第一章總則

第一條為優(yōu)化省重點(diǎn)研究與開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）管理,，根據(jù)安徽省人民政府《關(guān)于印發(fā)安徽省進(jìn)一步優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效實(shí)施細(xì)則的通知》（皖政〔2018〕108號(hào)）以及中央和省有關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條省重點(diǎn)研究與開發(fā)計(jì)劃的主要任務(wù)是: 突出需求和應(yīng)用導(dǎo)向,，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,，支持先進(jìn)技術(shù)成果推廣應(yīng)用示范,，為我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供科技支撐。

（一）高新技術(shù)領(lǐng)域：支持新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新工藝、新材料以及科研儀器設(shè)備等研發(fā)和應(yīng)用,，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域：支持農(nóng)業(yè)新品種選育、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和示范推廣應(yīng)用,，引領(lǐng)支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,、轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,。

（三）社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域：支持人口健康,、資源環(huán)境、生物醫(yī)藥,、防災(zāi)減災(zāi),、城市發(fā)展、公共安全等社會(huì)民生領(lǐng)域技術(shù)研發(fā),，支持開展技術(shù)創(chuàng)新和示范推廣應(yīng)用,，提升科技惠民能力和水平。

（四）對(duì)外合作領(lǐng)域：支持與境外以及長(zhǎng)三角地區(qū)等單位聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān),，開展科技援藏援疆援青工作,，提升我省科技創(chuàng)新開放度。

（五）科技扶貧領(lǐng)域：面向大別山等貧困革命老區(qū),、皖北地區(qū)和省級(jí)以上貧困縣,，通過產(chǎn)學(xué)研合作方式開展技術(shù)成果示范推廣應(yīng)用,，支持當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三條省重點(diǎn)研究與開發(fā)計(jì)劃采取公開競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)支持項(xiàng)目,。項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過三年,。優(yōu)先支持企業(yè)、高校,、科研院所,、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等合作承擔(dān)實(shí)施項(xiàng)目。

第二章管理職責(zé)

第四條省重點(diǎn)研究與開發(fā)計(jì)劃實(shí)行項(xiàng)目主持人負(fù)責(zé)制,，省科技廳,、項(xiàng)目歸口管理單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位按職責(zé)分級(jí)管理,。

省科技廳是計(jì)劃組織實(shí)施主管部門,，各市科技局、有關(guān)主管部門（單位）是項(xiàng)目歸口管理單位,，項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用責(zé)任主體,，項(xiàng)目主持人是項(xiàng)目實(shí)施的主要組織承擔(dān)者和資金使用的直接責(zé)任人。

第五條省科技廳的主要職責(zé)：

（一）研究制定省重點(diǎn)研究與開發(fā)計(jì)劃相關(guān)管理辦法,；

（二）組織編制和發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南,；

（三）組織編制年度項(xiàng)目資金預(yù)算，研究確定年度項(xiàng)目立項(xiàng)及資金分配方案,；

（四）組織開展項(xiàng)目受理、形式審查,、評(píng)審論證,、實(shí)施過程管理、監(jiān)督檢查,、績(jī)效評(píng)價(jià),、驗(yàn)收等工作，批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng),，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書,；

（五）協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的重大問題；

（六）組織開展項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況統(tǒng)計(jì),，負(fù)責(zé)項(xiàng)目科技報(bào)告管理,，協(xié)調(diào)推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享；

（七）負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理,、實(shí)施和參與主體的科研誠(chéng)信管理,。

第六條項(xiàng)目歸口管理單位的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位項(xiàng)目申報(bào),、初審和推薦工作,；

（二）與項(xiàng)目承擔(dān)單位,、省科技廳共同簽訂項(xiàng)目任務(wù)書；

（三）督促項(xiàng)目承擔(dān)單位落實(shí)自籌資金,，按計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施,，監(jiān)督資金使用，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施過程中重大進(jìn)展或出現(xiàn)的重大問題等,；

（四）受省科技廳委托,，參與或協(xié)助組織項(xiàng)目監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收等工作,；

（五）推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享,。

第七條項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)：

（一）按指南要求組織申報(bào)項(xiàng)目，與項(xiàng)目歸口管理單位,、省科技廳簽訂項(xiàng)目任務(wù)書,；

（二）負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目自籌資金、項(xiàng)目實(shí)施必需的設(shè)備,、場(chǎng)地和人員支持等保障條件,；

（三）建立健全科研、財(cái)務(wù),、誠(chéng)信等內(nèi)部管理制度,；

（四）落實(shí)激勵(lì)科研人員相關(guān)政策措施，開展項(xiàng)目成果應(yīng)用和信息共享,；

（五）按項(xiàng)目任務(wù)書約定,，及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施形成的科技成果及時(shí)進(jìn)行登記,；

（六）履行科技保密,、科研誠(chéng)信等責(zé)任和義務(wù)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和固定資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行管理,，做好項(xiàng)目資料的檔案管理等工作,。

第八條項(xiàng)目主持人的主要職責(zé)：

（一）確保項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性,，據(jù)實(shí)編制項(xiàng)目預(yù)算和績(jī)效目標(biāo),；

（二）按照項(xiàng)目任務(wù)書約定組織實(shí)施項(xiàng)目，依法依規(guī)使用項(xiàng)目資金,，按期完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù),；

（三）及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中的重大進(jìn)展和出現(xiàn)的重大問題，按程序報(bào)批需要調(diào)整的重大事項(xiàng),；

（四）建立項(xiàng)目日志管理制度,，據(jù)實(shí)記錄、真實(shí)反映科研項(xiàng)目研究過程及資金使用情況,；按要求編報(bào)科技報(bào)告以及資金使用報(bào)告,，并確保報(bào)告的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性和完整性；

（五）接受并配合省科技廳,、項(xiàng)目歸口管理單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,、績(jī)效評(píng)價(jià)；

（六）履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、科技保密,、科研誠(chéng)信等責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享,。

第九條省科技廳可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目受理,、評(píng)審、實(shí)施過程管理,、績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收等具體工作,。受委托的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)受委托權(quán)限，客觀公正地履行相應(yīng)職責(zé),，并為項(xiàng)目承擔(dān)單位保守技術(shù)秘密,。

第三章申報(bào)立項(xiàng)

第十條根據(jù)全省科技發(fā)展規(guī)劃和省委、省政府重點(diǎn)工作部署,，省科技廳負(fù)責(zé)組織編制發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南,。指南編制應(yīng)廣泛聽取企業(yè)、高校院所,、相關(guān)部門和科研人員的意見建議,。

第十一條省重點(diǎn)研究與開發(fā)計(jì)劃實(shí)行限額推薦。項(xiàng)目申報(bào)單位通過省科技管理信息系統(tǒng)提交申報(bào)材料,，由歸口管理單位對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審后,，按下達(dá)指標(biāo)數(shù)向省科技廳推薦。

第十二條項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)為安徽省內(nèi)注冊(cè),、具有獨(dú)立法人資格的單位,，有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力,、人才和科研基礎(chǔ)條件保障,，運(yùn)行管理規(guī)范，科研信用記錄良好,。項(xiàng)目主持人應(yīng)為申報(bào)單位在職或?yàn)轫?xiàng)目實(shí)施而正式聘用的人員,，具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開展創(chuàng)新性研究的能力，保證有足夠的時(shí)間投入研究工作,，科研信用記錄良好,，截至申報(bào)時(shí)沒有主持在研省級(jí)（含省級(jí)）以上科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）（不包括自然科學(xué)基金和后補(bǔ)助、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)類項(xiàng)目）,。項(xiàng)目由兩個(gè)及以上單位合作申報(bào)的,，牽頭單位應(yīng)與各合作單位簽訂協(xié)議,，明晰各方責(zé)任、承擔(dān)的工作任務(wù)及項(xiàng)目資金額度,，項(xiàng)目實(shí)施形成的固定資產(chǎn)及科技成果權(quán)益歸屬等,。同一項(xiàng)目已獲取省財(cái)政資金資助或已通過其它渠道申請(qǐng)財(cái)政資助的，不得重復(fù)申報(bào),。

第十三條省科技廳或其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理項(xiàng)目申報(bào),，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查。對(duì)通過形式審查的項(xiàng)目,，采取網(wǎng)絡(luò)評(píng)審,、會(huì)議評(píng)審等形式組織專家評(píng)審。評(píng)審專家原則上從安徽省科技專家?guī)熘谐槿?。評(píng)審應(yīng)克服唯論文,、唯職稱、唯學(xué)歷,、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向,，重點(diǎn)審核項(xiàng)目創(chuàng)新性、可行性,、績(jī)效目標(biāo)與指南要求的相符性以及申報(bào)單位實(shí)施項(xiàng)目的能力條件等,。

第十四條根據(jù)專家評(píng)審（論證）意見和項(xiàng)目查重、信用記錄比對(duì)等情況,，省科技廳相關(guān)處室研究提出年度項(xiàng)目立項(xiàng)和資金安排建議,，經(jīng)廳務(wù)會(huì)議審議并予以公示。對(duì)公示無(wú)異議的項(xiàng)目提交廳黨組會(huì)議審定后下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃,。

第十五條省重點(diǎn)研究與開發(fā)計(jì)劃實(shí)行無(wú)償資助,、分檔支持的方式，省分別給予每個(gè)項(xiàng)目最高200萬(wàn)元的資助,，具體分檔支持額度在申報(bào)通知中明確,。其中由企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目，承擔(dān)單位投入應(yīng)不低于項(xiàng)目資金總投入的60%,。

第十六條項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)原則上不予調(diào)整,，省財(cái)政資助少于申請(qǐng)單位申請(qǐng)額度時(shí)，差額部分由申請(qǐng)單位自籌解決,；若申請(qǐng)單位不能或不愿補(bǔ)足差額,，取消項(xiàng)目立項(xiàng)資格。

第四章項(xiàng)目實(shí)施

第十七條項(xiàng)目立項(xiàng)后,，由省科技廳與歸口管理單位,、項(xiàng)目承擔(dān)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，明確各方責(zé)任,、權(quán)利義務(wù)和目標(biāo)任務(wù)等,。任務(wù)書簽訂后原則上不能變更,，因不可抗力或其他原因確需變更或終止的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書面申請(qǐng),，經(jīng)歸口管理單位審核同意后報(bào)省科技廳批準(zhǔn),。

第十八條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)認(rèn)真履行任務(wù)書約定責(zé)任和義務(wù)，按時(shí)按質(zhì)按量完成研究?jī)?nèi)容和目標(biāo)任務(wù),。項(xiàng)目實(shí)施過程中,，取得的階段性重大進(jìn)展或有需要調(diào)整的重大事項(xiàng)，承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向歸口管理單位和省科技廳報(bào)告或報(bào)批,。

第十九條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)規(guī)范項(xiàng)目資金的管理使用,，實(shí)行單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?，項(xiàng)目資金應(yīng)納入單位研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)。項(xiàng)目資金預(yù)決算和使用管理按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)施,。

第二十條賦予科研人員更大技術(shù)路線（方案）決策調(diào)整權(quán),。項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，以申報(bào)單位提出的技術(shù)路線（方案）為主進(jìn)行評(píng)審,。項(xiàng)目實(shí)施中,，在研究方向不變、不降低研究目標(biāo)的前提下,，項(xiàng)目主持人可自主調(diào)整研究方案,、技術(shù)路線，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施需要對(duì)科研團(tuán)隊(duì)或合作單位進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,，報(bào)項(xiàng)目歸口管理單位備案,。

第二十一條項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)以下情形之一的，省科技廳可對(duì)項(xiàng)目予以撤銷,，并追回已撥付省財(cái)政資金,，3年之內(nèi)不得申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。情節(jié)嚴(yán)重的,，列入科研失信名單,。

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目申請(qǐng)階段偽造或者編造申請(qǐng)材料，騙取立項(xiàng),；

（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位不能按期簽訂項(xiàng)目任務(wù)書,；

（三）項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為,，嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信行為,，且不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改；

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施期結(jié)束 6 個(gè)月后未申請(qǐng)驗(yàn)收或拒不參加驗(yàn)收的,。

（五）嚴(yán)重違反項(xiàng)目任務(wù)書約定的重要事項(xiàng),。

第二十二條項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)以下情形之一的,，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以申請(qǐng)終止項(xiàng)目或由省科技廳直接終止項(xiàng)目，并追回結(jié)余財(cái)政資金,。

（一）經(jīng)實(shí)踐證明,，項(xiàng)目技術(shù)路線不合理、不可行,，或項(xiàng)目無(wú)法按任務(wù)書約定的計(jì)劃實(shí)施,，進(jìn)度嚴(yán)重滯后，或項(xiàng)目難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo),；

（二）資金,、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生改變導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法正常實(shí)施,；

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉,、撤銷注銷或其他導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施的重大突發(fā)情況。

第二十三條項(xiàng)目納入安徽省科技管理信息系統(tǒng)運(yùn)行,，實(shí)現(xiàn)全程“可申訴,、可查詢、可追溯”,，信息共享,。按照減量不減質(zhì)、滿足管理要求的原則,，整合精簡(jiǎn)項(xiàng)目有關(guān)信息填報(bào),、數(shù)據(jù)報(bào)送和佐證材料，實(shí)現(xiàn)“信息一次填報(bào),、材料一次報(bào)送”,。

第五章評(píng)價(jià)驗(yàn)收

第二十四條項(xiàng)目實(shí)施過程中一般不開展過程檢查或評(píng)價(jià)，項(xiàng)目承擔(dān)單位按要求通過科技管理信息系統(tǒng)填報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況,。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后由省科技廳或委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展一次性綜合績(jī)效評(píng)價(jià),。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)可結(jié)合驗(yàn)收一并開展。

第二十五條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在任務(wù)書到期后6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)組織驗(yàn)收,。因故不能在規(guī)定期限內(nèi)完成任務(wù)書約定目標(biāo)任務(wù)的項(xiàng)目,，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在任務(wù)書期滿前3個(gè)月內(nèi)提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目歸口管理單位審核同意后報(bào)省科技廳審批,。一般允許延期一次,，期限最長(zhǎng)不超過一年。

第二十六條項(xiàng)目實(shí)施形成的科技成果應(yīng)及時(shí)在安徽省科技成果登記系統(tǒng)登記,，并標(biāo)注“安徽省科技計(jì)劃資助項(xiàng)目”,，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和使用、轉(zhuǎn)讓收益分配等，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,。項(xiàng)目實(shí)施形成的非涉密科技成果應(yīng)當(dāng)納入安徽省科技報(bào)告系統(tǒng)向社會(huì)公開,。項(xiàng)目承擔(dān)單位或依法取得項(xiàng)目科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)采取措施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，認(rèn)真落實(shí)科研人員轉(zhuǎn)化科技成果激勵(lì)政策,。

第二十七條因不可抗拒因素（如政策風(fēng)險(xiǎn),、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等，或因現(xiàn)有水平和條件難以攻克或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)或目標(biāo)）導(dǎo)致未完成項(xiàng)目任務(wù)書約定的任務(wù),、達(dá)到任務(wù)書約定的指標(biāo),，但原始記錄證明承擔(dān)項(xiàng)目的科研人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，沒有弄虛作假,，項(xiàng)目承擔(dān)單位可申請(qǐng)終止項(xiàng)目或在驗(yàn)收中按結(jié)題處理,。

第六章附則

第二十八條項(xiàng)目承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人、參與人員應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)科研誠(chéng)信,、科技保密規(guī)定,，做好技術(shù)保密工作。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)依法依規(guī)接受紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等監(jiān)督,，對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生失職,、瀆職，弄虛作假,，截留,、挪用、擠占,、騙取項(xiàng)目資金等行為,，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的,，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理,。

第二十九條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行。在本辦法印發(fā)前立項(xiàng)但尚未結(jié)題驗(yàn)收的項(xiàng)目,，參照本辦法執(zhí)行,。

第三十條本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。