各市科技局,、各有關(guān)單位：

附件 

安徽省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行） 

第一章  總則

第一條  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，進(jìn)一步深化科技管理體制改革,，規(guī)范和加強(qiáng)我省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理,，提高項(xiàng)目管理效率、實(shí)施績(jī)效和科技投入效能,，為國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)作貢獻(xiàn),，為安徽高質(zhì)量跨越式發(fā)展增動(dòng)能提供有效支撐。根據(jù)國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合實(shí)際,，制定本辦法。

第二條  安徽省科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）是指安徽省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡(jiǎn)稱省科技廳）負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施的,，由法人單位承擔(dān)并在一定時(shí)間周期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)及相關(guān)活動(dòng),，主要包括基礎(chǔ)研究類(lèi)和科技攻關(guān)類(lèi)項(xiàng)目，本辦法主要指科技攻關(guān)類(lèi)項(xiàng)目,，包括省重大科技攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng)和省重點(diǎn)研究與開(kāi)發(fā)計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng),。具體項(xiàng)目管理可參照本辦法精神制定管理細(xì)則和組織實(shí)施方案。

對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的高校院所承擔(dān)的橫向課題,，通過(guò)省科技廳備案可視同省重點(diǎn)研究與開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目,，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和激勵(lì)等仍由所在單位按橫向課題相關(guān)政策進(jìn)行管理。

第二章  榜單（指南）凝練

第三條  建立項(xiàng)目清單制度,。針對(duì)省委,、省政府重大決策部署，或涉及產(chǎn)業(yè),、民生等領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新活動(dòng),、重大顛覆性成果需求，系統(tǒng)凝練重大科技攻關(guān)任務(wù),，實(shí)行清單化閉環(huán)式管理,。

第四條 改革項(xiàng)目征集機(jī)制。采取政府定方向和企業(yè)出題目相結(jié)合的方式進(jìn)行項(xiàng)目征集,。

政府定方向,。由省科技廳各業(yè)務(wù)主管處室邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén),、十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”專(zhuān)班、行業(yè)商協(xié)會(huì),、金融投資機(jī)構(gòu)等,，緊緊圍繞《“十四五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《安徽省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》和省委,、省政府戰(zhàn)略部署及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求,，確定科技攻關(guān)領(lǐng)域和方向。

企業(yè)出題目,。充分發(fā)揮企業(yè)出題者作用,，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞科技攻關(guān)領(lǐng)域和方向，通過(guò)自主出題,、聯(lián)合高校院所出題,、委托科技領(lǐng)軍人才出題等，常態(tài)化提出產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)需求,，來(lái)自企業(yè)提出的技術(shù)需求數(shù)原則上不低于80%,。突出科技攻關(guān)成果對(duì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化能力提升,、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,、培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的科技支撐。

第五條 編制發(fā)布榜單（指南）,。堅(jiān)持讓科學(xué)家研判技術(shù)前景,、讓企業(yè)家研判市場(chǎng)需求、讓投資專(zhuān)家研判技術(shù)價(jià)值,，由各業(yè)務(wù)主管處室按科技攻關(guān)領(lǐng)域和方向?qū)φ骷募夹g(shù)需求進(jìn)行分類(lèi),，按領(lǐng)域邀請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)家、金融專(zhuān)家,、企業(yè)專(zhuān)家,、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家、用戶（成果應(yīng)用單位）等組成專(zhuān)家組進(jìn)行凝練（其中原則上企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)人才占比不低于50%）,，形成榜單（指南）,。榜單（指南）應(yīng)體現(xiàn)以下要求：

（一）申報(bào)主體?？蒲心芰蜅l件較強(qiáng),、運(yùn)行管理規(guī)范、科研信用記錄良好,，且具有獨(dú)立法人資格的省內(nèi)創(chuàng)新主體,，其中省重大科技攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目原則上全部由企業(yè)牽頭申報(bào)；

（二）擬解決的重大技術(shù)問(wèn)題。應(yīng)屬于該領(lǐng)域急需解決的重大關(guān)鍵共性技術(shù),；

（三）科技攻關(guān)內(nèi)容。應(yīng)符合科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和我省十大新興產(chǎn)業(yè)及未來(lái)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求,；

（四）績(jī)效指標(biāo),。減少論文、專(zhuān)利等指標(biāo),，強(qiáng)化應(yīng)用導(dǎo)向,，突出成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，有明確的研發(fā)投入,、產(chǎn)品銷(xiāo)售,、利潤(rùn)稅收等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

（五）承擔(dān)單位遴選方式,。分類(lèi)采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)（競(jìng)爭(zhēng)賽馬）,、擇優(yōu)委托（定向委托）、揭榜掛帥等方式遴選項(xiàng)目承擔(dān)單位,；

（六）軍令狀簽署要求,。對(duì)擇優(yōu)委托（定向委托）和揭榜掛帥類(lèi)項(xiàng)目，應(yīng)簽署軍令狀,；

（七）財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)額度,。對(duì)企業(yè)牽頭承擔(dān)的項(xiàng)目，原則上按省,、市（縣）分別不超過(guò)20%,、企業(yè)不低于60%的比例共同出資，重大項(xiàng)目財(cái)政投入比例可適當(dāng)提高,，且市（縣）和企業(yè)要先行投入,；

（八）科技攻關(guān)時(shí)限。項(xiàng)目實(shí)施時(shí)限一般不超過(guò)3年,。

榜單（指南）原則上應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布,，成熟一批、發(fā)布一批,。自榜單（指南）發(fā)布日到項(xiàng)目申報(bào)受理截止日,，原則上不少于30天。擇優(yōu)委托（定向委托）類(lèi)項(xiàng)目,，可定向發(fā)布,。

第三章  項(xiàng)目申報(bào)

第六條 項(xiàng)目推薦。原則上實(shí)行不限額申報(bào),。由省科技廳牽頭業(yè)務(wù)主管處室負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目推薦申報(bào)工作,，歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)單位按通知要求做好項(xiàng)目申報(bào)工作，負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核和推薦，逾期未申報(bào)或未推薦視為自動(dòng)放棄,。

第七條 申報(bào)條件,。按照項(xiàng)目類(lèi)別和科技攻關(guān)任務(wù)實(shí)際需求，合理設(shè)置相應(yīng)申報(bào)條件,。

（一）揭榜掛帥類(lèi)項(xiàng)目,，突出“英雄不問(wèn)出身”，對(duì)揭榜單位無(wú)注冊(cè)時(shí)間要求,，對(duì)揭榜團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人無(wú)年齡,、學(xué)歷和職稱要求，對(duì)揭榜單位無(wú)在研項(xiàng)目數(shù)量限制,。

（二）擇優(yōu)委托（定向委托）類(lèi)項(xiàng)目,，突出重大成果產(chǎn)出，以解決特定問(wèn)題成效為衡量標(biāo)準(zhǔn),，申報(bào)單位所需的必要條件應(yīng)根據(jù)任務(wù)實(shí)際需求在申報(bào)通知中予以明確,，對(duì)申報(bào)單位無(wú)在研項(xiàng)目數(shù)量限制。

（三）公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)（競(jìng)爭(zhēng)賽馬）類(lèi)項(xiàng)目,，突出企業(yè)牽頭組織實(shí)施,，鼓勵(lì)聯(lián)合上下游企業(yè)和高校、科研院所組成聯(lián)合體申報(bào)項(xiàng)目,，在適當(dāng)放寬在研項(xiàng)目數(shù)量限制的基礎(chǔ)上,，對(duì)承擔(dān)單位、項(xiàng)目主持人,、研發(fā)投入等要求在申報(bào)通知中予以明確,。

（四）承擔(dān)重大科技任務(wù)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)急科技攻關(guān),，要大膽使用青年科技人才,，40歲以下青年科技人才承擔(dān)項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人和骨干的比例原則上不低于50%。

項(xiàng)目推薦結(jié)束后,，省科技廳將項(xiàng)目清單共享給有關(guān)基金管理機(jī)構(gòu),、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)股權(quán),、債權(quán)等多種方式支持科技攻關(guān),。

第四章 項(xiàng)目評(píng)審

第八條 改革項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制。采取行政決策,、市場(chǎng)主體參與,、技術(shù)專(zhuān)家評(píng)審相結(jié)合的方式，發(fā)揮龍頭企業(yè),、用戶,、風(fēng)投機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體在評(píng)審立項(xiàng)中的重要作用。不把論文專(zhuān)利、人才“帽子”,、承擔(dān)科研任務(wù),、獎(jiǎng)勵(lì)等作為項(xiàng)目評(píng)審的限制性條件。

第九條 形式審查,。省科技廳各業(yè)務(wù)主管處室負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定,，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目必要材料的規(guī)范性和完整性進(jìn)行形式審查，對(duì)不符合條件的申報(bào)項(xiàng)目不予受理并注明原因,，同時(shí)取消后續(xù)評(píng)審資格。

第十條 評(píng)審方式,。項(xiàng)目評(píng)審采取會(huì)議答辯（會(huì)議評(píng)審）和現(xiàn)場(chǎng)考察相結(jié)合的形式,，由各業(yè)務(wù)主管處室組織實(shí)施。組織方式上,，主要通過(guò)挑選小同行專(zhuān)家成立專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì),、委托外部專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、從專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽選專(zhuān)家,、從備選專(zhuān)家名單抽選專(zhuān)家等方式進(jìn)行評(píng)審,，其中專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)評(píng)審方式主要用于省重大科技攻關(guān)項(xiàng)目評(píng)審。專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)是項(xiàng)目立項(xiàng)決策的重要參考依據(jù),。

（一）專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)評(píng)審

1.成立專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì),。省科技廳各業(yè)務(wù)主管處室根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)需要，通過(guò)從省科技評(píng)審專(zhuān)家?guī)斐檫x,、定向邀請(qǐng),、相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)推薦等方式，組建由技術(shù)專(zhuān)家,、行業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)人才,、管理專(zhuān)家、金融專(zhuān)家,、財(cái)務(wù)專(zhuān)家,、用戶等組成的專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)，其中來(lái)自企業(yè)專(zhuān)家占比原則上不低于50%,。委員會(huì)專(zhuān)家數(shù)量可根據(jù)具體項(xiàng)目需求由各業(yè)務(wù)主管處室自行確定,。專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)建議名單經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審核后，通過(guò)省科技廳門(mén)戶網(wǎng)站公示5天,，接受社會(huì)監(jiān)督,。將公示無(wú)異議的專(zhuān)家名單報(bào)送機(jī)關(guān)紀(jì)委，并主動(dòng)接受駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督,。專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)專(zhuān)家要納入省科技評(píng)審專(zhuān)家?guī)旖y(tǒng)一管理,。

2.專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)職責(zé)。專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)在項(xiàng)目管理過(guò)程中主要負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域年度科技攻關(guān)咨詢、榜單（指南）凝練和項(xiàng)目評(píng)審工作,。各業(yè)務(wù)主管處室根據(jù)參評(píng)項(xiàng)目領(lǐng)域從專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)中挑選小同行專(zhuān)家和金融,、財(cái)務(wù)、管理,、行業(yè),、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)＜壹坝脩舻龋M成臨時(shí)專(zhuān)家組開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審工作,。

3.專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)實(shí)行任期制,。各業(yè)務(wù)主管處室可根據(jù)專(zhuān)家履職情況、遵守評(píng)審紀(jì)律情況,、評(píng)審質(zhì)量和專(zhuān)業(yè)性,、評(píng)審工作態(tài)度等對(duì)專(zhuān)家組成進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和更新，每年更新率不低于30%,。

4.專(zhuān)家使用執(zhí)行輪換原則,。原則上專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)內(nèi)每位專(zhuān)家每年參與評(píng)審工作最多不超過(guò)5次，避免同一專(zhuān)家反復(fù)多次參加各類(lèi)評(píng)審活動(dòng),。

（二）委托外部專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)評(píng)審

各業(yè)務(wù)主管處室根據(jù)評(píng)審需求,，按程序組織相關(guān)領(lǐng)域省外或國(guó)家部委知名專(zhuān)家組成臨時(shí)評(píng)審團(tuán)隊(duì)，并與團(tuán)隊(duì)專(zhuān)家簽訂委托評(píng)審協(xié)議,，按協(xié)議開(kāi)展評(píng)審工作,。

（三）從專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽選專(zhuān)家評(píng)審

各業(yè)務(wù)主管處室根據(jù)評(píng)審項(xiàng)目涉及的領(lǐng)域，準(zhǔn)確向省科技評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘鞴芴幨姨岢鰧?zhuān)家需求,，由專(zhuān)家?guī)熘鞴芴幨野凑铡蛾P(guān)于印發(fā)安徽省科技評(píng)審專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家抽選流程的通知》（皖科資〔2020〕13號(hào)）相關(guān)規(guī)定隨機(jī)抽選符合要求的專(zhuān)家參加項(xiàng)目評(píng)審,。

（四）從備選專(zhuān)家名單中抽選專(zhuān)家評(píng)審

按照《關(guān)于印發(fā)安徽省科技評(píng)審專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家抽選流程的通知》（皖科資〔2020〕13號(hào)）相關(guān)規(guī)定，對(duì)選取范圍很小的特殊領(lǐng)域?qū)＜倚枨?，由業(yè)務(wù)主管處室按規(guī)定要求提供備選專(zhuān)家名單,，提交專(zhuān)家?guī)熘鞴芴幨遥瑥膫溥x專(zhuān)家名單中隨機(jī)抽選專(zhuān)家參加項(xiàng)目評(píng)審,。

第十一條 承擔(dān)單位遴選,。一般采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)遴選項(xiàng)目承擔(dān)單位。對(duì)戰(zhàn)略性,、緊急性,、突發(fā)性科技攻關(guān)任務(wù)，或戰(zhàn)略目標(biāo)清晰,、優(yōu)勢(shì)單位相對(duì)明確的科技攻關(guān)任務(wù),，以及任務(wù)敏感不宜公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的科技攻關(guān)任務(wù)，可采取擇優(yōu)委托或定向委托方式遴選項(xiàng)目承擔(dān)單位,。對(duì)優(yōu)勢(shì)單位相當(dāng),、存在多種技術(shù)路線可能且戰(zhàn)略急需的科技攻關(guān)任務(wù)可采取競(jìng)爭(zhēng)賽馬方式遴選項(xiàng)目承擔(dān)單位,。對(duì)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)自身難以解決的“卡脖子”戰(zhàn)略性產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù),，可采取揭榜掛帥方式遴選項(xiàng)目承擔(dān)單位,。

（一）省重大科技攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng)以實(shí)現(xiàn)技術(shù)安全自主可控為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)急用先行,、小切口的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù),，主要采取現(xiàn)場(chǎng)答辯和現(xiàn)場(chǎng)考察相結(jié)合的方式進(jìn)行評(píng)審。對(duì)特別重大的項(xiàng)目,，通過(guò)“一事一議”方式,，先組織專(zhuān)家進(jìn)行必要性和可行性論證后，再組織現(xiàn)場(chǎng)答辯和現(xiàn)場(chǎng)考察?，F(xiàn)場(chǎng)答辯環(huán)節(jié),，主要從項(xiàng)目技術(shù)層面、項(xiàng)目成果產(chǎn)業(yè)化前景及商業(yè)模式,、合作單位研發(fā)能力（承接科技成果轉(zhuǎn)化能力）等方面進(jìn)行評(píng)審；現(xiàn)場(chǎng)考察環(huán)節(jié),，分別從項(xiàng)目承擔(dān)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、財(cái)務(wù)管理等方面進(jìn)行評(píng)審。參加現(xiàn)場(chǎng)答辯專(zhuān)家組長(zhǎng)和部分成員可參加現(xiàn)場(chǎng)考察,。

（二）省重點(diǎn)研究與開(kāi)發(fā)計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)以解決重大社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的共性科技問(wèn)題為目標(biāo),，可采取會(huì)議評(píng)審或現(xiàn)場(chǎng)答辯等方式進(jìn)行評(píng)審。

第五章 項(xiàng)目立項(xiàng)

第十二條 規(guī)范立項(xiàng)決策程序,。按照資管處定方案,、處室提建議、分管領(lǐng)導(dǎo)審核,、牽頭處室匯報(bào),、廳會(huì)議集體研究、廳黨組會(huì)議討論決策的程序進(jìn)行,?？萍紕?chuàng)新攻堅(jiān)計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目決策程序按照省政府辦公廳制定的《省級(jí)統(tǒng)籌整合資金工作專(zhuān)班運(yùn)行機(jī)制》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（一）由資管處根據(jù)省科技廳年度預(yù)算,，制定年度項(xiàng)目安排及經(jīng)費(fèi)配置方案,，報(bào)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交廳會(huì)議集體研究決定實(shí)施,。實(shí)施過(guò)程中,，資管處根據(jù)各科技計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算實(shí)際需求，及時(shí)調(diào)整經(jīng)費(fèi)配置方案,，報(bào)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審核后,，提交廳會(huì)議研究,。

（二）牽頭業(yè)務(wù)主管處室根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審結(jié)果，根據(jù)年度項(xiàng)目安排及經(jīng)費(fèi)配置方案,，按照是否符合“最緊急,、最急迫”需求，是否能“為國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)作貢獻(xiàn),、為安徽高質(zhì)量跨越式發(fā)展增動(dòng)能”要求,，提出項(xiàng)目、資金安排的初步意見(jiàn),，商資管處統(tǒng)籌平衡,，提出本領(lǐng)域項(xiàng)目立項(xiàng)建議，報(bào)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審核后,，提交廳會(huì)議研究,。

（三）廳會(huì)議集體重點(diǎn)從項(xiàng)目領(lǐng)域和方向是否符合國(guó)家和省科技創(chuàng)新規(guī)劃，是否契合我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，是否有產(chǎn)業(yè)化前景等方面,，結(jié)合項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果進(jìn)行研究審定，最終由廳黨組會(huì)作出立項(xiàng)決策,。

第十三條 建立綠色立項(xiàng)通道,。對(duì)省委、省政府關(guān)心的重大科技項(xiàng)目,、事關(guān)社會(huì)公共安全和人民群眾生命健康的重大應(yīng)急科技項(xiàng)目,、技術(shù)引領(lǐng)性強(qiáng)的非共識(shí)性科技項(xiàng)目，以及獲得省政府年度督查激勵(lì)的市,、縣（市,、區(qū)）可通過(guò)綠色通道立項(xiàng)。

由業(yè)務(wù)主管處室具體負(fù)責(zé)提出相關(guān)領(lǐng)域需要綠色立項(xiàng)的項(xiàng)目,，制定工作方案,，結(jié)合專(zhuān)家意見(jiàn)，提出項(xiàng)目建議,，報(bào)經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)同意,，提交廳務(wù)會(huì)議審議，廳黨組會(huì)議審定同意后予以立項(xiàng)實(shí)施,。

嚴(yán)格控制綠色立項(xiàng)項(xiàng)目總量,，除獲得省政府年度督查激勵(lì)的市、縣（市,、區(qū)）項(xiàng)目外,，每個(gè)業(yè)務(wù)主管處室每年提出項(xiàng)目數(shù)原則上不得超過(guò)3項(xiàng)，每年立項(xiàng)總數(shù)不得超過(guò)10項(xiàng),。

第十四條 誠(chéng)信審查,。牽頭業(yè)務(wù)主管處室將擬立項(xiàng)項(xiàng)目報(bào)送科研誠(chéng)信工作主管處室審查,，根據(jù)審查結(jié)果，對(duì)存在誠(chéng)信問(wèn)題項(xiàng)目提出處理意見(jiàn),。

第十五條 公示和立項(xiàng),。擬立項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)廳會(huì)議研究通過(guò)后，在符合科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定的前提下,，通過(guò)省科技廳門(mén)戶網(wǎng)站公示5天,。對(duì)公示無(wú)異議且通過(guò)誠(chéng)信審查的項(xiàng)目直接予以立項(xiàng)，其他有異議的項(xiàng)目由相關(guān)牽頭業(yè)務(wù)主管處室提交廳黨組會(huì)議審定,。

第六章 項(xiàng)目管理

第十六條 項(xiàng)目實(shí)施,。項(xiàng)目實(shí)施一般采取項(xiàng)目主持人負(fù)責(zé)制。對(duì)省重大科技攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目,，可探索采取“業(yè)主制”“項(xiàng)目經(jīng)理人制”“技術(shù)總師負(fù)責(zé)制”“組閣制”等方式,，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)管理。其中業(yè)主負(fù)責(zé)項(xiàng)目目標(biāo)管理,，項(xiàng)目經(jīng)理人,、技術(shù)總師等負(fù)責(zé)過(guò)程管理。

（一）業(yè)主制,。原則上由發(fā)榜單位擔(dān)任“業(yè)主”,，承擔(dān)項(xiàng)目攻關(guān)總體責(zé)任，具有監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展,、及時(shí)向省科技廳報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的重大進(jìn)展或事項(xiàng)調(diào)整的權(quán)利和義務(wù)。

（二）項(xiàng)目經(jīng)理人制,。項(xiàng)目經(jīng)理人需具備項(xiàng)目相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及研究能力,，擁有較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)與溝通能力,，原則上由“業(yè)主”單位選定,，相關(guān)業(yè)務(wù)主管處室安排專(zhuān)人會(huì)同項(xiàng)目經(jīng)理人共同負(fù)責(zé)項(xiàng)目過(guò)程管理。工作內(nèi)容主要包括：協(xié)調(diào)各合作單位按計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目,，及時(shí)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的各類(lèi)問(wèn)題,，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、技術(shù)路線,、投資計(jì)劃,、專(zhuān)項(xiàng)資金使用和風(fēng)險(xiǎn)防范等進(jìn)行監(jiān)管，履行項(xiàng)目定期報(bào)告職責(zé),，及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)等,，確保項(xiàng)目按計(jì)劃順利實(shí)施。

（三）組閣制（技術(shù)總師制）,。由多個(gè)法人單位共同揭榜聯(lián)合攻關(guān)的項(xiàng)目,，可采取組閣制（技術(shù)總師制）方式,，由發(fā)榜單位會(huì)同各揭榜單位，從揭榜單位中推選一位學(xué)術(shù)水平高,、組織能力強(qiáng),、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、精力充沛,、能夠?qū)⒅饕獣r(shí)間和精力投入項(xiàng)目研發(fā)的人員擔(dān)任項(xiàng)目首席專(zhuān)家（技術(shù)總師）,，并簽訂協(xié)議，實(shí)行首席專(zhuān)家（技術(shù)總師）負(fù)責(zé)制,，賦予首席專(zhuān)家（技術(shù)總師）團(tuán)隊(duì)組建,、技術(shù)路線調(diào)整、經(jīng)費(fèi)分配使用,、考核激勵(lì)等權(quán)限,，采取民主決策方式組織實(shí)施項(xiàng)目，并接受項(xiàng)目主管部門(mén)和項(xiàng)目承擔(dān)單位監(jiān)督管理,。

第十七條 支持方式,。可通過(guò)資金,、基金,、擔(dān)保等多種渠道，以直接資助,、股權(quán)投資,、債權(quán)投入等方式給予支持。

省科技攻關(guān)類(lèi)項(xiàng)目一般采用分期撥款方式,，其中首次撥款不低于資助總額的50%,，中期檢查或“里程碑”節(jié)點(diǎn)考核通過(guò)后撥付全部剩余資金。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求,，也可預(yù)撥科研經(jīng)費(fèi),。對(duì)特別重要的項(xiàng)目可通過(guò)“一事一議”方式進(jìn)行連續(xù)支持。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)賽馬類(lèi)項(xiàng)目,，實(shí)行“里程碑”節(jié)點(diǎn)考核,，優(yōu)勝劣汰后，對(duì)勝出的單位分期給予資金支持,。

第十八條 合同簽訂,。項(xiàng)目立項(xiàng)后，由省科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)主管處室與歸口管理單位,、項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同書(shū),，明確各方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),。無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂的視為自動(dòng)放棄項(xiàng)目承擔(dān)資格,。

揭榜掛帥,、定向委托和競(jìng)爭(zhēng)賽馬類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)對(duì)“里程碑”節(jié)點(diǎn)考核要求、獎(jiǎng)懲措施等進(jìn)行具體約定,。

第十九條 合同實(shí)施,。項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目合同約定的目標(biāo)和分工安排，履行責(zé)任和義務(wù),，按進(jìn)度完成主要目標(biāo)和任務(wù),。項(xiàng)目主持人原則上不得變更。在不改變研究方向,、不降低研究目標(biāo)的前提下,，項(xiàng)目主持人（技術(shù)總師、首席專(zhuān)家）可自主合理調(diào)整研究方案,、技術(shù)路線和項(xiàng)目組成員,，并報(bào)省科技廳備案。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省科技廳報(bào)告以下重要事項(xiàng)：

（一）項(xiàng)目取得的重大進(jìn)展,；

（二）重大調(diào)整事項(xiàng),，如項(xiàng)目承擔(dān)單位、揭榜單位,、項(xiàng)目主持人,、目標(biāo)任務(wù)、績(jī)效指標(biāo)變更等,；

（三）出現(xiàn)重大問(wèn)題,，無(wú)法繼續(xù)履約實(shí)施項(xiàng)目的情況。

第二十條 項(xiàng)目撤銷(xiāo),。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)以下情形之一的,，省科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)主管處室可對(duì)項(xiàng)目予以撤銷(xiāo)。

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目申請(qǐng)階段偽造或者編造申請(qǐng)材料,，騙取立項(xiàng)；

（二）項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為,，嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信行為,；

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施期滿 6 個(gè)月后拒不參加驗(yàn)收；

（四）嚴(yán)重違反項(xiàng)目任務(wù)書(shū)約定的重要事項(xiàng),；

（五）合同簽訂后6個(gè)月內(nèi)變更主持人或項(xiàng)目承擔(dān)單位,。

第二十一條 項(xiàng)目終止。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)以下情形之一的,，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以申請(qǐng)終止項(xiàng)目或由省科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)主管處室直接終止項(xiàng)目,。

（一）經(jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目技術(shù)路線不合理,、不可行,，難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo),；

（二）項(xiàng)目未能按照合同書(shū)約定執(zhí)行，進(jìn)度嚴(yán)重滯后,，且不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改,；

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉或其他導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施的重大突發(fā)情況。

第二十二條 項(xiàng)目結(jié)題,。確因不可抗拒因素（如政策風(fēng)險(xiǎn),、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、重大自然災(zāi)害等,，或因現(xiàn)有水平和條件難以攻克或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)）導(dǎo)致未完成項(xiàng)目合同約定目標(biāo)主要任務(wù),、未達(dá)到合同約定指標(biāo)，經(jīng)審計(jì),、專(zhuān)家組核查等證明承擔(dān)項(xiàng)目的科研人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù),、未弄虛作假、經(jīng)費(fèi)使用合理,，可允許申請(qǐng)結(jié)題,。

第二十三條 違約處理。項(xiàng)目撤銷(xiāo)的,，項(xiàng)目承擔(dān)單位須返還已撥付的全部省財(cái)政資金,。項(xiàng)目終止和結(jié)題的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目主持人委托具有本省審計(jì)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,，對(duì)項(xiàng)目已使用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì),，根據(jù)審計(jì)結(jié)果，須退還結(jié)余的和使用不合理的省財(cái)政資金,。項(xiàng)目撤銷(xiāo)或因項(xiàng)目承擔(dān)單位（項(xiàng)目主持人）主觀過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致項(xiàng)目終止的,，項(xiàng)目承擔(dān)單位（項(xiàng)目主持人）3年之內(nèi)不得申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，并記入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù),。有違法,、違紀(jì)行為的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢部門(mén)處理,。

第二十四條 中期評(píng)估,。實(shí)施周期2年及以下的項(xiàng)目一般由承擔(dān)單位自主檢查并提交自查報(bào)告。實(shí)施周期2年以上的項(xiàng)目,，由各業(yè)務(wù)主管處室組織開(kāi)展中期評(píng)估工作,，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按要求提交中期評(píng)估報(bào)告及相關(guān)佐證材料。中期評(píng)估結(jié)果合格的撥付全部剩余資金,，項(xiàng)目承擔(dān)單位繼續(xù)開(kāi)展研發(fā)工作,；不合格的，責(zé)令限期整改，整改不合格或拒絕整改的,，項(xiàng)目撤銷(xiāo)或終止,。

揭榜掛帥、定向委托和競(jìng)爭(zhēng)賽馬類(lèi)項(xiàng)目,，省科技廳會(huì)同行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門(mén),、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu),、用戶等通過(guò)實(shí)地勘察,、仿真評(píng)測(cè)、應(yīng)用環(huán)境檢測(cè)等方式開(kāi)展“里程碑”節(jié)點(diǎn)考核,。

第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十五條 申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收,。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目合同到期后3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)組織驗(yàn)收，相關(guān)業(yè)務(wù)主管處室在項(xiàng)目合同到期后6個(gè)月內(nèi)完成驗(yàn)收,。因故需要延期的,，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在合同期滿前3個(gè)月提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)。每個(gè)項(xiàng)目只允許延期一次,，延期期限最長(zhǎng)一年,。提前完成的項(xiàng)目可提前申請(qǐng)驗(yàn)收。

第二十六條 驗(yàn)收方式和內(nèi)容,。項(xiàng)目驗(yàn)收以合同書(shū)（軍令狀）為主要依據(jù),，由省科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)主管處室組織行業(yè)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家、金融專(zhuān)家,、企業(yè)專(zhuān)家,、技術(shù)專(zhuān)家、用戶等,，采取現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,、會(huì)議驗(yàn)收、用戶和第三方測(cè)評(píng)等方式,，對(duì)約定的考核指標(biāo),、績(jī)效指標(biāo)、項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)使用情況等進(jìn)行一次性綜合評(píng)價(jià),。對(duì)揭榜掛帥,、定向委托類(lèi)項(xiàng)目，重點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,。用戶意見(jiàn)應(yīng)作為省重大科技攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論的重要考量。

第二十七條 驗(yàn)收結(jié)果處理,。項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果分為“通過(guò)驗(yàn)收”“不通過(guò)驗(yàn)收”和“結(jié)題”三種,。

（一）完成約定目標(biāo)主要任務(wù)、資金使用合理合規(guī)的，為“通過(guò)驗(yàn)收”,。

（二）未完成約定目標(biāo)主要任務(wù)或資金使用不規(guī)范的,，為“不通過(guò)驗(yàn)收”。

（三）因不可抗拒因素（如政策風(fēng)險(xiǎn),、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等,，或因現(xiàn)有水平和條件難以攻克或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)或目標(biāo)）導(dǎo)致未完成約定目標(biāo)主要任務(wù)，經(jīng)審計(jì),、專(zhuān)家組核查證明承擔(dān)項(xiàng)目的科研人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù),、未弄虛作假、經(jīng)費(fèi)使用合理,，本著“盡職免責(zé),、寬容失敗”的原則，按項(xiàng)目“結(jié)題”處理,。

第二十八條 驗(yàn)收結(jié)果運(yùn)用,。對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，須按要求在驗(yàn)收通過(guò)6個(gè)月內(nèi)完成成果登記,、提交科技報(bào)告等工作,；對(duì)不通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，視情給予項(xiàng)目撤銷(xiāo),、終止處理,。對(duì)存在驗(yàn)收資料不真實(shí)、挪用財(cái)政資金等嚴(yán)重問(wèn)題的,，把項(xiàng)目承擔(dān)單位（項(xiàng)目主持人）記入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù),，存在違法、違紀(jì)行為的,，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢部門(mén)處理,。

第八章 項(xiàng)目后評(píng)估

第二十九條 跟蹤評(píng)價(jià)。項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后3年內(nèi),，項(xiàng)目主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)在線填報(bào)后續(xù)研究進(jìn)展和成果應(yīng)用績(jī)效,。省科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)主管處室組織績(jī)效評(píng)估，對(duì)適宜繼續(xù)支持的項(xiàng)目或具有商業(yè)應(yīng)用價(jià)值且可能快速轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目成果,，綜合采取直接資助,、股權(quán)、債權(quán)等方式給予繼續(xù)支持,。

第九章 資金配置

第三十條 堅(jiān)持共同出資,。支持和鼓勵(lì)多元化投入，引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方,、行業(yè),、企業(yè)等共同出資實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先支持地方財(cái)政配套資金、單位自籌資金占比高的項(xiàng)目,。項(xiàng)目資金按資金來(lái)源實(shí)行專(zhuān)帳核算,、專(zhuān)款專(zhuān)用，并納入單位研發(fā)投入統(tǒng)計(jì),。

第三十一條 堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用一體化項(xiàng)目設(shè)計(jì),。以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，以“標(biāo)志性”成果產(chǎn)出和“卡脖子”技術(shù)突破為目標(biāo),，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研用一體化項(xiàng)目設(shè)計(jì)，將應(yīng)用作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，明確科技攻關(guān)成果場(chǎng)景應(yīng)用或用戶,，有針對(duì)性的開(kāi)展科技攻關(guān)。

第三十二條 堅(jiān)持提升科技投入效能,。減少項(xiàng)目支持?jǐn)?shù)量,，增加項(xiàng)目支持強(qiáng)度，提升科技投入效能,。省重大科技攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng),，原則上每個(gè)項(xiàng)目省支持資金1000萬(wàn)元左右，特別重大的項(xiàng)目,，“一事一議”確定支持額度和方式,；省重點(diǎn)研究與開(kāi)發(fā)計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)，原則上每個(gè)項(xiàng)目省支持資金不低于100萬(wàn)元,。對(duì)績(jī)效突出的項(xiàng)目,，可給予滾動(dòng)支持。

第三十三條 堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向,。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化績(jī)效目標(biāo)導(dǎo)向,，建立績(jī)效結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)資金使用效益的評(píng)價(jià)監(jiān)督,。對(duì)績(jī)效較好的領(lǐng)域,，給予適當(dāng)資金傾斜。

第十章 監(jiān)督管理

第三十四條 建立監(jiān)督機(jī)制,，由省科技廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目申報(bào),、評(píng)審、立項(xiàng),、實(shí)施,、驗(yàn)收與監(jiān)督等工作中相關(guān)主體的行為規(guī)范、工作紀(jì)律,、履職盡責(zé)情況等進(jìn)行監(jiān)督,，并作出相應(yīng)處理決定,。

第三十五條 接受監(jiān)督的對(duì)象應(yīng)認(rèn)真履行相關(guān)責(zé)任，建立健全內(nèi)控制度和常態(tài)化的自查自糾機(jī)制,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化管理人員,、科研人員的責(zé)任意識(shí),、績(jī)效意識(shí)、自律意識(shí)和科研誠(chéng)信意識(shí),，積極配合監(jiān)督工作,。

第三十六條 對(duì)在項(xiàng)目管理過(guò)程中存在行政管理缺位、監(jiān)督檢查不力,、不如實(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)以及有違規(guī)行為的項(xiàng)目歸口管理部門(mén),，視情節(jié)作出限期整改、通報(bào)批評(píng),、階段性取消項(xiàng)目申報(bào)推薦資格等處理,。

對(duì)存在違規(guī)行為的項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，視情節(jié)作出通報(bào)批評(píng),、解除委托協(xié)議,、階段性或永久性取消參與項(xiàng)目管理資格等處理。

對(duì)存在違規(guī)行為的咨詢?cè)u(píng)審專(zhuān)家,，視情節(jié)作出警告,、責(zé)令限期改正、通報(bào)批評(píng),、階段性或永久性取消咨詢?cè)u(píng)審和申報(bào)參與項(xiàng)目資格等處理,。

第三十七條 建立信用管理制度，對(duì)項(xiàng)目管理和實(shí)施中的相關(guān)主體在項(xiàng)目申報(bào),、立項(xiàng),、實(shí)施、管理,、驗(yàn)收和咨詢?cè)u(píng)審評(píng)估等全過(guò)程進(jìn)行誠(chéng)信管理,，建立“黑名單”制度，相關(guān)信息作為省科技計(jì)劃管理的重要決策依據(jù),。

第十一章  管理職責(zé)

第三十八條 省科技廳是項(xiàng)目組織實(shí)施牽頭部門(mén),，發(fā)揮重大科技攻關(guān)組織者作用，負(fù)責(zé)年度計(jì)劃制定,、榜單（指南）發(fā)布,、項(xiàng)目立項(xiàng)決策、資源配置等工作,，省科技廳各業(yè)務(wù)主管處室具體負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目征集,、榜單（指南）凝練,、項(xiàng)目申報(bào)、受理,、評(píng)審,、過(guò)程管理、監(jiān)督檢查,、績(jī)效評(píng)價(jià),、驗(yàn)收等管理工作。

第三十九條 項(xiàng)目歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū),、本單位項(xiàng)目申報(bào),，審核推薦，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位落實(shí)自籌資金,，按計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施,，監(jiān)督資金使用，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中重大進(jìn)展或出現(xiàn)的重大問(wèn)題等工作,，協(xié)助開(kāi)展相關(guān)監(jiān)督,、評(píng)估、驗(yàn)收等工作,。

第四十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目主持人（項(xiàng)目首席專(zhuān)家）負(fù)責(zé)健全項(xiàng)目管理制度并具體組織實(shí)施項(xiàng)目管理,，自覺(jué)接受上級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)的指導(dǎo)、檢查并配合做好監(jiān)督,、評(píng)估和驗(yàn)收等工作,。

第四十一條 項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)受省科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)主管處室委托，協(xié)助相關(guān)業(yè)務(wù)主管處室開(kāi)展項(xiàng)目受理,、評(píng)審,、過(guò)程管理、監(jiān)督檢查,、績(jī)效評(píng)價(jià),、驗(yàn)收等具體事務(wù)性管理工作。

第四十二條 評(píng)審專(zhuān)家主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目咨詢,、評(píng)估,、評(píng)價(jià)、評(píng)審等工作,。

第十二章  附則

第四十三條 項(xiàng)目管理過(guò)程中涉及信息公開(kāi)的,，按照國(guó)家和安徽省政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及保密的,，按照國(guó)家科學(xué)技術(shù)保密相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。未盡事宜在各計(jì)劃實(shí)施方案中細(xì)化明確。

第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,，試行期間可根據(jù)試行情況適時(shí)予以修訂完善,，已出臺(tái)的有關(guān)科技項(xiàng)目管理辦法與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法由安徽省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋,。