為進(jìn)一步理順校院分級(jí)管理體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)二級(jí)學(xué)院辦學(xué)積極性，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，加快建設(shè)國內(nèi)一流高水平應(yīng)用型大學(xué)，根據(jù)《合肥學(xué)院章程》《合肥學(xué)院應(yīng)用型高水平大學(xué)建設(shè)方案》和第二次黨代會(huì)精神，現(xiàn)就深化校院分級(jí)管理體制機(jī)制改革提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想、改革目標(biāo)和基本原則

1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)全國教育大會(huì)及教育部新時(shí)代全國高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議精神，轉(zhuǎn)變管理部門職能，突出學(xué)院辦學(xué)主體地位，擴(kuò)大學(xué)院辦學(xué)自主權(quán)，調(diào)動(dòng)學(xué)院辦學(xué)的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)學(xué)校內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力和辦學(xué)活力，全面提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，做到“放得下、接得住、管得好”。

2.改革目標(biāo)。通過三年的改革，進(jìn)一步提升二級(jí)學(xué)院辦學(xué)主體地位，形成校院分級(jí)職責(zé)明晰、運(yùn)行規(guī)范、充滿活力、協(xié)調(diào)發(fā)展的管理運(yùn)行機(jī)制。二級(jí)學(xué)院治理體系進(jìn)一步完善，治理能力顯著提高，更好地促進(jìn)學(xué)校事業(yè)健康科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。

3.基本原則。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級(jí)管理相結(jié)合的原則，落實(shí)校院分級(jí)管理主體及各自職責(zé)；堅(jiān)持目標(biāo)定位與資源配置相結(jié)合的原則，明確學(xué)院在學(xué)校總體發(fā)展中的目標(biāo)定位；堅(jiān)持權(quán)力下放與加強(qiáng)監(jiān)督相結(jié)合的原則，對(duì)學(xué)院的自主管理運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評(píng)估。

二、推動(dòng)管理重心下移，夯實(shí)學(xué)院辦學(xué)主體地位

1.擴(kuò)大人事人才工作自主權(quán)。結(jié)合人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究，學(xué)校集中統(tǒng)一和學(xué)院差異發(fā)展，擴(kuò)大學(xué)院在人才引進(jìn)、人員崗位聘任、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、專業(yè)技術(shù)職務(wù)初審和推薦、高層次人才首聘期考核、專業(yè)技術(shù)人員的聘期考核、師德師風(fēng)考核、薪酬分配等方面的自主權(quán)，有序推進(jìn)人事管理重心下移。

2.擴(kuò)大財(cái)務(wù)管理自主權(quán)。按照財(cái)權(quán)與事權(quán)對(duì)等原則，合理配置校院分級(jí)財(cái)力。建立規(guī)范、透明的校院分級(jí)預(yù)算管理制度，按照“基本保障、目標(biāo)引導(dǎo)、效益優(yōu)先、激勵(lì)約束”的原則，逐步建立以學(xué)院生師規(guī)模為基礎(chǔ)、以辦學(xué)目標(biāo)為導(dǎo)向、與辦學(xué)績(jī)效考核相結(jié)合的學(xué)院辦學(xué)經(jīng)費(fèi)核撥機(jī)制。建立學(xué)院預(yù)算管理制度，統(tǒng)籌使用各類資金。經(jīng)費(fèi)實(shí)行分級(jí)審批制度，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)審批權(quán)，由學(xué)院主要負(fù)責(zé)人按權(quán)限嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出審批制度，學(xué)院應(yīng)對(duì)每年度經(jīng)費(fèi)支出情況在一定范圍內(nèi)公開，主動(dòng)接受監(jiān)督。

3.擴(kuò)大資源使用自主權(quán)。根據(jù)學(xué)校“國內(nèi)一流應(yīng)用型大學(xué)”建設(shè)要求，改革學(xué)科資源配置模式，建立基于學(xué)科發(fā)展水平和目標(biāo)定位的資源配置原則與標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)院根據(jù)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃自主管理和使用，學(xué)校按學(xué)科建設(shè)績(jī)效動(dòng)態(tài)調(diào)整。做好實(shí)驗(yàn)室發(fā)展規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目建設(shè)等管理工作，制定所轄實(shí)驗(yàn)室及大型儀器設(shè)備維修計(jì)劃，及時(shí)申報(bào)，并組織實(shí)施。學(xué)院對(duì)所轄公共資源實(shí)施具體管理，做好固定資產(chǎn)管理工作，按照分級(jí)管理和采購制度開展采購工作。

4.擴(kuò)大教學(xué)科研管理自主權(quán)。學(xué)院按照學(xué)校辦學(xué)定位及人才培養(yǎng)要求，制定人才培養(yǎng)方案并具體實(shí)施，進(jìn)行教學(xué)運(yùn)行、教學(xué)研究、專業(yè)建設(shè)、學(xué)生學(xué)業(yè)學(xué)籍處理等工作。改革科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科技項(xiàng)目管理辦法，明確校院分級(jí)管理的主體責(zé)任，充分發(fā)揮學(xué)院的管理作用。學(xué)院根據(jù)學(xué)校科研任務(wù)分解目標(biāo)開展具體實(shí)施工作，對(duì)所轄平臺(tái)進(jìn)行考核，根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)審批制度開展經(jīng)費(fèi)審批工作。

5.擴(kuò)大國際交流合作自主權(quán)。學(xué)院根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，開展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目申報(bào)及管理、外籍教師聘請(qǐng)及業(yè)務(wù)管理、國際學(xué)生招收及培養(yǎng)、舉辦國際學(xué)術(shù)會(huì)議等國際交流合作工作。

6.擴(kuò)大評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)自主權(quán)。指標(biāo)分配到學(xué)院的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)工作，學(xué)院負(fù)責(zé)具體開展；指標(biāo)未分配到學(xué)院的，學(xué)院負(fù)責(zé)推薦、審核、公示等工作。

7.擴(kuò)大科級(jí)干部選聘自主權(quán)。學(xué)院根據(jù)學(xué)校干部管理有關(guān)規(guī)定，具體組織實(shí)施本單位科級(jí)干部的任免、調(diào)配和管理工作。學(xué)院依據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)本單位發(fā)展黨員工作。

三、完善學(xué)院治理結(jié)構(gòu)，提升學(xué)院治理能力

1.學(xué)院實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作的工作機(jī)制。黨政聯(lián)席會(huì)議是學(xué)院集體領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)，討論學(xué)院重要事項(xiàng)。學(xué)院黨組織會(huì)議研究決定黨的建設(shè)事宜,包括干部任用、黨員隊(duì)伍建設(shè)等；學(xué)院重大事項(xiàng)、重要改革發(fā)展和行政事務(wù)必須由黨組織會(huì)議研究后再提交黨政聯(lián)席會(huì)決定。  

2.強(qiáng)化學(xué)院教授治學(xué)的主體地位。學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)是學(xué)院學(xué)術(shù)治理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)院學(xué)術(shù)事項(xiàng)的審議決策、重大改革和建設(shè)發(fā)展的咨詢。學(xué)院要?jiǎng)?chuàng)造條件，切實(shí)加強(qiáng)和保障學(xué)術(shù)委員會(huì)的建設(shè)，充分發(fā)揮教授在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)風(fēng)建設(shè)等學(xué)術(shù)事務(wù)中的主導(dǎo)作用。

3.完善學(xué)院民主管理與監(jiān)督機(jī)制。學(xué)院要建立教職工代表大會(huì)或教職工大會(huì)制度，學(xué)院發(fā)展規(guī)劃、隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革以及其他重大改革和重大問題的解決方案應(yīng)充分聽取教職工大會(huì)或教職工代表大會(huì)的意見、建議。不斷改進(jìn)和完善黨務(wù)、院務(wù)、信息公開制度，規(guī)范公開程序和時(shí)限，擴(kuò)大公開事項(xiàng)和范圍。

四、強(qiáng)化學(xué)校宏觀管理，促進(jìn)學(xué)院規(guī)范運(yùn)行

1.實(shí)施學(xué)院規(guī)劃管理。以目標(biāo)管理為導(dǎo)向，推進(jìn)學(xué)院自主編制事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和任期目標(biāo)，明確學(xué)院發(fā)展定位、目標(biāo)任務(wù)及人財(cái)物配置需求，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)學(xué)院事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)、推動(dòng)作用。

2.加強(qiáng)學(xué)院班子建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)人員的任期目標(biāo)考核和綜合研判，將政治素質(zhì)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神和工作業(yè)績(jī)作為班子考評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)人員任用的重要依據(jù)，進(jìn)一步完善學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員輪崗和退出機(jī)制。

3.加強(qiáng)學(xué)院綜合考評(píng)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)院目標(biāo)責(zé)任管理，健全學(xué)院年度與階段目標(biāo)任務(wù)制定、落實(shí)、考核和責(zé)任追究機(jī)制，增強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)的科學(xué)性、導(dǎo)向性、嚴(yán)肅性和約束力。

4.強(qiáng)化學(xué)院紀(jì)律監(jiān)督（監(jiān)察）審計(jì)。建立對(duì)學(xué)院常態(tài)化紀(jì)律監(jiān)督（監(jiān)察）機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)督學(xué)校重大改革、重要政策、重要規(guī)章制度在學(xué)院落實(shí)情況，以及學(xué)院內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督制度建設(shè)情況。加強(qiáng)對(duì)學(xué)院預(yù)算管理、執(zhí)行過程、領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)。

中共合肥大學(xué)委員會(huì)

2020年12月17日