第一章  總則

第一條  為貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，確保科研活動(dòng)堅(jiān)持正確的政治方向和學(xué)術(shù)導(dǎo)向，為加強(qiáng)科研管理，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)合理使用,激發(fā)我校科技創(chuàng)新活力。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》（中發(fā)辦〔2016〕50號）《關(guān)于改革完善省級財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的實(shí)施意見》（皖辦發(fā)〔2016〕73號）《關(guān)于進(jìn)一步改革完善省屬高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》(皖教科〔2017〕5號)《關(guān)于推進(jìn)賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)的通知》（皖科政〔2019〕18號）《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)科技部等六部門鼓勵(lì)科研項(xiàng)目開發(fā)科研助理崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的通知》（國科發(fā)資〔2020〕132號）等相關(guān)文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于國家各部委、地方、行業(yè)等主管部門下達(dá)的各類縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以及學(xué)校作為合作單位參加的由其他單位牽頭申報(bào)的縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。以市場委托方式取得的縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，按照委托方要求和合同約定管理使用。委托方?jīng)]有明確經(jīng)費(fèi)使用要求和合同沒有約定的由學(xué)校科研管理部門明確經(jīng)費(fèi)管理方式。

第三條  凡以合肥學(xué)院名義取得的縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不論其經(jīng)費(fèi)來源渠道，均為學(xué)校收入，必須納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、專款專用。

第四條  科研經(jīng)費(fèi)購買的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，納入學(xué)校國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理，其使用和處置須按國家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定辦理。

第二章  管理體制與職責(zé)權(quán)限

第五條  學(xué)校按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人”的原則，實(shí)施學(xué)校、院部（研究院所、中心）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三級管理和責(zé)任體制。

學(xué)校是科研經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任主體，校長和分管校領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)管理承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

院部（研究院所、中心）是科研活動(dòng)的基層管理單位，對科研經(jīng)費(fèi)使用承擔(dān)具體監(jiān)管責(zé)任。院部要根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和項(xiàng)目實(shí)際需要，合理配置資源，為科研項(xiàng)目執(zhí)行提供條件保障；監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，督促項(xiàng)目進(jìn)展，配合學(xué)校科研績效考核工作。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是科研經(jīng)費(fèi)使用的直接責(zé)任人，對經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性和真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任。

第六條  校科研、財(cái)務(wù)、人事、資產(chǎn)、國際合作交流、監(jiān)察、審計(jì)等部門對科研經(jīng)費(fèi)管理承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

科研管理部門：指導(dǎo)與審核項(xiàng)目組編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算；協(xié)同財(cái)務(wù)部門對科研經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一核算和監(jiān)督管理；協(xié)同有關(guān)部門行使科研經(jīng)費(fèi)的日常審核、管理職責(zé)；健全科研績效考核機(jī)制。

財(cái)務(wù)部門：主要負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作；加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)會計(jì)核算，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用；審查科研項(xiàng)目決算；協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好項(xiàng)目驗(yàn)收檢查和結(jié)題審計(jì)工作。

人事部門：根據(jù)國家規(guī)定和我校實(shí)際情況，結(jié)合科研人員科研實(shí)績，協(xié)同財(cái)務(wù)部門、科研管理部門合理安排科研績效經(jīng)費(fèi)。

資產(chǎn)管理部門：負(fù)責(zé)對使用科研經(jīng)費(fèi)購置貨物或服務(wù)的招標(biāo)采購工作、對科研經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

國際合作交流部門：負(fù)責(zé)對項(xiàng)目研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內(nèi)地工作的審核、備案。

監(jiān)察、審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督、審計(jì)工作，按照國家和學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，定期對科研經(jīng)費(fèi)使用和管理進(jìn)行督查或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)。

第三章  分配、預(yù)算和收支管理

第七條  經(jīng)費(fèi)入賬后，按入賬經(jīng)費(fèi)的5%作為項(xiàng)目管理費(fèi)，其中3%作為學(xué)校項(xiàng)目管理費(fèi)，2%作為院部項(xiàng)目管理費(fèi)，其余95%作為項(xiàng)目組研究經(jīng)費(fèi)。學(xué)校相關(guān)項(xiàng)目不提取科研管理費(fèi)。

第八條  科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、院部（研究院所、中心）、學(xué)校三級審批管理。學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)協(xié)同科研管理部門按照國家文件的要求，從經(jīng)費(fèi)使用和項(xiàng)目管理的角度為科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制提供建議和指導(dǎo)，嚴(yán)格審核經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批和備案。

項(xiàng)目申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目研究開發(fā)任務(wù)的特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，科學(xué)、合理、真實(shí)地編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第九條  科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括來源預(yù)算和支出預(yù)算。

（一）來源預(yù)算一般包括專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源和其他經(jīng)費(fèi)來源。

（二）支出預(yù)算一般包括項(xiàng)目在研究開發(fā)過程中發(fā)生的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。其中：

1.設(shè)備費(fèi)：指購置或試制專用儀器設(shè)備，以及購建項(xiàng)目研發(fā)所必須的設(shè)施等發(fā)生的費(fèi)用。鼓勵(lì)共享、試制、租賃外單位儀器設(shè)備及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造。

2.材料費(fèi)：指消耗的原材料、輔助材料、實(shí)驗(yàn)藥品等低值易耗品的采購、運(yùn)輸、裝卸、整理、倉儲等費(fèi)用。

3.測試化驗(yàn)加工費(fèi)：項(xiàng)目實(shí)施支付給外單位的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用，以及校內(nèi)單位測試需要支付的費(fèi)用；校內(nèi)測試化驗(yàn)加工費(fèi)的劃撥要附依據(jù)。

4.燃料動(dòng)力費(fèi)：指相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

5.差旅／會議／國際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用；為了組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目研究工作等活動(dòng)而發(fā)生的會議費(fèi)用；項(xiàng)目研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內(nèi)地工作的費(fèi)用。

6.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：指出版費(fèi)、圖書資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、資料查新費(fèi)、論文查重費(fèi)、文本印刷費(fèi)及知識產(chǎn)權(quán)方面費(fèi)用等。

7.勞務(wù)費(fèi)：項(xiàng)目研究開發(fā)過程中參與項(xiàng)目研究的本科生、研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員、財(cái)務(wù)助理等，均可開支勞務(wù)費(fèi)。項(xiàng)目聘用人員為項(xiàng)目承擔(dān)單位通過勞務(wù)派遣方式或者簽訂勞動(dòng)合同、聘用協(xié)議等方式聘用的人員。項(xiàng)目聘用人員勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)參照《合肥學(xué)院聘用科研輔助人員暫行辦法》（院行政〔2016〕312號）《合肥學(xué)院人才租賃人員管理暫行辦法》（院行政〔2020〕89號）等規(guī)定執(zhí)行。

8.專家咨詢費(fèi)：專家咨詢費(fèi)可向項(xiàng)目組以外專家發(fā)放（含本校的非項(xiàng)目組人員），不得支付給參與項(xiàng)目研究及其管理的工作人員。專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照《中央財(cái)政科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)管理辦法》（財(cái)教科[2017]128號）執(zhí)行。

9.其他費(fèi)用：指項(xiàng)目實(shí)施過程中除上述支出項(xiàng)目之外的其他直接相關(guān)的支出。其他費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。

（三）間接費(fèi)用是指在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括學(xué)校為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出及績效支出等，其中績效支出是為提高科研工作的績效安排的相關(guān)支出。

第十條  預(yù)算編制：

（一）直接費(fèi)用預(yù)算編制需提供編制說明和測算依據(jù)。其中會議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)科目可以合并編制，且不超過直接費(fèi)用10%（社科類項(xiàng)目不超過20%）的不需要提供測算依據(jù)。直接費(fèi)用其他各項(xiàng)預(yù)算科目不設(shè)比例限制。

（二）間接費(fèi)用預(yù)算編制及開支按照《合肥學(xué)院縱向科研項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)管理辦法》執(zhí)行。

根據(jù)實(shí)際需要，經(jīng)學(xué)校職能部門審核后，勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)可調(diào)劑使用。專家咨詢費(fèi)可向項(xiàng)目組以外專家發(fā)放（含本校的非項(xiàng)目組人員）。

第十一條  預(yù)算調(diào)整。

競爭類縱向項(xiàng)目預(yù)算，按照項(xiàng)目發(fā)布單位的規(guī)定予以調(diào)整。

非競爭類縱向項(xiàng)目預(yù)算須在項(xiàng)目實(shí)施一年后至項(xiàng)目結(jié)題前半年內(nèi)按規(guī)定完成，其他時(shí)間一律不予調(diào)整；研發(fā)周期18個(gè)月及以下項(xiàng)目預(yù)算不予調(diào)整。

根據(jù)實(shí)際需要，經(jīng)學(xué)校職能部門審核后，勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)可調(diào)劑使用，兩者之和不予調(diào)增；設(shè)備費(fèi)、會議/差旅/國際合作交流費(fèi)預(yù)算不予調(diào)增；間接經(jīng)費(fèi)預(yù)算不予調(diào)整。

第十二條  經(jīng)費(fèi)支出須符合國家和學(xué)校的有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，報(bào)銷時(shí)除提供合法有效票據(jù)外，必要時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)提供支出明細(xì)、合同（協(xié)議）及相關(guān)有效證明；各項(xiàng)費(fèi)用的支付原則上通過銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡支付；發(fā)放給個(gè)人的勞務(wù)性費(fèi)用，應(yīng)依法納稅，一律通過個(gè)人銀行卡發(fā)放，以零現(xiàn)金方式支付。

（一）項(xiàng)目組其他成員一次支出(或經(jīng)手，下同）經(jīng)費(fèi)（含專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、績效支出等）5萬元以下，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（不含行政主要負(fù)責(zé)人）項(xiàng)目本人支出經(jīng)費(fèi)須經(jīng)所在部門行政主要負(fù)責(zé)人審批（下同）。

校直部門主要負(fù)責(zé)人項(xiàng)目本人支出由其業(yè)務(wù)所屬部門行政主要負(fù)責(zé)人或科研處處長審批（下同）。

二級學(xué)院行政主要負(fù)責(zé)人項(xiàng)目本人支出由科研處處長審批;人才項(xiàng)目由人事處處長審批(下同)。

（二）5萬元以上（含5萬元，下同）10萬元以下支出，由項(xiàng)目所在部門行政主要負(fù)責(zé)人和科研處處長審批后，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批。

（三）10萬元以上30萬元以下支出，由項(xiàng)目所在部門行政主要負(fù)責(zé)人和科研處處長審批后，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；再由計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長審批后，報(bào)分管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審批。

（四）30萬元以上的支出，按權(quán)限逐級審批后，報(bào)校長審批。

（五）專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、績效支出等清單（發(fā)放校內(nèi)教職工和我校在校學(xué)生，須每位接受對象簽字）須蓋項(xiàng)目所在單位或項(xiàng)目管理單位公章。

第十三條  外撥經(jīng)費(fèi)實(shí)行審批審核制度。向合作（外協(xié)）單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)提供項(xiàng)目合同書、預(yù)算批復(fù)書以及與合作（外協(xié)）單位簽訂的合同書或合作協(xié)議書，按照合同約定的經(jīng)費(fèi)額度、撥付方式、開戶銀行和賬號等條款，經(jīng)院部、科研管理部門和財(cái)務(wù)部門審核后報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批辦理。

合作（外協(xié)）單位是高校、科研院所、社會團(tuán)體等公益性組織的，應(yīng)提供收款單位組織機(jī)構(gòu)代碼證等相關(guān)資料；合作（外協(xié)）單位是公司、企業(yè)的，應(yīng)提供收款單位法人營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等相關(guān)資料。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對合作（外協(xié)）業(yè)務(wù)的真實(shí)性、相關(guān)性負(fù)責(zé)。

嚴(yán)禁違規(guī)將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)的單位或個(gè)人；

嚴(yán)禁借科研協(xié)作之名，將科研經(jīng)費(fèi)挪作它用；嚴(yán)禁設(shè)立“小金

庫”。

第四章  決算與結(jié)余管理

第十四條  項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的管理，根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度合理安排支出，最大限度地減少經(jīng)費(fèi)的結(jié)存結(jié)余。

第十五條  科研項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定或合同要求及時(shí)辦理結(jié)題手續(xù)，在財(cái)務(wù)部門的協(xié)助下，做好財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收等工作，并按規(guī)定編制財(cái)務(wù)決算。財(cái)務(wù)決算必須賬實(shí)相符，賬表一致。

第十六條  學(xué)校按計(jì)劃進(jìn)行財(cái)政資金到期項(xiàng)目年度結(jié)題。

項(xiàng)目發(fā)布單位對結(jié)題項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行;對沒有規(guī)定的（含前期已結(jié)題的項(xiàng)目），結(jié)題后第三年年底（2020年結(jié)題，第三年為2022年），理工類項(xiàng)目1萬元以上（社科類0.5萬以上）的結(jié)余經(jīng)費(fèi),由學(xué)校統(tǒng)一收回統(tǒng)籌安排作為學(xué)校發(fā)展基金，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以新項(xiàng)目形式重新申請用于項(xiàng)目后續(xù)研究的直接經(jīng)費(fèi)支出；理工類項(xiàng)目1萬元以下（社科類0.5萬以下）的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，由學(xué)校直接收回。

未通過驗(yàn)收、整改后仍未通過驗(yàn)收或撤項(xiàng)終止的項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)，按經(jīng)費(fèi)來源渠道由主管部門直接收回或由學(xué)校直接收回。

組織人事關(guān)系已調(diào)離學(xué)校的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在研項(xiàng)目按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行變更，有結(jié)余經(jīng)費(fèi)的結(jié)題項(xiàng)目，負(fù)責(zé)人應(yīng)變更為校內(nèi)項(xiàng)目組成員（含在聘的兼職和客座教授），結(jié)余經(jīng)費(fèi)按上述規(guī)定執(zhí)行。

第五章  監(jiān)督與檢查

第十七條  項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、院部、學(xué)校科研管理部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，共同做好科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理工作，并自覺接受項(xiàng)目主管部門或其委托的社會中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第十八條  學(xué)校審計(jì)部門根據(jù)國家和學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，可適時(shí)進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)使用財(cái)務(wù)審計(jì)和干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

第十九條  對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，除認(rèn)真整改外，要落實(shí)責(zé)任追究制度，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，應(yīng)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章  附則

第二十條  本辦法自頒布之日起實(shí)施。原《合肥學(xué)院縱向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》（院行政〔2018〕167號）廢止。

第二十一條  本辦法若與上級部門新下達(dá)的文件不符，以上級文件為準(zhǔn)。

    第二十二條  本辦法由科研處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、人事處負(fù)責(zé)解釋。

    合肥學(xué)院

                                   2021年5月6日