學(xué)院落實(shí)情況,，以及學(xué)院內(nèi)部決策,、執(zhí)行、監(jiān)督制度建設(shè)情況,。加強(qiáng)對(duì)學(xué)院預(yù)算管理,、執(zhí)行過(guò)程、領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì),。
中共合肥大學(xué)委員會(huì)
2020年12月17日