第一章 總 則

第一條為了規(guī)范國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家社科基金）項(xiàng)目資金的使用和管理,，提高資金使用效益，更好推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)法律法規(guī)和中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》，結(jié)合《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金管理辦法》有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。

第二條國(guó)家社科基金項(xiàng)目資金來(lái)源于中央財(cái)政撥款,，是用于資助哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究，促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科發(fā)展,、人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)的專項(xiàng)資金,。

第三條國(guó)家社科基金項(xiàng)目資金管理，應(yīng)當(dāng)以出成果,、出人才為目標(biāo),，堅(jiān)持以人為本、遵循規(guī)律,、依法規(guī)范,、公正合理和安全高效的原則。

第四條項(xiàng)目責(zé)任單位是項(xiàng)目資金管理的責(zé)任主體,，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的日常管理和監(jiān)督,。

第五條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目資金使用的直接責(zé)任人,，對(duì)資金使用的合規(guī)性,、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任,。

第二章 項(xiàng)目資金開(kāi)支范圍

第六條項(xiàng)目資金支出是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中與研究活動(dòng)相關(guān)的,、由項(xiàng)目資金支付的各項(xiàng)費(fèi)用支出。項(xiàng)目資金分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用,。

第七條直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用,，具體包括：

（一）資料費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中需要支付的圖書(shū)（包括外文圖書(shū)）購(gòu)置費(fèi)，資料收集,、整理,、復(fù)印、翻拍,、翻譯費(fèi),，專用軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)，文獻(xiàn)檢索費(fèi)等,。

（二）數(shù)據(jù)采集費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中發(fā)生的調(diào)查,、訪談、數(shù)據(jù)購(gòu)買(mǎi),、數(shù)據(jù)分析及相應(yīng)技術(shù)服務(wù)購(gòu)買(mǎi)等支出的費(fèi)用,。

（三）會(huì)議費(fèi)/差旅費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢交流,、考察調(diào)研等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議,、交通、食宿等費(fèi)用,，以及項(xiàng)目研究人員出國(guó)及赴港澳臺(tái),、外國(guó)專家來(lái)華及港澳臺(tái)專家來(lái)內(nèi)地開(kāi)展學(xué)術(shù)合作與交流的費(fèi)用,。其中，不超過(guò)直接費(fèi)用20%的,，不需要提供預(yù)算測(cè)算依據(jù),。

（四）設(shè)備費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中購(gòu)置設(shè)備和設(shè)備耗材、升級(jí)維護(hù)現(xiàn)有設(shè)備以及租用外單位設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用,。

應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置,，鼓勵(lì)共享、租賃以及對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行升級(jí),。

（五）專家咨詢費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用,。

專家咨詢費(fèi)預(yù)算由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目研究實(shí)際需要編制，支出標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

（六）勞務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中支付給參與項(xiàng)目研究的研究生,、博士后、訪問(wèn)學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員,、科研輔助人員等的勞務(wù)費(fèi)用,。

項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人員平均工資水平以及在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定,，其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)用納入勞務(wù)費(fèi)列支,。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目研究實(shí)際需要編制。

（七）印刷出版費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中支付的打印費(fèi),、印刷費(fèi)及階段性成果出版費(fèi)等,。

（八）其他支出：項(xiàng)目研究過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在編制預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示,，單獨(dú)核定,。

直接費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入責(zé)任單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算,，?？顚Ｓ谩?/span>

第八條間接費(fèi)用是指責(zé)任單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用,，主要用于補(bǔ)償責(zé)任單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋,、水、電,、氣,、暖消耗等間接成本，有關(guān)管理費(fèi)用,，以及激勵(lì)科研人員的績(jī)效支出等,。

間接費(fèi)用一般按照不超過(guò)項(xiàng)目資助總額的一定比例核定。具體比例如下：50萬(wàn)元及以下部分為30%,；超過(guò)50萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分為20%,；超過(guò)500萬(wàn)元的部分為13%,。

間接費(fèi)用核定應(yīng)當(dāng)與責(zé)任單位信用等級(jí)掛鉤，具體管理規(guī)定另行制定,。

第九條間接費(fèi)用由責(zé)任單位統(tǒng)籌管理使用,。責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系，根據(jù)科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn),，結(jié)合項(xiàng)目研究進(jìn)度和完成質(zhì)量,，在核定的間接費(fèi)用范圍內(nèi)，公開(kāi)公正安排績(jī)效支出,，充分發(fā)揮績(jī)效支出的激勵(lì)作用,。

責(zé)任單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用,。

第三章 預(yù)算的編制與審核

第十條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照目標(biāo)相關(guān)性,、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，根據(jù)項(xiàng)目研究需要和資金開(kāi)支范圍,，科學(xué)合理,、實(shí)事求是地編制項(xiàng)目預(yù)算，并對(duì)直接費(fèi)用支出的主要用途和測(cè)算理由等作出說(shuō)明,。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在收到立項(xiàng)通知之日起30日內(nèi)完成預(yù)算編制,。無(wú)特殊情況，逾期不提交的,，視為自動(dòng)放棄資助。

第十一條項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)責(zé)任單位,、所在省區(qū)市社科規(guī)劃辦或在京委托管理機(jī)構(gòu)審核并簽署意見(jiàn)后,，提交全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)社科規(guī)劃辦）審核。未通過(guò)審核的,，應(yīng)當(dāng)按要求調(diào)整后重新上報(bào),。

第十二條跨單位合作的項(xiàng)目，確需外撥資金的,，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目預(yù)算中單獨(dú)列示,，并附外撥資金直接費(fèi)用支出預(yù)算。間接費(fèi)用外撥金額,，由責(zé)任單位和合作研究單位協(xié)商確定,。

責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照合作研究協(xié)議和審核通過(guò)的項(xiàng)目預(yù)算轉(zhuǎn)撥合作研究單位資金。

第四章 預(yù)算執(zhí)行與決算

第十三條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)后的項(xiàng)目預(yù)算,。確需調(diào)劑的,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批。

第十四條項(xiàng)目預(yù)算有以下情況需要調(diào)劑的,，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng),，經(jīng)責(zé)任單位,、所在省區(qū)市社科規(guī)劃辦或在京委托管理機(jī)構(gòu)審核同意后，報(bào)全國(guó)社科規(guī)劃辦審批,。

（一）由于研究?jī)?nèi)容或者研究計(jì)劃作出重大調(diào)整等原因,，需要增加或減少項(xiàng)目預(yù)算總額。

（二）原項(xiàng)目預(yù)算未列示外撥資金,，需要增列,。

第十五條項(xiàng)目直接費(fèi)用預(yù)算確需調(diào)劑的，按以下規(guī)定予以調(diào)整：

（一）資料費(fèi),、數(shù)據(jù)采集費(fèi),、設(shè)備費(fèi)、印刷出版費(fèi)和其他支出預(yù)算需要調(diào)劑,，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng),，報(bào)責(zé)任單位審批。

（二）會(huì)議費(fèi)/差旅費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi),、專家咨詢費(fèi),、勞務(wù)費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，需要調(diào)減用于項(xiàng)目其他方面支出,，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng),，報(bào)責(zé)任單位審批；如有特殊情況確需調(diào)增的,，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng),，經(jīng)責(zé)任單位、所在省區(qū)市社科規(guī)劃辦或在京委托管理機(jī)構(gòu)審核同意后,，報(bào)全國(guó)社科規(guī)劃辦審批,。

項(xiàng)目間接費(fèi)用預(yù)算不得調(diào)劑。

責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)審批項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑事項(xiàng)申請(qǐng),。

第十六條國(guó)家社科基金項(xiàng)目資金的支付執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度,。項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)留資金制度，預(yù)留部分資金在項(xiàng)目成果通過(guò)審核驗(yàn)收后支付,。未通過(guò)審核驗(yàn)收的項(xiàng)目,，預(yù)留資金不予支付。

項(xiàng)目資金屬于政府采購(gòu)范圍的,，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第十七條責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)科研資金支出管理制度。對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算的支出,，按照中央財(cái)政科研項(xiàng)目使用公務(wù)卡結(jié)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等支出,，原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算,，從嚴(yán)控制現(xiàn)金支出事項(xiàng),。

對(duì)于野外考察、數(shù)據(jù)采集等科研活動(dòng)中無(wú)法取得發(fā)票或財(cái)政性票據(jù)的支出,，在確保真實(shí)性的前提下,，責(zé)任單位可按實(shí)際發(fā)生額予以報(bào)銷(xiāo)。

第十八條項(xiàng)目研究完成后,，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)會(huì)同科研,、財(cái)務(wù)、審計(jì),、資產(chǎn)等管理部門(mén)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn),，如實(shí)編制《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)審批書(shū)》中的項(xiàng)目決算表，不得隨意調(diào)賬變動(dòng)支出,、隨意修改記賬憑證,。

有外撥資金的項(xiàng)目，外撥資金決算經(jīng)合作研究單位財(cái)務(wù),、審計(jì)部門(mén)審核并簽署意見(jiàn)后,，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯總編制項(xiàng)目資金決算。

第十九條項(xiàng)目研究成果首次鑒定的費(fèi)用由全國(guó)社科規(guī)劃辦另行支付,。首次鑒定未通過(guò)并組織第二次鑒定的,，鑒定費(fèi)從項(xiàng)目預(yù)留資金中扣除。

第二十條項(xiàng)目在研期間,，年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用,。項(xiàng)目研究成果完成并通過(guò)審核驗(yàn)收后，結(jié)余資金可用于項(xiàng)目最終成果出版及后續(xù)研究的直接支出,。若項(xiàng)目研究成果通過(guò)審核驗(yàn)收2年后結(jié)余資金仍有剩余的,，應(yīng)當(dāng)按原渠道退回國(guó)家社科基金,結(jié)轉(zhuǎn)下年統(tǒng)籌用于資助項(xiàng)目研究。

項(xiàng)目成果未通過(guò)審核驗(yàn)收的項(xiàng)目,，或責(zé)任單位信用評(píng)價(jià)差的，結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)在接到有關(guān)通知后30日內(nèi)按原渠道退回國(guó)家社科基金,。

第二十一條對(duì)于因故被終止執(zhí)行的項(xiàng)目的結(jié)余資金,，以及因故被撤銷(xiāo)的項(xiàng)目的已撥資金，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在接到有關(guān)通知后30日內(nèi)按原渠道退回國(guó)家社科基金,。

第二十二條項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,，使用項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等屬于國(guó)有資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第五章 管理與監(jiān)督

第二十三條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)使用項(xiàng)目資金，不得擅自調(diào)整外撥資金,，不得利用虛假票據(jù)套取資金,，不得通過(guò)編造虛假勞務(wù)合同,、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)，不得使用項(xiàng)目資金支付各種罰款,、捐款,、贊助、投資等,。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用項(xiàng)目資金情況應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查,。

第二十四條責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)制定項(xiàng)目資金內(nèi)部管理辦法，明確審批程序,、管理要求和報(bào)銷(xiāo)規(guī)定,，落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用,、勞務(wù)費(fèi)分配管理,、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限。

責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算審核把關(guān),，規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為,，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià),，保障資金使用安全規(guī)范有效,。責(zé)任單位項(xiàng)目資金管理和使用情況，要自覺(jué)接受?chē)?guó)家財(cái)政,、審計(jì),、監(jiān)察部門(mén)和全國(guó)社科規(guī)劃辦的監(jiān)督檢查。責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)積極配合,，如實(shí)反映情況,，提供有關(guān)資料。

責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度,，為科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑,、經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目資金決算和驗(yàn)收等方面提供專業(yè)化服務(wù),。

責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)充分利用信息化手段,，建立健全單位內(nèi)部科研、財(cái)務(wù),、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共享的信息平臺(tái),，提高科研管理效率和便利化程度。

第二十五條各省區(qū)市社科規(guī)劃辦和在京委托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自實(shí)際,，對(duì)本地區(qū)本系統(tǒng)責(zé)任單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資金使用和管理情況進(jìn)行不定期檢查或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì),。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改，并向全國(guó)社科規(guī)劃辦報(bào)告,。

第二十六條全國(guó)社科規(guī)劃辦應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目資金使用和管理情況的檢查,、審計(jì)、監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制,，建立項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用制度,，加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用效益評(píng)估。

第二十七條建立項(xiàng)目資金使用和管理的承諾機(jī)制,，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)承諾依法依規(guī)履行項(xiàng)目資金管理的職責(zé),，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承諾提供真實(shí)的項(xiàng)目信息并認(rèn)真遵守項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定。

第二十八條建立項(xiàng)目資金使用和管理的信用機(jī)制,，全國(guó)社科規(guī)劃辦對(duì)責(zé)任單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目資金使用和管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄,，作為對(duì)責(zé)任單位信用評(píng)級(jí)和對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人績(jī)效考評(píng)以及今后資助的重要依據(jù)。

第二十九條建立項(xiàng)目資金使用和管理的信息公開(kāi)機(jī)制,，責(zé)任單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開(kāi)項(xiàng)目預(yù)算,、預(yù)算調(diào)劑、決算,、項(xiàng)目組人員構(gòu)成,、設(shè)備購(gòu)置、外撥資金,、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放以及間接費(fèi)用和結(jié)余資金使用等情況,，自覺(jué)接受監(jiān)督。

第三十條違反本辦法規(guī)定的,，依照《預(yù)算法》,、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。

第六章 附 則

第三十一條本辦法適用于國(guó)家社科基金各項(xiàng)目類型，以及教育學(xué),、藝術(shù)學(xué),、軍事學(xué)三個(gè)單列學(xué)科。國(guó)家社科基金其他資助,，未制定有關(guān)辦法的,，適用本辦法。

第三十二條本辦法由財(cái)政部,、全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條本辦法自發(fā)布之日起施行,。2007年4月10日財(cái)政部,、全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教〔2007〕30號(hào)）同時(shí)廢止。