皖財(cái)教〔2019〕839號(hào)

各市、縣（區(qū)）財(cái)政局,、科技局,，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省進(jìn)一步優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效實(shí)施細(xì)則的通知》（皖政〔2018〕108號(hào)）、《安徽省科學(xué)技術(shù)廳安徽省教育廳安徽省財(cái)政廳安徽省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)的通知》（皖科政〔2019〕18號(hào)）的要求,，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力,，切實(shí)減輕科研人員負(fù)擔(dān)，現(xiàn)就省重點(diǎn)研究與開發(fā)計(jì)劃,、省科技重大專項(xiàng),、省自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目等三項(xiàng)科研資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）管理有關(guān)問題修訂補(bǔ)充通知如下。

1.簡(jiǎn)化預(yù)算編制要求,。根據(jù)科研活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn),，進(jìn)一步完善預(yù)算編制。簡(jiǎn)化省科技重大專項(xiàng),、省重點(diǎn)研究與開發(fā)計(jì)劃預(yù)算測(cè)算說明,，除設(shè)備費(fèi)外，其他開支科目不需提供明細(xì),。會(huì)議費(fèi)/差旅費(fèi)/國(guó)際合作交流費(fèi)預(yù)算不超過直接費(fèi)用15%的,，無需提供預(yù)算測(cè)算依據(jù)；超過15%的,，按照會(huì)議,、差旅、國(guó)際合作交流分類提供必要的測(cè)算依據(jù),，無需對(duì)每次會(huì)議,、差旅做單獨(dú)的測(cè)算和說明。編制省自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目預(yù)算時(shí),，只需提供基本測(cè)算說明,，不需提供明細(xì),。

2.擴(kuò)大承擔(dān)單位預(yù)算調(diào)劑權(quán)限。專項(xiàng)資金直接費(fèi)用中設(shè)備費(fèi)預(yù)算總額一般不予調(diào)增,，確需調(diào)增的應(yīng)報(bào)省科技廳審批,；設(shè)備費(fèi)預(yù)算總額調(diào)減、設(shè)備費(fèi)內(nèi)部預(yù)算結(jié)構(gòu)調(diào)整,、擬購(gòu)置設(shè)備的明細(xì)發(fā)生變化的,，以及其他科目預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。省自然科學(xué)基金項(xiàng)目直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)以外科目預(yù)算調(diào)劑由項(xiàng)目承擔(dān)單位自主決定,。省科技重大專項(xiàng),、省重點(diǎn)研究與開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目中直接費(fèi)用除設(shè)備費(fèi)以外科目實(shí)行分類總額控制，其中,，材料費(fèi),、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi),、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)等四個(gè)科目在實(shí)施中按一類管理；勞務(wù)費(fèi),、專家咨詢費(fèi),、會(huì)議費(fèi)/差旅費(fèi)/國(guó)際合作交流費(fèi)、其他支出等四個(gè)科目在實(shí)施中按一類管理,。兩類之間的預(yù)算調(diào)劑應(yīng)履行項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部審批程序,；同一類預(yù)算額度內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位可結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行審批或授權(quán)課題負(fù)責(zé)人自行調(diào)劑使用,。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定完善管理制度,，及時(shí)為科研人員辦理預(yù)算調(diào)劑手續(xù)；相關(guān)管理制度作為科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行,、驗(yàn)收,、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù),。

3.加強(qiáng)結(jié)余資金統(tǒng)籌管理,。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并一次性通過驗(yàn)收后，結(jié)余資金全部留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位,，統(tǒng)籌用于單位科研活動(dòng)的直接支出,；2年后（自驗(yàn)收結(jié)論下達(dá)后次年的1月1日起計(jì)算）結(jié)余資金未用完的，按規(guī)定原渠道收回,。未一次性通過驗(yàn)收,、項(xiàng)目承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)差的項(xiàng)目，結(jié)余資金按規(guī)定原渠道收回,。項(xiàng)目承擔(dān)單位要認(rèn)真落實(shí)結(jié)余資金使用管理權(quán)限,，加強(qiáng)結(jié)余資金統(tǒng)籌管理,，在內(nèi)部管理辦法中明確具體統(tǒng)籌方式和管理要求，提高科研項(xiàng)目資金使用效益,，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力,。

4.改革資金撥付方式。專項(xiàng)資金由省科技廳直接撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位,，項(xiàng)目承擔(dān)單位按照國(guó)家和省科研項(xiàng)目資金管理有關(guān)規(guī)定,，制定內(nèi)部管理制度并自主規(guī)范使用。

5.強(qiáng)化項(xiàng)目承擔(dān)單位責(zé)任,。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)發(fā)揮科研項(xiàng)目資金管理主體責(zé)任,，結(jié)合單位實(shí)際，修訂完善內(nèi)部科研項(xiàng)目資金管理制度,，嚴(yán)格按照任務(wù)書的承諾,，做好組織實(shí)施和支撐服務(wù)；省屬高校,、科研院所要根據(jù)科研工作的特點(diǎn),，對(duì)科研需要的出差和會(huì)議按標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化報(bào)銷管理,，建立科學(xué)合理,、便捷高效的報(bào)銷管理機(jī)制；加強(qiáng)單位內(nèi)部政策宣傳與培訓(xùn),，強(qiáng)化科研人員責(zé)任和誠(chéng)信意識(shí),，對(duì)違背承諾與誠(chéng)信要求的，加強(qiáng)責(zé)任追究,，對(duì)嚴(yán)重失信行為實(shí)行聯(lián)合懲戒,。

6.做好政策銜接。對(duì)于執(zhí)行周期結(jié)束且已開展結(jié)題驗(yàn)收的項(xiàng)目,，繼續(xù)按照原政策執(zhí)行,；項(xiàng)目執(zhí)行周期結(jié)束但尚未開展結(jié)題驗(yàn)收以及仍在執(zhí)行中的項(xiàng)目，參照本通知執(zhí)行,。

本通知自發(fā)布之日起施行,，《安徽省重點(diǎn)研究與開發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》（財(cái)教〔2016〕2150號(hào)）、《安徽省自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》（財(cái)教〔2016〕2151號(hào)）,、《安徽省科技重大專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)教〔2016〕2152號(hào)）等相關(guān)規(guī)定與本通知要求不一致的,，以本通知為準(zhǔn)。

                       安徽省財(cái)政廳  安徽省科學(xué)技術(shù)廳

                    2019年8月6日