第一章  總則

第一條  為貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，確保科研活動(dòng)堅(jiān)持正確的政治方向和學(xué)術(shù)導(dǎo)向,，為加強(qiáng)科研管理,，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)合理使用,激發(fā)我?？萍紕?chuàng)新活力。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》（中發(fā)辦〔2016〕50號(hào)）《關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的實(shí)施意見(jiàn)》（皖辦發(fā)〔2016〕73號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步改革完善省屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》(皖教科〔2017〕5號(hào))《關(guān)于推進(jìn)賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)的通知》（皖科政〔2019〕18號(hào)）《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)科技部等六部門鼓勵(lì)科研項(xiàng)目開(kāi)發(fā)科研助理崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的通知》（國(guó)科發(fā)資〔2020〕132號(hào)）等相關(guān)文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際,，制定本辦法,。

第二條  本辦法適用于國(guó)家各部委、地方,、行業(yè)等主管部門下達(dá)的各類縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以及學(xué)校作為合作單位參加的由其他單位牽頭申報(bào)的縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),。以市場(chǎng)委托方式取得的縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，按照委托方要求和合同約定管理使用,。委托方?jīng)]有明確經(jīng)費(fèi)使用要求和合同沒(méi)有約定的由學(xué)?？蒲泄芾聿块T明確經(jīng)費(fèi)管理方式,。

第三條  凡以合肥學(xué)院名義取得的縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不論其經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道,，均為學(xué)校收入,，必須納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ?。

第四條  科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，納入學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一管理,，其使用和處置須按國(guó)家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定辦理,。

第二章  管理體制與職責(zé)權(quán)限

第五條  學(xué)校按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理,、責(zé)任到人”的原則,，實(shí)施學(xué)校、院部（研究院所,、中心）,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三級(jí)管理和責(zé)任體制。

學(xué)校是科研經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任主體,，校長(zhǎng)和分管校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

院部（研究院所,、中心）是科研活動(dòng)的基層管理單位,，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用承擔(dān)具體監(jiān)管責(zé)任。院部要根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和項(xiàng)目實(shí)際需要,，合理配置資源,，為科研項(xiàng)目執(zhí)行提供條件保障；監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行,，督促項(xiàng)目進(jìn)展,，配合學(xué)校科研績(jī)效考核工作,。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是科研經(jīng)費(fèi)使用的直接責(zé)任人,，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性和真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任,。

第六條  ?？蒲小⒇?cái)務(wù),、人事,、資產(chǎn)、國(guó)際合作交流,、監(jiān)察,、審計(jì)等部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任,。

科研管理部門：指導(dǎo)與審核項(xiàng)目組編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算；協(xié)同財(cái)務(wù)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一核算和監(jiān)督管理,；協(xié)同有關(guān)部門行使科研經(jīng)費(fèi)的日常審核,、管理職責(zé)；健全科研績(jī)效考核機(jī)制,。

財(cái)務(wù)部門：主要負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作,；加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用,；審查科研項(xiàng)目決算,；協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好項(xiàng)目驗(yàn)收檢查和結(jié)題審計(jì)工作。

人事部門：根據(jù)國(guó)家規(guī)定和我校實(shí)際情況,，結(jié)合科研人員科研實(shí)績(jī),，協(xié)同財(cái)務(wù)部門、科研管理部門合理安排科研績(jī)效經(jīng)費(fèi),。

資產(chǎn)管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置貨物或服務(wù)的招標(biāo)采購(gòu)工作、對(duì)科研經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理,。

國(guó)際合作交流部門：負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目研究人員出國(guó)及赴港澳臺(tái),、外國(guó)專家來(lái)華及港澳臺(tái)專家來(lái)內(nèi)地工作的審核、備案,。

監(jiān)察,、審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督、審計(jì)工作,，按照國(guó)家和學(xué)校的有關(guān)規(guī)定,，定期對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理進(jìn)行督查或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)。

第三章  分配,、預(yù)算和收支管理

第七條  經(jīng)費(fèi)入賬后,，按入賬經(jīng)費(fèi)的5%作為項(xiàng)目管理費(fèi)，其中3%作為學(xué)校項(xiàng)目管理費(fèi),，2%作為院部項(xiàng)目管理費(fèi),，其余95%作為項(xiàng)目組研究經(jīng)費(fèi)。學(xué)校相關(guān)項(xiàng)目不提取科研管理費(fèi),。

第八條  科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、院部（研究院所、中心）,、學(xué)校三級(jí)審批管理,。學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)協(xié)同科研管理部門按照國(guó)家文件的要求，從經(jīng)費(fèi)使用和項(xiàng)目管理的角度為科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制提供建議和指導(dǎo),，嚴(yán)格審核經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批和備案,。

項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)任務(wù)的特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照政策相符性,、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性原則,，科學(xué)、合理,、真實(shí)地編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算,。

第九條  科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括來(lái)源預(yù)算和支出預(yù)算。

（一）來(lái)源預(yù)算一般包括專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源和其他經(jīng)費(fèi)來(lái)源,。

（二）支出預(yù)算一般包括項(xiàng)目在研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用,。其中：

1.設(shè)備費(fèi)：指購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，以及購(gòu)建項(xiàng)目研發(fā)所必須的設(shè)施等發(fā)生的費(fèi)用,。鼓勵(lì)共享,、試制、租賃外單位儀器設(shè)備及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造,。

2.材料費(fèi)：指消耗的原材料,、輔助材料、實(shí)驗(yàn)藥品等低值易耗品的采購(gòu),、運(yùn)輸,、裝卸、整理,、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用,。

3.測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：項(xiàng)目實(shí)施支付給外單位的檢驗(yàn)、測(cè)試,、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用,，以及校內(nèi)單位測(cè)試需要支付的費(fèi)用；校內(nèi)測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)的劃撥要附依據(jù),。

4.燃料動(dòng)力費(fèi)：指相關(guān)大型儀器設(shè)備,、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電,、氣,、燃料消耗費(fèi)用等。

5.差旅／會(huì)議／國(guó)際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）,、科學(xué)考察,、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi),、市內(nèi)交通費(fèi)用,；為了組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目研究工作等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用；項(xiàng)目研究人員出國(guó)及赴港澳臺(tái),、外國(guó)專家來(lái)華及港澳臺(tái)專家來(lái)內(nèi)地工作的費(fèi)用,。

6.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：指出版費(fèi)、圖書(shū)資料費(fèi),、專用軟件購(gòu)買費(fèi),、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、資料查新費(fèi),、論文查重費(fèi),、文本印刷費(fèi)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面費(fèi)用等。

7.勞務(wù)費(fèi)：項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中參與項(xiàng)目研究的本科生,、研究生,、博士后、訪問(wèn)學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員,、科研輔助人員,、財(cái)務(wù)助理等，均可開(kāi)支勞務(wù)費(fèi),。項(xiàng)目聘用人員為項(xiàng)目承擔(dān)單位通過(guò)勞務(wù)派遣方式或者簽訂勞動(dòng)合同,、聘用協(xié)議等方式聘用的人員。項(xiàng)目聘用人員勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)參照《合肥學(xué)院聘用科研輔助人員暫行辦法》（院行政〔2016〕312號(hào)）《合肥學(xué)院人才租賃人員管理暫行辦法》（院行政〔2020〕89號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行,。

8.專家咨詢費(fèi)：專家咨詢費(fèi)可向項(xiàng)目組以外專家發(fā)放（含本校的非項(xiàng)目組人員）,，不得支付給參與項(xiàng)目研究及其管理的工作人員。專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照《中央財(cái)政科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)管理辦法》（財(cái)教科[2017]128號(hào)）執(zhí)行,。

9.其他費(fèi)用：指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中除上述支出項(xiàng)目之外的其他直接相關(guān)的支出。其他費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示,，單獨(dú)核定,。

（三）間接費(fèi)用是指在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括學(xué)校為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋,，水,、電、氣,、暖消耗,，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出及績(jī)效支出等，其中績(jī)效支出是為提高科研工作的績(jī)效安排的相關(guān)支出,。

第十條  預(yù)算編制：

（一）直接費(fèi)用預(yù)算編制需提供編制說(shuō)明和測(cè)算依據(jù),。其中會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi),、國(guó)際合作與交流費(fèi)科目可以合并編制,，且不超過(guò)直接費(fèi)用10%（社科類項(xiàng)目不超過(guò)20%）的不需要提供測(cè)算依據(jù)。直接費(fèi)用其他各項(xiàng)預(yù)算科目不設(shè)比例限制,。

（二）間接費(fèi)用預(yù)算編制及開(kāi)支按照《合肥學(xué)院縱向科研項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)管理辦法》執(zhí)行,。

根據(jù)實(shí)際需要,，經(jīng)學(xué)校職能部門審核后，勞務(wù)費(fèi),、專家咨詢費(fèi)可調(diào)劑使用,。專家咨詢費(fèi)可向項(xiàng)目組以外專家發(fā)放（含本校的非項(xiàng)目組人員）。

第十一條  預(yù)算調(diào)整,。

競(jìng)爭(zhēng)類縱向項(xiàng)目預(yù)算,，按照項(xiàng)目發(fā)布單位的規(guī)定予以調(diào)整。

非競(jìng)爭(zhēng)類縱向項(xiàng)目預(yù)算須在項(xiàng)目實(shí)施一年后至項(xiàng)目結(jié)題前半年內(nèi)按規(guī)定完成,，其他時(shí)間一律不予調(diào)整,；研發(fā)周期18個(gè)月及以下項(xiàng)目預(yù)算不予調(diào)整。

根據(jù)實(shí)際需要,，經(jīng)學(xué)校職能部門審核后,，勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)可調(diào)劑使用,，兩者之和不予調(diào)增,；設(shè)備費(fèi)、會(huì)議/差旅/國(guó)際合作交流費(fèi)預(yù)算不予調(diào)增,；間接經(jīng)費(fèi)預(yù)算不予調(diào)整,。

第十二條  經(jīng)費(fèi)支出須符合國(guó)家和學(xué)校的有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，報(bào)銷時(shí)除提供合法有效票據(jù)外,，必要時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)提供支出明細(xì),、合同（協(xié)議）及相關(guān)有效證明；各項(xiàng)費(fèi)用的支付原則上通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡支付,；發(fā)放給個(gè)人的勞務(wù)性費(fèi)用,，應(yīng)依法納稅，一律通過(guò)個(gè)人銀行卡發(fā)放,，以零現(xiàn)金方式支付,。

（一）項(xiàng)目組其他成員一次支出(或經(jīng)手，下同）經(jīng)費(fèi)（含專家咨詢費(fèi),、勞務(wù)費(fèi),、績(jī)效支出等）5萬(wàn)元以下，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批,。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（不含行政主要負(fù)責(zé)人）項(xiàng)目本人支出經(jīng)費(fèi)須經(jīng)所在部門行政主要負(fù)責(zé)人審批（下同）,。

校直部門主要負(fù)責(zé)人項(xiàng)目本人支出由其業(yè)務(wù)所屬部門行政主要負(fù)責(zé)人或科研處處長(zhǎng)審批（下同）。

二級(jí)學(xué)院行政主要負(fù)責(zé)人項(xiàng)目本人支出由科研處處長(zhǎng)審批;人才項(xiàng)目由人事處處長(zhǎng)審批(下同),。

（二）5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元,，下同）10萬(wàn)元以下支出，由項(xiàng)目所在部門行政主要負(fù)責(zé)人和科研處處長(zhǎng)審批后，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批,。

（三）10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下支出,，由項(xiàng)目所在部門行政主要負(fù)責(zé)人和科研處處長(zhǎng)審批后，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批,；再由計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)審批后,，報(bào)分管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審批。

（四）30萬(wàn)元以上的支出,，按權(quán)限逐級(jí)審批后,，報(bào)校長(zhǎng)審批。

（五）專家咨詢費(fèi),、勞務(wù)費(fèi),、績(jī)效支出等清單（發(fā)放校內(nèi)教職工和我校在校學(xué)生，須每位接受對(duì)象簽字）須蓋項(xiàng)目所在單位或項(xiàng)目管理單位公章,。

第十三條  外撥經(jīng)費(fèi)實(shí)行審批審核制度,。向合作（外協(xié)）單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)提供項(xiàng)目合同書(shū),、預(yù)算批復(fù)書(shū)以及與合作（外協(xié)）單位簽訂的合同書(shū)或合作協(xié)議書(shū),，按照合同約定的經(jīng)費(fèi)額度、撥付方式,、開(kāi)戶銀行和賬號(hào)等條款,，經(jīng)院部、科研管理部門和財(cái)務(wù)部門審核后報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批辦理,。

合作（外協(xié)）單位是高校,、科研院所、社會(huì)團(tuán)體等公益性組織的,，應(yīng)提供收款單位組織機(jī)構(gòu)代碼證等相關(guān)資料,；合作（外協(xié)）單位是公司、企業(yè)的,，應(yīng)提供收款單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等相關(guān)資料,。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)合作（外協(xié)）業(yè)務(wù)的真實(shí)性,、相關(guān)性負(fù)責(zé)。

嚴(yán)禁違規(guī)將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥,、轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)的單位或個(gè)人,；

嚴(yán)禁借科研協(xié)作之名，將科研經(jīng)費(fèi)挪作它用,；嚴(yán)禁設(shè)立“小金

庫(kù)”,。

第四章  決算與結(jié)余管理

第十四條  項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的管理，根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度合理安排支出，最大限度地減少經(jīng)費(fèi)的結(jié)存結(jié)余,。

第十五條  科研項(xiàng)目完成后,，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定或合同要求及時(shí)辦理結(jié)題手續(xù)，在財(cái)務(wù)部門的協(xié)助下,，做好財(cái)務(wù)審計(jì),、財(cái)務(wù)驗(yàn)收等工作，并按規(guī)定編制財(cái)務(wù)決算,。財(cái)務(wù)決算必須賬實(shí)相符,，賬表一致。

第十六條  學(xué)校按計(jì)劃進(jìn)行財(cái)政資金到期項(xiàng)目年度結(jié)題,。

項(xiàng)目發(fā)布單位對(duì)結(jié)題項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行;對(duì)沒(méi)有規(guī)定的（含前期已結(jié)題的項(xiàng)目）,，結(jié)題后第三年年底（2020年結(jié)題，第三年為2022年）,，理工類項(xiàng)目1萬(wàn)元以上（社科類0.5萬(wàn)以上）的結(jié)余經(jīng)費(fèi),由學(xué)校統(tǒng)一收回統(tǒng)籌安排作為學(xué)校發(fā)展基金,，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以新項(xiàng)目形式重新申請(qǐng)用于項(xiàng)目后續(xù)研究的直接經(jīng)費(fèi)支出；理工類項(xiàng)目1萬(wàn)元以下（社科類0.5萬(wàn)以下）的結(jié)余經(jīng)費(fèi),，由學(xué)校直接收回,。

未通過(guò)驗(yàn)收、整改后仍未通過(guò)驗(yàn)收或撤項(xiàng)終止的項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi),，按經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道由主管部門直接收回或由學(xué)校直接收回,。

組織人事關(guān)系已調(diào)離學(xué)校的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在研項(xiàng)目按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行變更,，有結(jié)余經(jīng)費(fèi)的結(jié)題項(xiàng)目,，負(fù)責(zé)人應(yīng)變更為校內(nèi)項(xiàng)目組成員（含在聘的兼職和客座教授），結(jié)余經(jīng)費(fèi)按上述規(guī)定執(zhí)行,。

第五章  監(jiān)督與檢查

第十七條  項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、院部、學(xué)?？蒲泄芾聿块T和財(cái)務(wù)部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),，共同做好科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理工作，并自覺(jué)接受項(xiàng)目主管部門或其委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,。

第十八條  學(xué)校審計(jì)部門根據(jù)國(guó)家和學(xué)校的有關(guān)規(guī)定,，可適時(shí)進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)使用財(cái)務(wù)審計(jì)和干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

第十九條  對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，除認(rèn)真整改外,，要落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,，應(yīng)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》,、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理,。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。

第六章  附則

第二十條  本辦法自頒布之日起實(shí)施,。原《合肥學(xué)院縱向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》（院行政〔2018〕167號(hào)）廢止。

第二十一條  本辦法若與上級(jí)部門新下達(dá)的文件不符,，以上級(jí)文件為準(zhǔn),。

    第二十二條  本辦法由科研處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處,、人事處負(fù)責(zé)解釋,。

    合肥學(xué)院

                                   2021年5月6日