各市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組科技特派員工作辦公室,,省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組科技特派員工作辦公室成員單位,,各有關(guān)單位:
為貫徹《中共安徽省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進一步完善鞏固堅持科技特派員制度的若干措施>的通知》(皖農(nóng)工組〔2022〕2號),,經(jīng)研究,,制定了《安徽省科技特派員資金管理辦法(試行)》等六個辦法(指引),,現(xiàn)印發(fā)實施,,請結(jié)合實際認真抓好落實,。
中共安徽省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組科技特派員工作辦公室
2022年5月16日
安徽省科技特派員資金管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范安徽省科技特派員資金使用和管理,,提高資金使用效益,,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國科技進步法》等有關(guān)法律法規(guī)和《中共安徽省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進一步完善鞏固堅持科技特派員制度的若干措施>的通知》(皖農(nóng)工組〔2022〕2號),,制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱科技特派員資金(以下簡稱“資金”)是指由省財政統(tǒng)籌安排用于支持科技特派員工作的資金。
第三條 資金的管理和使用堅持“省級引導(dǎo),、分類支持,、競爭擇優(yōu)、注重績效”的原則,。
第二章 管理機構(gòu)及職責(zé)分工
第四條 資金由省財政廳和省科技廳共同管理,。
省財政廳職責(zé)如下:
(一)負責(zé)統(tǒng)籌安排資金和預(yù)算下達。
(二)健全完善資金管理制度。
(三)組織指導(dǎo)績效管理和監(jiān)督檢查,。
省科技廳職責(zé)如下:
(一)負責(zé)年度預(yù)算申請和組織預(yù)算執(zhí)行,。
(二)負責(zé)發(fā)布年度申報通知,開展省級科技特派員選認,,省級科技特派團,、科技特派員工作站及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地審核備案,組織實施科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目等,。
(三)負責(zé)資金使用的過程管理,、績效管理、監(jiān)督檢查等,。
第五條 市,、縣級財政和科技管理部門職責(zé)如下:
市、縣財政部門職責(zé)如下:
(一)負責(zé)資金撥付,。
(二)負責(zé)組織指導(dǎo)績效管理和開展監(jiān)督檢查,。
市、縣科技行政主管部門職責(zé)如下:
(一)負責(zé)審核推薦省級科技特派員,、科技特派團,,科技特派員工作站及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地,科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目等,。
(二)負責(zé)項目日常監(jiān)管,,實施績效管理,監(jiān)督經(jīng)費使用,。
第三章 支持內(nèi)容與范圍
第六條 資金用于省級科技特派員(包括“三區(qū)”科技人才)工作經(jīng)費,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目,科技特派團,、科技特派員工作站及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地績效獎補,,以及科技特派員培養(yǎng)培訓(xùn)和信息管理服務(wù)平臺建設(shè)運行等。實施中注重困難地區(qū),,科技水平較低地方,,以鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣為支持重點,助力實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。
(一)工作經(jīng)費,。納入“三區(qū)”科技人才計劃的省級科技特派員每人每年2萬元(國家和省級財政各安排1萬元),其他省級科技特派員,,每人每年1萬元,,用于科技特派員到受援地的工作補助,以及在技術(shù)服務(wù)過程中的材料費,、測試化驗加工費,、交通差旅費,、通信補助、人身意外保險費和培訓(xùn)費用等,,其中,,人身意外保險由縣級科技行政主管部門統(tǒng)一購買。
(二) 績效獎補經(jīng)費,。對省級科技特派團,、科技特派員工作站及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地,依據(jù)績效給予每個最高20萬元獎補,,用于科技服務(wù)活動支出,,其中獎勵團隊、個人的比例不低于50%,。省級科技特派團,、科技特派員工作站及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地,應(yīng)制定經(jīng)費使用和績效激勵方案,,報省科技廳備案,。
(三) 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)費。對公開競爭類,、農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備“揭榜掛帥”類科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目,,分別給予最高30萬元、100萬元經(jīng)費支持,。
(四) 培養(yǎng)培訓(xùn)經(jīng)費,。加強“三區(qū)”科技人才培養(yǎng)和科技特派員骨干培訓(xùn),每年給予一定的經(jīng)費支持,。
第七條 對于帶動性強、成效明顯的項目,,可采取“一事一議”的方式予以支持,。
第八條 牽頭組建單位、項目承擔(dān)(依托)單位應(yīng)建立健全財務(wù)制度,,單獨核算項目資金,。鼓勵組建單位、合作單位,、服務(wù)對象等給予配套支持,。
第四章 項目和預(yù)算管理
第九條 省科技廳根據(jù)本辦法規(guī)定,制定年度申報指南,,明確資金支持重點,、方向及具體要求,原則上于每年1月底前發(fā)布申報通知,。各市,、縣及有關(guān)部門組織符合申報條件的單位,,按政策規(guī)定提供相關(guān)材料,組織實施申報工作,,對申報單位申報材料審核把關(guān),,于每年2月底前報送省科技廳。
第十條 省科技廳對各市,、各單位申報材料進行審核評估,,確定擬支持的項目向社會公示。
第十一條 省科技廳對公示無異議項目提出資金細化方案,,原則上于每年3月底前報省財政廳,。
第十二條 各級財政部門應(yīng)在收到資金1個月內(nèi)將資金撥付到有關(guān)單位。采取績效后補助支持的,,不需簽訂任務(wù)書,,資金撥至項目承擔(dān)(依托)單位,由承擔(dān)(依托)單位按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用,。
第十三條 項目資金預(yù)算管理,、預(yù)算調(diào)整、科研儀器設(shè)備采購,、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用等,,參照省科技計劃項目經(jīng)費管理。
第十四條 牽頭組建單位,、項目承擔(dān)(依托)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政府采購,、資產(chǎn)管理等規(guī)定。行政事業(yè)單位使用財政補助資金形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn),,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)的管理規(guī)定執(zhí)行,。企業(yè)使用資金形成的固定資產(chǎn),按照《企業(yè)財務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行,。知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理,,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 資金績效及監(jiān)管
第十五條 各級財政,、科技管理部門按照要求,,建立健全全過程預(yù)算績效管理機制,完善績效目標(biāo)管理,,做好績效監(jiān)控和績效評價,。省財政廳、省科技廳根據(jù)需要對資金使用情況開展重點績效評價,,評價結(jié)果作為以后年度資金預(yù)算安排的重要依據(jù),。
第十六條 資金管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度,,接受財政,、審計,、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。各級財政部門,、科技部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,,加強對資金使用的監(jiān)督檢查。牽頭組建單位,、項目承擔(dān)(依托)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機制,,確保資金安全、規(guī)范,、有效,。
第十七條 各級財政、科技部門及相關(guān)單位,、相關(guān)工作人員在資金審批工作中,,存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位(或項目)分配資金,、擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配資金,,以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,,依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第十八條 資金“誰使用,、誰負責(zé)”,,對于擠占、挪用,、虛列,、套取財政資金等行為,一經(jīng)查實收回財政資金,,三年內(nèi)取消牽頭組建單位,、項目承擔(dān)(依托)單位申報本資金的資格,同時按照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例,、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第六章 附 則
第十九條 本辦法由安徽省科技廳,、安徽省財政廳負責(zé)解釋,。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起實施。各地可根據(jù)本辦法規(guī)定制定本級科技特派員資金管理辦法,。
安徽省科技特派員管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范科技特派員隊伍建設(shè)管理工作,,加快科技成果轉(zhuǎn)化,促進縣域經(jīng)濟發(fā)展,,助力村集體經(jīng)濟和農(nóng)民增收,,依據(jù)《中共安徽省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進一步完善鞏固堅持科技特派員制度的若干措施>的通知》(皖農(nóng)工組〔2022〕2號)等文件,,制定本辦法。
第二條 科技特派員是指由科技管理部門與相關(guān)部門,,按照一定程序從高等院校,、科研院所、企業(yè)等單位中選認,,具有良好的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)特長,,深入基層一線開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技服務(wù),、科技成果轉(zhuǎn)化,,有效助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的科技人員。
第三條 科技特派員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及技術(shù)服務(wù)類型有兩種,。一是技術(shù)型,,研發(fā)轉(zhuǎn)化科技成果,開展培訓(xùn)指導(dǎo)等,;二是創(chuàng)業(yè)型,,領(lǐng)辦協(xié)辦企業(yè)、合作社,、協(xié)會等,,培育建設(shè)利益共同體。
第四條 本辦法主要規(guī)范省級科技特派員管理和服務(wù),。
第二章 選認工作
第五條 以縣為單位健全科技特派員“需求庫”,,動員高校、科研院所,、企業(yè)等充實科技特派員“備選庫”,。科技特派員在“安徽省科技特派員信息管理服務(wù)平臺”注冊,,信息同步傳至“羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺”,。結(jié)合國家邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃科技人員專項(簡稱“三區(qū)”科技人才計劃),,開展省級科技特派員選認工作,。
第六條 省級科技特派員由省科技廳組織選認,一般有注冊登記,、審核備案,、公布名單、簽訂協(xié)議等環(huán)節(jié),。堅持“雙向選擇,、按需選認”原則,開展精準(zhǔn)對接服務(wù),。
(一) 注冊登記,。省級科技特派員相關(guān)條件如下:
1.熱心科技創(chuàng)新服務(wù)工作,,具有促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、壯大村集體經(jīng)濟和帶動農(nóng)戶致富的愿望,,自愿到生產(chǎn)一線開展服務(wù),,一般具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱。
2.打破行業(yè),、單位,、地域、身份等限制,,無論國內(nèi)國外,、省內(nèi)省外,不限來源,、不限界別,、不限區(qū)域,能夠推動經(jīng)濟發(fā)展,、科技進步的科技人員,,都可以選認。
3.優(yōu)先從創(chuàng)辦領(lǐng)辦經(jīng)濟實體或與經(jīng)濟實體開展實質(zhì)性技術(shù)合作的個人和團隊中選認,。
4.已退休但能夠勝任科技特派員工作的技術(shù)人員,,可自愿申請參與選認。
(二)審核備案,。市,、縣科技管理部門對注冊登記的科技特派員組織審核和推薦,省科技廳對市,、縣推薦的科技特派員進行審核備案,。
(三)公布名單。省級科技特派員經(jīng)省科技廳審核后,,向社會公布,。
(四)簽訂協(xié)議。市,、縣科技管理部門統(tǒng)一組織科技特派員派出單位,、服務(wù)對象和科技特派員三方簽訂服務(wù)協(xié)議,并報省科技廳,。
第七條 行業(yè)部門(單位)選認的科技特派員,,可由科技管理部門統(tǒng)一注冊登記、審核管理和考核,,也可由各行業(yè)主管部門按照一定程序組織開展選認、管理和考核,。鼓勵和支持行業(yè)科技特派員結(jié)對服務(wù)行政村,,并加入科技特派團開展團隊服務(wù),。
第三章 工作職責(zé)
第八條 省級科技特派員的職責(zé)任務(wù)。
(一)遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,,宣傳黨的“三農(nóng)”和科技創(chuàng)新政策,,充分發(fā)揮自身特長和資源優(yōu)勢,開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù),。
(二)聚焦科技強農(nóng),,支持科技特派員開展科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣服務(wù),,幫助優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu),、育強特色產(chǎn)業(yè)、打響優(yōu)勢品牌,,推動長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè),。
(三)聚焦機械強農(nóng),針對重點產(chǎn)業(yè),、重點品種,、關(guān)鍵環(huán)節(jié),研發(fā)推廣應(yīng)用適應(yīng)丘陵地形,、設(shè)施大棚,、家庭農(nóng)場的多功能農(nóng)機裝備,加快制造成本低,、效率高,、壽命長的小型農(nóng)機具,讓農(nóng)民有機用,、有好機用,。
(四)支持科技特派員從生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù),向加工,、檢測,、流通、銷售等全鏈條服務(wù)延伸,。并通過技術(shù)入股,、資金入股、技術(shù)承包或租賃經(jīng)營等形式,,創(chuàng)辦領(lǐng)辦協(xié)辦經(jīng)濟實體,,與村集體、農(nóng)戶等建立利益聯(lián)結(jié)機制,,培育建設(shè)利益共同體,。
(五)開展“科技特派員+”活動,從技術(shù)服務(wù)向產(chǎn)品營銷、金融支持,、生態(tài)環(huán)境,、科普宣傳、鄉(xiāng)村治理等拓展,。
第九條 科技管理部門職責(zé)任務(wù),。省科技廳負責(zé)選認省級科技特派員,組織開展管理和評價,;市,、縣科技管理部門負責(zé)推薦省級科技特派員,并協(xié)調(diào)推進科技服務(wù)活動,。
第十條 派出單位職責(zé)任務(wù),。保障省級科技特派員所需的服務(wù)時間,將科技特派員的工作實績納入本單位考核體系,,在考核評優(yōu)過程中予以傾斜,,落實相關(guān)激勵政策,配合科技管理部門做好科技特派員日常管理等,。
第十一條 服務(wù)對象相關(guān)任務(wù),。服務(wù)對象應(yīng)明確省級科技特派員服務(wù)的具體目標(biāo)任務(wù),并為其提供必要的工作,、生活條件,,配合做好科技特派員實績評價等工作。
第十二條 省級科技特派員日常管理服務(wù),。
(一)科技特派員開展服務(wù)期間,,需及時登錄“安徽省科技特派員信息管理服務(wù)平臺”簽到,報告服務(wù)開展情況,,服務(wù)情況作為考核的重要參考,。科技特派員應(yīng)根據(jù)需求,,提供網(wǎng)上咨詢,、指導(dǎo)等服務(wù)。
(二)科技特派員因特殊情況調(diào)整的,,由科技特派員或服務(wù)對象通過“安徽省科技特派員信息管理服務(wù)平臺”提出申請,,經(jīng)市、縣科技管理部門審核后,,報省科技廳進行確認,。
(三)科技特派員應(yīng)服從派出單位和科技管理部門管理,到受援地服務(wù)按出差程序報批,。市,、縣科技管理部門應(yīng)及時跟蹤科技特派員服務(wù)情況,,并協(xié)調(diào)解決困難或問題。
第四章 考核管理
第十三條 省級科技特派員采取日常評價與年終評估相結(jié)合的考核制度,,考核履職情況,、服務(wù)成效、滿意度等,,結(jié)論分優(yōu)秀、良好,、合格,、不合格等4個等次。其中,,納入“三區(qū)”科技人才計劃的省級科技特派員考核任務(wù)主要有(其他省級科技特派員考核任務(wù)適當(dāng)減少):
(一)服務(wù)企業(yè)1個以上,,同時服務(wù)脫貧村、經(jīng)濟薄弱村等行政村不少于2個,,且每年針對農(nóng)戶等開展線下科技培訓(xùn)一般不少于150人次,。
(二)每月為服務(wù)對象提供現(xiàn)場科技服務(wù)不少于1次,不少于2個工作日,。
(三)每年通過“安徽省科技特派員信息管理服務(wù)平臺”,,發(fā)布的優(yōu)良品種、種養(yǎng)技術(shù),、加工技術(shù),、市場供求、科技政策解讀等信息,,以及提供的遠程咨詢解答,、技術(shù)指導(dǎo)等線上服務(wù),均不少于10次,。
(四)主要考核服務(wù)成效,,依據(jù)“三方協(xié)議”明確的目標(biāo)任務(wù)完成情況進行考核,重點考核促進村集體經(jīng)濟和農(nóng)民增收情況,。
第十四條 考核工作程序,。
(一)發(fā)布通知。省科技廳發(fā)布年度考核通知,,明確考核評分等要求,。
(二)評估報備。市,、縣科技管理部門對省級科技特派員履職盡責(zé)情況進行考核,,提出考核等次,并報省科技廳,。
(三)結(jié)果通報,。省科技廳組織審核,,并將考核結(jié)果反饋給市、縣科技管理部門和派出單位,??己私Y(jié)果作為科技特派員單位內(nèi)部個人年度考核的重要依據(jù)。
第十五條 考核合格及以上等次的優(yōu)先繼續(xù)選認,,考核不合格的取消其三年內(nèi)申報科技特派員或申請加入科技特派團的資格,。
第十六條 落實《安徽省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》、《安徽創(chuàng)新型省份建設(shè)促進條例》等政策,,保障科技特派員生活待遇及職稱晉升等方面的權(quán)益,。支持從高校、科研院所選認的科技特派員,,按照有關(guān)規(guī)定,,通過離崗創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)兼職等方式,從事科技特派員工作,,并取得合法收益,。
第十七條 對做出突出貢獻的科技特派員和組織實施單位按規(guī)定予以表彰,年度考核優(yōu)秀的科技特派員由派出單位給予獎勵,,并在職稱評審,、勞動模范、先進工作者等評獎評優(yōu)中優(yōu)先推薦,。
第五章 附 則
第十八條 本辦法由安徽省科技廳負責(zé)解釋,。市、縣科技特派員管理和服務(wù)細則可參照本辦法制定,。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起實施,。
安徽省科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范安徽省科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目管理,鼓勵和引導(dǎo)廣大科技人員到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),,加快科技成果轉(zhuǎn)化,,根據(jù)《中共安徽省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進一步完善鞏固堅持科技特派員制度的若干措施>的通知》(皖農(nóng)工組〔2022〕2號)等文件,特制定本辦法,。
第二條 本辦法中的科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目(以下簡稱項目),,是指省財政資金支持,由省科技廳組織實施,,為支持科技特派員(團)開展技術(shù)研發(fā)攻關(guān),、成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化和建設(shè)利益共同體等設(shè)立的科技項目。
第三條 項目納入省級科技計劃項目管理體系,。
第二章??申報與審批
第四條 采取公開競爭,、“揭榜掛帥”等方式立項支持。公開競爭類項目主要開展新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新模式,、新裝備“四新”成果研發(fā)轉(zhuǎn)化示范推廣?!敖野駫鞄洝鳖愴椖?,主要支持農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備等領(lǐng)域破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化,。
(一)公開競爭類項目
1.發(fā)布指南,。省科技廳發(fā)布項目申報指南,公開征集項目,。
2.項目申報,。市、縣科技管理部門和省直有關(guān)部門組織符合條件的單位申報,、審核并推薦。
3.項目評審,。省科技廳組織專家進行評審,,經(jīng)審議后向社會公示,按程序下達立項計劃并組織簽訂任務(wù)書,。
(二)“揭榜掛帥”類項目
1.發(fā)布榜單,。省市縣聯(lián)動,各級科技管理部門面向社會廣泛征集需求,,發(fā)布榜單,。
2.組織申報。由符合條件的單位揭榜,,支持聯(lián)合申報,。
3.項目評審。省科技廳組織專家進行評審,,經(jīng)審議后向社會公示,,按程序下達立項計劃,組織發(fā)榜單位與主揭榜單位等簽訂任務(wù)書,。
第五條 公開競爭類項目,,主持人應(yīng)當(dāng)為備案在冊的科技特派員,申請單位應(yīng)為安徽省內(nèi)注冊的法人單位,,且為科技特派員派出單位或科技特派員(團)創(chuàng)辦,、領(lǐng)辦、協(xié)辦和服務(wù)的企業(yè)等,?!敖野駫鞄洝鳖愴椖浚野駟挝痪鶓?yīng)為具有獨立法人資格的單位,。
第六條 項目參照省重點研發(fā)計劃等省級科技計劃項目申報條件,。
第三章 管理與監(jiān)督
第七條 項目實行主持人負責(zé)制,,省科技廳、項目歸口管理單位,、項目承擔(dān)單位按職責(zé)分級管理,。
省科技廳是主管部門,各市科技局,、有關(guān)主管部門(單位)是歸口管理單位,,承擔(dān)單位是責(zé)任主體,主持人是主要組織承擔(dān)者和資金使用的直接責(zé)任人,。
第八條 項目立項計劃下達后,,應(yīng)及時簽訂任務(wù)書。市,、縣科技管理部門應(yīng)做好項目跟蹤管理及指導(dǎo)服務(wù),。
第九條 承擔(dān)單位應(yīng)專款專用,、單獨核算,,并接受財政、科技和審計等部門的檢查和監(jiān)督,。
第十條 變更或調(diào)整項目主持人,、項目實施期限、項目主要研究內(nèi)容和考核指標(biāo)等,,由承擔(dān)單位提出書面申請,,經(jīng)市、縣科技管理部門審核后報省科技廳,。
第十一條 項目因故不能按期完成的,,應(yīng)在項目實施期滿前3個月內(nèi)提出延期申請,經(jīng)歸口管理單位審核同意后報省科技廳審批,。一般允許延期一次,,期限最長不超過一年。
第四章 評價與驗收
第十二條 承擔(dān)單位在項目到期后六個月內(nèi)申請驗收,。驗收由省科技廳組織實施,,也可委托項目管理專業(yè)機構(gòu)或歸口管理單位組織實施。
第十三條 驗收程序
(一)提交申請,。通過省科技計劃項目管理平臺填報驗收材料,。
(二)審核材料。歸口管理單位對驗收材料進行審核,,提出審核意見,。不符合要求的,退回修改完善,。
(三)組織驗收,。組織驗收單位對驗收材料進行審查,,明確驗收方式并組織驗收。
(四)成果登記,。承擔(dān)單位按照科技成果登記相關(guān)程序進行項目成果網(wǎng)上登記,。
(五)證書發(fā)放。承擔(dān)單位在線填報項目驗收證書,,經(jīng)歸口管理單位和省科技廳審定簽署意見,,蓋章后發(fā)放給承擔(dān)單位。
(六)材料歸檔,。驗收結(jié)束后,,按照科技項目檔案管理相關(guān)要求,將項目資料及時歸檔,。
第十四條 驗收材料包括:驗收申請表,、項目總結(jié)和技術(shù)報告、財務(wù)收支決算報告等財務(wù)資料,、項目實施績效材料等,。
第十五條 項目驗收可采取現(xiàn)場、會議,、網(wǎng)評驗收等形式。專家組一般不少于5人,,其中財務(wù)專家不少于1人,。專家原則上從省科技專家?guī)熘谐槿。渲形薪o歸口管理單位組織驗收的由歸口管理單位負責(zé)選取專家,。
第十六條 項目驗收意見分為“通過驗收”“不通過驗收”“結(jié)題”三種結(jié)論,。
(一)驗收材料齊全,數(shù)據(jù)真實,,資金使用合理,、合規(guī),完成項目任務(wù)書約定目標(biāo)主要任務(wù)的,,給予“通過驗收”結(jié)論,。
(二)有該情況之一者,給予“不通過驗收”結(jié)論:因主觀原因未完成主要目標(biāo)任務(wù)的,;提供材料弄虛作假的,;未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更承擔(dān)單位、主持人,、主要績效目標(biāo)等內(nèi)容的,;資金使用存在嚴(yán)重問題且拒不整改的;采取網(wǎng)評驗收三分之二以上專家意見為不合格的,。
(三)項目因不可抗力因素導(dǎo)致未完成考核指標(biāo)的,,可給予“結(jié)題”結(jié)論,。
第十七條 對暫不具備“通過驗收”條件的,可給予一次整改機會,。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在接到整改通知后2個月內(nèi)完成整改,。整改到位的結(jié)論為“通過驗收”,整改不到位的結(jié)論為“不通過驗收”,。
第十八條 驗收不通過的,,省科技廳采取通報批評、追回已撥付財政資金等,;主持人3年內(nèi)不得申報省級科技計劃項目,。對存在驗收資料不真實、挪用財政資金等違法違規(guī)行為的,,依照相關(guān)規(guī)定處理,。
第五章 附 則
第十九條 本辦法由安徽省科技廳負責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起實施,。
安徽省科技特派團建設(shè)工作指引(試行)
為加強全省科技特派團建設(shè),,依據(jù)《中共安徽省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進一步完善鞏固堅持科技特派員制度的若干措施>的通知》(皖農(nóng)工組〔2022〕2號)等文件,制定本工作指引,,本指引由安徽省科技廳負責(zé)解釋,。
一、目的意義
科技特派團是完善鞏固堅持科技特派員制度的重要舉措,,是實現(xiàn)科技特派員從“單兵作戰(zhàn)”向“團隊作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變的重要途徑,,是打造科技特派員服務(wù)示范點的重要抓手,對推動三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展、促進縣域創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興具有重要的意義,。
二,、建設(shè)類型
科技特派團分為復(fù)合型、專業(yè)型科技特派團兩個類型,。
(一)復(fù)合型科技特派團,。原則上由高校、科研院所,、大型企業(yè)等牽頭組建,,圍繞市、縣特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,,開展市(縣)校(企)戰(zhàn)略合作,,解決區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一攬子”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化問題,并培育建設(shè)利益共同體,。
(二)專業(yè)型科技特派團,。原則上由各類科研單位(機構(gòu))、學(xué)會(協(xié)會)以及企業(yè)等組建,圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村特色產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟實體等科技需求,,開展研發(fā)、生產(chǎn),、加工,、檢測、倉儲,、銷售等服務(wù),。
三、建設(shè)條件
(一)復(fù)合型科技特派團
1.牽頭單位明確,。原則上由高校,、科研院所、大型企業(yè)等單位牽頭,,單位及負責(zé)人社會信譽良好,,無征信、環(huán)保等問題,,且運營良好,。
2.團長綜合能力突出。實行團長負責(zé)制,,團長應(yīng)具備較強的協(xié)調(diào)能力,,具有主持科技計劃項目的經(jīng)歷。
3.團隊結(jié)構(gòu)合理,。人才結(jié)構(gòu)多元,、熟悉產(chǎn)業(yè)、相對穩(wěn)定,,具備解決區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一攬子”科技研發(fā)轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化能力,。原則上每位成員同時參與科技特派團(包括復(fù)合型和專業(yè)型)不超過5個,。
4.引領(lǐng)能力較強,。建有示范基地,圍繞市(縣)特色產(chǎn)業(yè),,服務(wù)企業(yè)等經(jīng)濟實體,、幫扶脫貧村或集體經(jīng)濟薄弱村等,均不少于8個,。能夠延伸產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價值鏈,培育建設(shè)利益共同體,,促進三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展,。
5.合作分工清晰。牽頭單位須與市(縣)政府簽訂合作協(xié)議,約定服務(wù)事項,、時限及責(zé)任義務(wù)等,。科技特派團應(yīng)與服務(wù)對象簽訂服務(wù)協(xié)議,。
(二)專業(yè)型科技特派團
1.牽頭單位明確,。由科研單位、企業(yè)等牽頭組建,,單位及負責(zé)人社會信譽良好,,無征信、環(huán)保等問題,,且運營良好,。優(yōu)先支持承擔(dān)實施科技計劃項目或建有科技創(chuàng)新載體的單位牽頭組建。
2.團長能力較強,。實行團長負責(zé)制,,團長應(yīng)具備一定的協(xié)調(diào)能力,一般應(yīng)具有主持科技計劃項目的經(jīng)歷,。
3.建有示范基地,。具備一定的辦公條件,具有生產(chǎn),、試驗,、示范基地和研發(fā)、檢驗等服務(wù)平臺,。
4.長期穩(wěn)定服務(wù),。服務(wù)企業(yè)等經(jīng)濟實體、幫扶脫貧村或集體經(jīng)濟薄弱村等,,均不少于3個,。能夠解決生產(chǎn)、加工,、倉儲,、金融、營銷,、知識產(chǎn)權(quán)等問題,,帶動科技型企業(yè)、新型經(jīng)營主體等,,壯大村集體經(jīng)濟,,促進農(nóng)民增收。
5.合作分工清晰,。牽頭單位須與縣級科技管理部門簽訂合作協(xié)議,,約定服務(wù)事項、時限及相關(guān)要求??萍继嘏蓤F應(yīng)與服務(wù)對象簽訂服務(wù)協(xié)議,。
四、組建流程
(一)注冊登記,。各級科技管理部門面向社會廣泛進行征集,,建立健全科技特派團“需求庫”和“備選庫”。
(二)形式審查,。各級科技管理部門對登記入庫的團隊開展形式審查,,依據(jù)意愿及專長,按地域,、行業(yè)等進行分類匯總,。
(三)審核報備。由縣級科技管理部門審核上報至市科技局,,市科技局審查后報省科技廳,,省科技廳組織評估確定備案名單。市級直接組建的科技特派團,,由市科技局負責(zé)審核并推薦,。
(四)深化服務(wù)。堅持高效服務(wù),、穩(wěn)定服務(wù),、長期服務(wù),發(fā)揮各類科技特派團引領(lǐng)和示范作用,,注重建設(shè)利益共同體,,加快區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五,、保障措施
(一)強化協(xié)同推進,。各有關(guān)部門應(yīng)動員本部門本系統(tǒng)資源和力量,支持科技人員和管理人員等參與科技特派團工作,。
(二)鼓勵先行先試,。鼓勵各地先行先試,大膽創(chuàng)新,,凝練一批典型案例,,培育一批利益共同體,,打造一批示范點,。支持科技特派團積極加入中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系,集聚資源,、開放協(xié)同,,推動科技服務(wù)下沉。
(三)加強管理服務(wù)。各級科技管理部門要會同有關(guān)部門,,加強對科技特派團工作的指導(dǎo)和服務(wù),,強化績效考核評估,提升服務(wù)能力和水平,。
(四)注重宣傳引導(dǎo),。各級科技行政管理部門要與有關(guān)部門,及時總結(jié)典型經(jīng)驗,,充分利用各類媒體,,宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗和先進事跡。
安徽省科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)工作指引(試行)
為加強全省科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè),,依據(jù)《中共安徽省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進一步完善鞏固堅持科技特派員制度的若干措施>的通知》(皖農(nóng)工組〔2022〕2號)等文件,,制定本工作指引,本指引由安徽省科技廳負責(zé)解釋,。
一,、建設(shè)目的
科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地(簡稱基地)組建與備案,旨在示范引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新,,加快“四新”成果研發(fā)轉(zhuǎn)化,,培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體,建設(shè)利益共同體,,推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,,助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,帶動農(nóng)民增收致富,。
二,、建設(shè)條件
(一)基地運營主體應(yīng)為安徽省內(nèi)注冊、經(jīng)營3年以上,,由科技特派員(團)領(lǐng)辦創(chuàng)辦協(xié)辦或服務(wù)的科研單位,、企業(yè)等法人實體,具備一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模,,經(jīng)濟效益良好,。
(二)基地運營主體管理制度和財務(wù)制度規(guī)范,運營管理和專業(yè)服務(wù)能力較強,,對促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興效益明顯,。基地功能設(shè)計合理,,且有較強的防災(zāi)抗災(zāi)能力,。
(三)基地應(yīng)具有若干高級以上職稱科技特派員創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師,具有相關(guān)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán),,能夠開展“四新”成果研發(fā)轉(zhuǎn)化,,創(chuàng)新產(chǎn)值明顯高于本區(qū)域同行業(yè),。
(四)基地運營主體應(yīng)圍繞市、縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,制定基地發(fā)展規(guī)劃和實施方案,。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域包括但不限于種植、養(yǎng)殖,、加工,、營銷等,基地應(yīng)成方連片,,具有一定規(guī)模,。工業(yè)等領(lǐng)域基地應(yīng)以項目為牽引、產(chǎn)學(xué)研合作為紐帶,,依托科技園區(qū),、開發(fā)區(qū)等建設(shè)。
三,、建設(shè)任務(wù)
(一)集聚創(chuàng)新人才,。以專業(yè)化服務(wù)吸引和集聚科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。鼓勵高校,、科研院所,、企業(yè)的科技人員和管理人員發(fā)揮專長,依托基地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù),。
(二)技術(shù)集成示范,。形成一批適用的技術(shù)成果包,實施新品種,、新技術(shù),、新模式、新裝備“四新”科技成果轉(zhuǎn)化行動,。線上線下結(jié)合,,推進“互聯(lián)網(wǎng)+”和“科技特派員+”,加快科技成果轉(zhuǎn)化,。
(三)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn),。開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、授課培訓(xùn),、田間培訓(xùn),,召開現(xiàn)場會和專題培訓(xùn)會,舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍,、創(chuàng)業(yè)大講堂等,,為縣域經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興培育鄉(xiāng)土科技人才。
(四)強化利益聯(lián)結(jié),。與鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村集體經(jīng)濟及合作社等結(jié)成利益共同體,健全收益分配機制,,促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。
四、相關(guān)程序
(一)省科技廳發(fā)布省級科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地備案申報通知,,由符合條件的單位進行申報,。
(二)市、縣科技管理部門,,對申報備案的省級科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地的申報材料進行審核,,逐一現(xiàn)場核查,擇優(yōu)予以推薦,。
(三)對申報備案的省級科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地,,省科技廳組織專家評估,選取一定比例實地復(fù)核,,并按照程序向社會公布,。
(四)省科技廳組織開展績效評估,也可委托項目管理專業(yè)機構(gòu)或歸口管理單位實施,,評估結(jié)果為優(yōu)秀,、良好、合格和不合格,,并依據(jù)績效擇優(yōu)給予獎補,。對連續(xù)兩次考核不合格的,取消備案資格,。
安徽省科技特派員工作站建設(shè)工作指引(修訂)
為加強全省科技特派員工作站建設(shè),,依據(jù)《中共安徽省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進一步完善鞏固堅持科技特派員制度的若干措施>的通知》(皖農(nóng)工組〔2022〕2號)和《安徽省科技廳關(guān)于印發(fā)<安徽省科技特派員工作站備案管理暫行辦法>的通知》(科農(nóng)〔2018〕21號)等文件,制定本工作指引,,本指引由安徽省科技廳負責(zé)解釋,。
一、建設(shè)目的
科技特派員工作站(簡稱工作站)組建與備案,,旨在聚集和整合優(yōu)勢科技資源,,健全科技服務(wù)體系,加快科技成果轉(zhuǎn)化,,帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,,壯大村集體經(jīng)濟,促進農(nóng)民增收,。
二,、建設(shè)條件
(一)依托單位在安徽省內(nèi)注冊并具有獨立法人資格的企事業(yè)單位,成立1年以上,,與高校和科研院所等具有良好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ),,有較強的技術(shù)支撐能力,。
(二)依托單位能夠提供固定的辦公場地,具備開展應(yīng)用技術(shù)研究及成果轉(zhuǎn)化的條件,,且提供一定的經(jīng)費保障,。
(三)工作站與依托單位責(zé)任明晰,規(guī)章制度完善,,工作目標(biāo)明確,,崗位職責(zé)清晰,服務(wù)流程規(guī)范,。具有若干科技特派員入站工作,,其中外聘科技特派員一般不低于三分之一。
(四)工作站具有完善的工作運行機制,,能夠圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,開展科技研發(fā)及推廣轉(zhuǎn)化等服務(wù)。
三,、建設(shè)任務(wù)
(一)開展研發(fā)攻關(guān),。圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求,深化與高校和科研院所等產(chǎn)學(xué)研合作,,開展共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān),,解決一批技術(shù)瓶頸問題。
(二)集成示范技術(shù),。開展技術(shù)集成創(chuàng)新,,形成一批適用的技術(shù)成果包,實施新品種,、新技術(shù),、新模式、新裝備“四新”科技成果轉(zhuǎn)化行動,,加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。
(三)開展技術(shù)指導(dǎo)。針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,、農(nóng)戶等,,開展長期穩(wěn)定的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),提高種養(yǎng)殖技術(shù)水平,。
(四)助力產(chǎn)業(yè)振興,。培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),通過產(chǎn)業(yè)園區(qū),、企業(yè),、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、能人大戶等帶動,,壯大村集體經(jīng)濟,,促進農(nóng)民持續(xù)增收,,助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
四,、相關(guān)程序
(一)省科技廳發(fā)布省級科技特派員工作站備案申報通知,,由符合條件的單位向所在地縣級科技管理部門進行申報。
(二)市,、縣科技管理部門,,針對申報備案的省級科技特派員工作站,,審核申報材料,,逐一進行現(xiàn)場核實,擇優(yōu)予以推薦,。
(三)省科技廳對申報備案的省級科技特派員工作站,,組織開展審查,并按照程序向社會公布,。
(四)省科技廳組織開展績效評估,,也可委托項目管理專業(yè)機構(gòu)或歸口管理單位實施,評估結(jié)果為優(yōu)秀,、良好,、合格和不合格,并依據(jù)績效擇優(yōu)給予獎補,。對連續(xù)兩次考核不合格的,,取消備案資格。