為進一步理順校院分級管理體制機制,，充分調(diào)動二級學(xué)院辦學(xué)積極性，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平,，加快建設(shè)國內(nèi)一流高水平應(yīng)用型大學(xué),，根據(jù)《合肥學(xué)院章程》《合肥學(xué)院應(yīng)用型高水平大學(xué)建設(shè)方案》和第二次黨代會精神,，現(xiàn)就深化校院分級管理體制機制改革提出如下意見,。
一、指導(dǎo)思想,、改革目標和基本原則
1.指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，全面落實全國教育大會及教育部新時代全國高等學(xué)校本科教育工作會議精神,，轉(zhuǎn)變管理部門職能，突出學(xué)院辦學(xué)主體地位,，擴大學(xué)院辦學(xué)自主權(quán),，調(diào)動學(xué)院辦學(xué)的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)學(xué)校內(nèi)在發(fā)展動力和辦學(xué)活力,，全面提高辦學(xué)質(zhì)量和效益,，做到“放得下、接得住,、管得好”,。
2.改革目標。通過三年的改革,，進一步提升二級學(xué)院辦學(xué)主體地位,，形成校院分級職責(zé)明晰,、運行規(guī)范、充滿活力,、協(xié)調(diào)發(fā)展的管理運行機制,。二級學(xué)院治理體系進一步完善，治理能力顯著提高,，更好地促進學(xué)校事業(yè)健康科學(xué)可持續(xù)發(fā)展,。
3.基本原則。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級管理相結(jié)合的原則,，落實校院分級管理主體及各自職責(zé),；堅持目標定位與資源配置相結(jié)合的原則，明確學(xué)院在學(xué)?？傮w發(fā)展中的目標定位,；堅持權(quán)力下放與加強監(jiān)督相結(jié)合的原則，對學(xué)院的自主管理運行加強監(jiān)督檢查和考核評估,。
二,、推動管理重心下移，夯實學(xué)院辦學(xué)主體地位
1.擴大人事人才工作自主權(quán),。結(jié)合人才培養(yǎng),、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究,，學(xué)校集中統(tǒng)一和學(xué)院差異發(fā)展,，擴大學(xué)院在人才引進、人員崗位聘任,、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置,、專業(yè)技術(shù)職務(wù)初審和推薦、高層次人才首聘期考核,、專業(yè)技術(shù)人員的聘期考核,、師德師風(fēng)考核、薪酬分配等方面的自主權(quán),，有序推進人事管理重心下移,。
2.擴大財務(wù)管理自主權(quán)。按照財權(quán)與事權(quán)對等原則,，合理配置校院分級財力,。建立規(guī)范、透明的校院分級預(yù)算管理制度,，按照“基本保障,、目標引導(dǎo)、效益優(yōu)先、激勵約束”的原則,，逐步建立以學(xué)院生師規(guī)模為基礎(chǔ),、以辦學(xué)目標為導(dǎo)向、與辦學(xué)績效考核相結(jié)合的學(xué)院辦學(xué)經(jīng)費核撥機制,。建立學(xué)院預(yù)算管理制度,，統(tǒng)籌使用各類資金。經(jīng)費實行分級審批制度,，進一步擴大經(jīng)費審批權(quán),，由學(xué)院主要負責(zé)人按權(quán)限嚴格執(zhí)行學(xué)校經(jīng)費支出審批制度，學(xué)院應(yīng)對每年度經(jīng)費支出情況在一定范圍內(nèi)公開,，主動接受監(jiān)督,。
3.擴大資源使用自主權(quán)。根據(jù)學(xué)校“國內(nèi)一流應(yīng)用型大學(xué)”建設(shè)要求,，改革學(xué)科資源配置模式,，建立基于學(xué)科發(fā)展水平和目標定位的資源配置原則與標準，由學(xué)院根據(jù)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃自主管理和使用,，學(xué)校按學(xué)科建設(shè)績效動態(tài)調(diào)整,。做好實驗室發(fā)展規(guī)劃、年度建設(shè)計劃,、項目建設(shè)等管理工作,，制定所轄實驗室及大型儀器設(shè)備維修計劃，及時申報,，并組織實施,。學(xué)院對所轄公共資源實施具體管理,，做好固定資產(chǎn)管理工作,，按照分級管理和采購制度開展采購工作。
4.擴大教學(xué)科研管理自主權(quán),。學(xué)院按照學(xué)校辦學(xué)定位及人才培養(yǎng)要求,，制定人才培養(yǎng)方案并具體實施，進行教學(xué)運行,、教學(xué)研究,、專業(yè)建設(shè)、學(xué)生學(xué)業(yè)學(xué)籍處理等工作,。改革科研機構(gòu),、創(chuàng)新團隊、科技項目管理辦法,，明確校院分級管理的主體責(zé)任,，充分發(fā)揮學(xué)院的管理作用。學(xué)院根據(jù)學(xué)校科研任務(wù)分解目標開展具體實施工作,，對所轄平臺進行考核,，根據(jù)科研經(jīng)費審批制度開展經(jīng)費審批工作。
5.擴大國際交流合作自主權(quán),。學(xué)院根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和工作計劃,，開展中外合作辦學(xué)項目申報及管理、外籍教師聘請及業(yè)務(wù)管理,、國際學(xué)生招收及培養(yǎng),、舉辦國際學(xué)術(shù)會議等國際交流合作工作。
6.擴大評獎評優(yōu)自主權(quán),。指標分配到學(xué)院的評獎評優(yōu)工作,，學(xué)院負責(zé)具體開展；指標未分配到學(xué)院的,，學(xué)院負責(zé)推薦,、審核、公示等工作,。
7.擴大科級干部選聘自主權(quán),。學(xué)院根據(jù)學(xué)校干部管理有關(guān)規(guī)定，具體組織實施本單位科級干部的任免,、調(diào)配和管理工作,。學(xué)院依據(jù)授權(quán)負責(zé)本單位發(fā)展黨員工作。
三,、完善學(xué)院治理結(jié)構(gòu),，提升學(xué)院治理能力
1.學(xué)院實行集體領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作的工作機制,。黨政聯(lián)席會議是學(xué)院集體領(lǐng)導(dǎo)和決策機構(gòu),，討論學(xué)院重要事項。學(xué)院黨組織會議研究決定黨的建設(shè)事宜,包括干部任用,、黨員隊伍建設(shè)等,；學(xué)院重大事項、重要改革發(fā)展和行政事務(wù)必須由黨組織會議研究后再提交黨政聯(lián)席會決定,。
2.強化學(xué)院教授治學(xué)的主體地位,。學(xué)院學(xué)術(shù)委員會是學(xué)院學(xué)術(shù)治理機構(gòu)，負責(zé)學(xué)院學(xué)術(shù)事項的審議決策,、重大改革和建設(shè)發(fā)展的咨詢,。學(xué)院要創(chuàng)造條件，切實加強和保障學(xué)術(shù)委員會的建設(shè),，充分發(fā)揮教授在學(xué)科建設(shè),、學(xué)術(shù)評價,、學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)風(fēng)建設(shè)等學(xué)術(shù)事務(wù)中的主導(dǎo)作用。
3.完善學(xué)院民主管理與監(jiān)督機制,。學(xué)院要建立教職工代表大會或教職工大會制度,，學(xué)院發(fā)展規(guī)劃、隊伍建設(shè),、教育教學(xué)改革以及其他重大改革和重大問題的解決方案應(yīng)充分聽取教職工大會或教職工代表大會的意見,、建議。不斷改進和完善黨務(wù),、院務(wù),、信息公開制度，規(guī)范公開程序和時限,，擴大公開事項和范圍,。
四、強化學(xué)校宏觀管理,，促進學(xué)院規(guī)范運行
1.實施學(xué)院規(guī)劃管理,。以目標管理為導(dǎo)向，推進學(xué)院自主編制事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和任期目標,，明確學(xué)院發(fā)展定位,、目標任務(wù)及人財物配置需求，強化規(guī)劃對學(xué)院事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng),、推動作用,。
2.加強學(xué)院班子建設(shè)。加強學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)人員的任期目標考核和綜合研判,，將政治素質(zhì),、責(zé)任意識、擔(dān)當精神和工作業(yè)績作為班子考評和領(lǐng)導(dǎo)人員任用的重要依據(jù),，進一步完善學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員輪崗和退出機制,。
3.加強學(xué)院綜合考評。加強對學(xué)院目標責(zé)任管理,，健全學(xué)院年度與階段目標任務(wù)制定,、落實,、考核和責(zé)任追究機制,，增強目標任務(wù)的科學(xué)性、導(dǎo)向性,、嚴肅性和約束力,。
4.強化學(xué)院紀律監(jiān)督（監(jiān)察）審計。建立對學(xué)院常態(tài)化紀律監(jiān)督（監(jiān)察）機制,，重點監(jiān)督學(xué)校重大改革,、重要政策、重要規(guī)章制度在學(xué)院落實情況，以及學(xué)院內(nèi)部決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督制度建設(shè)情況。加強對學(xué)院預(yù)算管理,、執(zhí)行過程,、領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟責(zé)任的審計。
中共合肥大學(xué)委員會
2020年12月17日