各市科技局,，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)安徽省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與軟科學(xué)研究專項(xiàng)的實(shí)施管理，省科技廳修訂出臺(tái)《安徽省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與軟科學(xué)研究專項(xiàng)管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2023年9月20日

安徽省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與軟科學(xué)研究

專項(xiàng)管理辦法

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)安徽省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與軟科學(xué)研究專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)）的實(shí)施管理,，提升專項(xiàng)的研究水平和服務(wù)決策質(zhì)效,，根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià),、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見(jiàn)〉的通知》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》等相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合安徽實(shí)際，制定本辦法,。

第二條  專項(xiàng)是安徽省科技計(jì)劃的重要組成部分,，以實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo),，組織開(kāi)展前瞻性,、戰(zhàn)略性和針對(duì)性的多學(xué)科、多層次研究活動(dòng),，為我省科技創(chuàng)新決策部署提供高質(zhì)量的決策咨詢和智力支持,。

第三條  省科技廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)的組織統(tǒng)籌和管理工作，由專項(xiàng)管理處室負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí),，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常管理,。

第二章  任務(wù)和分類

第四條  專項(xiàng)主要任務(wù)包括開(kāi)展專項(xiàng)項(xiàng)目研究和支持安徽省科技創(chuàng)新智庫(kù)建設(shè),。

專項(xiàng)項(xiàng)目主要資助與科技創(chuàng)新相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī),、體制改革、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、區(qū)域創(chuàng)新,、技術(shù)預(yù)測(cè)、科技人才,、科技金融,、科技治理、重大項(xiàng)目可行性分析等研究,。純技術(shù)性理論,、純自然科學(xué)理論、純社會(huì)科學(xué)理論,、日常行政管理工作辦法與制度等不屬于專項(xiàng)研究范疇,。

第五條  專項(xiàng)項(xiàng)目分為重大項(xiàng)目和一般項(xiàng)目?jī)深?/span>。

重大項(xiàng)目是指根據(jù)全省科技創(chuàng)新工作的重大戰(zhàn)略,、重大目標(biāo),、重大部署和重大舉措，由省科技廳在申報(bào)指南中明確研究方向和主要內(nèi)容的重大研究課題,。

一般項(xiàng)目是指圍繞全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中涉及科技創(chuàng)新的重要問(wèn)題,，由省科技廳提出或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)申報(bào)指南自主提出的研究課題。 

第三章  組織管理

第六條  專項(xiàng)項(xiàng)目管理職責(zé)如下：

（一）省科技廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)預(yù)算編制,、指南發(fā)布,、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金安排,、監(jiān)督檢查,、組織驗(yàn)收等。

（二）各市科技局,、有關(guān)主管部門（單位）為專項(xiàng)項(xiàng)目歸口管理部門,，負(fù)責(zé)歸口管理的項(xiàng)目初審?fù)扑]、組織實(shí)施推動(dòng),，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況和資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

高等學(xué)校、科研院所,、企業(yè),、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等獨(dú)立法人單位和安徽省科技創(chuàng)新智庫(kù)均可按照規(guī)定申報(bào)，申報(bào)時(shí)在歸口管理部門指導(dǎo)下組建相應(yīng)的項(xiàng)目研究課題組,。不受理公民個(gè)人申報(bào),。

支持開(kāi)放合作創(chuàng)新，鼓勵(lì)省內(nèi)外高等學(xué)校、科研院所,、企業(yè),、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等獨(dú)立法人單位和高端智庫(kù)跨區(qū)域、跨單位,、跨學(xué)科組建研究課題組,，推動(dòng)項(xiàng)目順利執(zhí)行。

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用的責(zé)任主體,，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng),、組織實(shí)施、資金使用,、項(xiàng)目驗(yàn)收,、條件保障等方面承擔(dān)法人責(zé)任。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立,、登記,、注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位和機(jī)構(gòu)，具有能勝任重大決策研究任務(wù)的高水平研究隊(duì)伍和順利實(shí)施項(xiàng)目的保障能力,，具有良好的社會(huì)信用和科研信用記錄,。

（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的直接責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目的具體實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,。

第七條  專項(xiàng)項(xiàng)目合同書(shū)是各管理方履行項(xiàng)目管理職責(zé)的主要依據(jù),。省科技廳與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂專項(xiàng)項(xiàng)目合同書(shū)，明確各方的責(zé)任,、權(quán)利和義務(wù),，按合同規(guī)定組織實(shí)施管理。項(xiàng)目合同簽訂后,，原則上不能變更,。因不可抗力或其他原因，不能執(zhí)行確需變更或終止合同的項(xiàng)目,，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書(shū)面申請(qǐng),，經(jīng)其歸口管理部門審核并提出意見(jiàn)后送省科技廳專項(xiàng)管理處室，參照省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定辦理,。

項(xiàng)目由多家單位合作實(shí)施的,，項(xiàng)目承擔(dān)單位要與合作單位簽訂合作協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù),、資金安排,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、法律責(zé)任等,。

第四章  項(xiàng)目立項(xiàng)

第八條  省科技廳根據(jù)全省科技創(chuàng)新工作發(fā)展需求,，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向,，以公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、定向委托等方式推進(jìn)立項(xiàng)工作,。

為完成國(guó)家,、科技部、省委省政府有關(guān)科技創(chuàng)新決策部署的指令性,、臨時(shí)性重大研究需求,，以及省科技廳根據(jù)工作需要提出的重大緊急研究需求，省科技廳可采取“一事一議”,、定向委托等方式組織具備相應(yīng)研究能力的科技創(chuàng)新智庫(kù)或團(tuán)隊(duì)開(kāi)展研究。

根據(jù)工作需要,，在公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)或定向委托項(xiàng)目中探索實(shí)施“賽馬制”,，針對(duì)同一項(xiàng)目課題，經(jīng)評(píng)審論證,，選擇多個(gè)承擔(dān)單位開(kāi)展前期平行研究,，根據(jù)研究成果質(zhì)量擇優(yōu)支持。

第九條  實(shí)行分工負(fù)責(zé)制,。需求處室負(fù)責(zé)承擔(dān)選題凝練,、項(xiàng)目初審、專家評(píng)審需求解讀,、過(guò)程指導(dǎo),、跟蹤驗(yàn)收等重要節(jié)點(diǎn)管理，為科技創(chuàng)新工作各項(xiàng)決策部署提供智力支撐,。專項(xiàng)管理處室負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào),、統(tǒng)籌管理等工作，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì),，催生高質(zhì)量研究成果,。受委托的項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)材料形式審查、組織開(kāi)展評(píng)估評(píng)審等工作,。

第十條  公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目申報(bào)及立項(xiàng)程序包括：

（一）發(fā)布指南,。省科技廳根據(jù)全省科技創(chuàng)新工作發(fā)展需求，組織制定并公開(kāi)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知和指南,。

（二）申報(bào)受理,。申報(bào)單位按照申報(bào)通知要求在安徽省科技管理信息系統(tǒng)中填報(bào)申報(bào)材料。

（三）形式審查,。省科技廳自行組織或委托項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)受理的項(xiàng)目進(jìn)行形式審查,。

（四）專家評(píng)審。省科技廳自行組織或委托項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)形式審查通過(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,，形成評(píng)審意見(jiàn),。

（五）研究審定,。省科技廳專項(xiàng)管理處室根據(jù)年度重點(diǎn)任務(wù)、專家評(píng)審意見(jiàn)綜合提出立項(xiàng)建議,，提請(qǐng)廳務(wù)會(huì),、廳黨組會(huì)審議，擇優(yōu)確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目,。

（六）立項(xiàng)公示,。省科技廳對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目在廳門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期5個(gè)工作日,。

（七）項(xiàng)目下達(dá),。省科技廳下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)文件并與承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同書(shū)。

第十一條  定向委托項(xiàng)目申報(bào)及立項(xiàng)程序包括：

（一）任務(wù)確定,。省科技廳需求處室提出定向委托項(xiàng)目需求,，包括項(xiàng)目依據(jù)、研究?jī)?nèi)容,、研究成果,、研究經(jīng)費(fèi)等，在與相關(guān)單位對(duì)接和調(diào)研基礎(chǔ)上,，確定項(xiàng)目意向承擔(dān)單位,。

（二）通知申報(bào)。省科技廳專項(xiàng)管理處室向項(xiàng)目意向承擔(dān)單位發(fā)送申報(bào)通知,，項(xiàng)目意向承擔(dān)單位按要求提交申報(bào)材料,。

（三）專家論證。省科技廳自行或委托項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行論證,，形成論證意見(jiàn),。

（四）研究審定。根據(jù)專家論證意見(jiàn),，省科技廳專項(xiàng)管理處室與項(xiàng)目意向承擔(dān)單位協(xié)商一致后,，提請(qǐng)廳務(wù)會(huì)、廳黨組會(huì)審議,，確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目和委托單位,。

（五）立項(xiàng)公示。省科技廳對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目在廳門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示,，公示期5個(gè)工作日,。

（六）項(xiàng)目下達(dá)。省科技廳下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)文件并與委托單位簽訂項(xiàng)目合同書(shū),。

第十二條  專項(xiàng)項(xiàng)目有下列情形之一的,，應(yīng)予撤銷立項(xiàng)：

（一）在項(xiàng)目申報(bào)階段偽造或編造申報(bào)材料等，騙取立項(xiàng)資格的,；

（二）未按立項(xiàng)通知規(guī)定時(shí)限報(bào)送項(xiàng)目合同書(shū)的,；

（三）未按管理部門要求填報(bào),，導(dǎo)致不能簽訂項(xiàng)目合同書(shū)的；

（四）在公示期內(nèi)或簽訂項(xiàng)目合同書(shū)階段,，項(xiàng)目承擔(dān)單位書(shū)面申請(qǐng)撤銷立項(xiàng)的,。

第五章  項(xiàng)目執(zhí)行與驗(yàn)收

第十三條  專項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在立項(xiàng)文件下達(dá)后填寫項(xiàng)目合同書(shū)，按照要求組織項(xiàng)目實(shí)施,，并主動(dòng)對(duì)接需求處室,，保持密切聯(lián)系和溝通，為相關(guān)工作決策,、政策文件起草等提供咨詢服務(wù),，按時(shí)提交相關(guān)研究成果。

第十四條  專項(xiàng)項(xiàng)目按年度實(shí)施,，具體時(shí)限按合同書(shū)約定時(shí)間執(zhí)行,，原則上在1年以內(nèi)。

第十五條  專項(xiàng)項(xiàng)目執(zhí)行期滿,，按照省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收要求，及時(shí)做好結(jié)題驗(yàn)收工作,，其中需提交有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的課題研究報(bào)告和決策咨詢報(bào)告等研究成果查重結(jié)果報(bào)告單,，全文復(fù)制比不超過(guò)20%，其中主要研究結(jié)論和對(duì)策措施的文字復(fù)制比不超過(guò)10%,。

項(xiàng)目承擔(dān)單位須經(jīng)需求處室同意,，在合同書(shū)規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，在項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)完成驗(yàn)收程序,。項(xiàng)目因故不能按期完成的,，應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施期滿前3個(gè)月內(nèi)提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)項(xiàng)目歸口管理單位審核同意后報(bào)省科技廳審批,。每個(gè)項(xiàng)目只允許延期一次,，延期期限最長(zhǎng)半年。在項(xiàng)目執(zhí)行期已全面完成合同書(shū)所規(guī)定各項(xiàng)指標(biāo)的,，可申請(qǐng)?zhí)崆膀?yàn)收,。

第十六條  項(xiàng)目驗(yàn)收采取專家評(píng)審方式驗(yàn)收。專家評(píng)審驗(yàn)收可采取會(huì)議驗(yàn)收,、通信驗(yàn)收,、網(wǎng)評(píng)驗(yàn)收等形式，形成“優(yōu)秀”“通過(guò)”“不通過(guò)”三種結(jié)論,。專家評(píng)審驗(yàn)收前,，須需求處室對(duì)項(xiàng)目成果應(yīng)用、工作配合等情況綜合評(píng)定同意,。

項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)形成的調(diào)研報(bào)告,、總結(jié)報(bào)告,、代起草的政策或政策建議等被國(guó)家部委、省黨政有關(guān)部門采納的可評(píng)為“優(yōu)秀”,。

第十七條  專項(xiàng)項(xiàng)目出現(xiàn)以下情況,，將采取限期整改、終止合同,、追回資金,、向所在單位通報(bào)等措施，并依規(guī)將相關(guān)責(zé)任主體失信行為記入科研誠(chéng)信檔案,。

（一）不按期開(kāi)展研究,，不配合管理工作；

（二）因非客觀原因造成終止或撤項(xiàng),，未經(jīng)同意終止項(xiàng)目研究,；

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和評(píng)審專家在實(shí)施項(xiàng)目管理中弄虛作假,，研究成果出現(xiàn)弄虛作假,、抄襲剽竊等科研失信行為；

（四）拒不申請(qǐng)驗(yàn)收,、逾期驗(yàn)收,、驗(yàn)收不通過(guò)；

（五）其它違反本辦法,、嚴(yán)重影響專項(xiàng)實(shí)施的行為,。

因故終止的項(xiàng)目，由歸口管理部門指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)已開(kāi)展工作,、經(jīng)費(fèi)使用,、階段性成果等情況形成書(shū)面報(bào)告報(bào)省科技廳，省科技廳需求處室和專項(xiàng)管理處室按規(guī)作出終止合同,、追回資金,、向所在單位通報(bào)等處理意見(jiàn)，按程序報(bào)批,。終止項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,，自下一年度起3年內(nèi)不得申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第十八條  項(xiàng)目因發(fā)生不可抗拒的原因而無(wú)法繼續(xù)實(shí)施時(shí),，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向歸口管理部門書(shū)面提交中止申請(qǐng)報(bào)告,，經(jīng)審核同意后，提交省科技廳批準(zhǔn)后可辦理中止,，剩余資金,，悉數(shù)收回。

第六章  成果管理

第十九條  加強(qiáng)研究成果的匯集,、梳理和應(yīng)用,。項(xiàng)目需對(duì)照合同考核指標(biāo)按時(shí)提交初期開(kāi)題報(bào)告,、中期實(shí)施報(bào)告等階段性成果，項(xiàng)目執(zhí)行期滿需提交研究報(bào)告,、決策咨詢報(bào)告等研究成果,。項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)驗(yàn)收意見(jiàn)完善驗(yàn)收材料,，并將驗(yàn)收通過(guò)的全部材料報(bào)省科技廳存檔管理,。

第二十條  省科技廳依法或者按合同享有項(xiàng)目研究成果形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。項(xiàng)目形成的報(bào)告,、論文,、專著、數(shù)據(jù)庫(kù)等成果以及應(yīng)用成果的,，均須注明“安徽省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與軟科學(xué)研究專項(xiàng)項(xiàng)目成果”和項(xiàng)目編號(hào),，省科技廳有傳播、編輯等權(quán)利,。

第二十一條  專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,，應(yīng)按國(guó)家科技保密有關(guān)管理規(guī)定，做好項(xiàng)目科技保密工作,。

第七章  績(jī)效監(jiān)督

第二十二條  省科技廳會(huì)同有關(guān)單位根據(jù)專項(xiàng)實(shí)施進(jìn)展情況在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效開(kāi)展評(píng)估,。績(jī)效評(píng)估工作可委托評(píng)估機(jī)構(gòu)或?qū)＜以u(píng)估組開(kāi)展,。評(píng)估內(nèi)容一般包括任務(wù)部署、組織管理,、成果產(chǎn)出,、人才隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)使用,、目標(biāo)完成情況,、效果與影響等。

第二十三條  省科技廳負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況,、承擔(dān)單位履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督和抽查,。監(jiān)督檢查結(jié)果作為今后項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依據(jù)。相關(guān)單位和人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)管理規(guī)定,，自覺(jué)接受監(jiān)察,、巡視、審計(jì),、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查,。

第八章  附  則

第二十四條  本辦法由安徽省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行,?！栋不帐】萍紕?chuàng)新戰(zhàn)略與軟科學(xué)研究專項(xiàng)管理辦法》（皖科規(guī)秘〔2019〕357號(hào)）同時(shí)廢止,。