第一章總則

第一條為優(yōu)化省科技重大專項項目（以下簡稱“項目”）管理,，根據(jù)安徽省人民政府《關于印發(fā)安徽省進一步優(yōu)化科研管理提升科研績效實施細則的通知》（皖政〔2018〕108號）以及國家和省有關科技計劃項目管理規(guī)定，制定本辦法,。

第二條省科技重大專項的主要任務是:圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求,，聚焦高新技術產(chǎn)業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（領域），堅持目標導向,、系統(tǒng)部署,、集中資源、協(xié)同創(chuàng)新,，重點支持產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術攻關,，支持公益性共性技術、前沿引領和顛覆性技術,、科技成果工程化研發(fā)及應用基礎研究,，推動事關國家安全及我省經(jīng)濟社會發(fā)展重大利益的關鍵核心技術突破，開發(fā)重大創(chuàng)新產(chǎn)品,，轉化重大科技成果,，培養(yǎng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才和團隊，為加快提升我省科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)核心競爭力,，全面建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供科技支撐,。

第三條省科技重大專項項目實施周期一般不超過三年，重大關鍵核心技術攻關項目可下設課題,，根據(jù)需要可實行滾動支持,。注重與國家科技計劃對接,，為承擔國家科技計劃項目培育后備項目。優(yōu)先支持產(chǎn)學研合作承擔實施項目,，優(yōu)先支持依托國家重點實驗室,、省“一室一中心”等國家級、省級創(chuàng)新平臺承擔實施項目,。注重基礎研究,、應用基礎研究和技術研發(fā)、成果轉化的有機銜接,。

第二章管理職責

第四條省科技重大專項實行項目主持人負責制,，省科技廳、項目歸口管理單位,、項目承擔單位按職責分級管理,。

省科技廳是專項組織實施的主管部門，各市科技局,、有關主管部門（單位）是項目歸口管理單位,，項目承擔單位是項目實施和資金管理使用責任主體，項目主持人是項目實施的主要組織承擔者和資金使用的直接責任人,。

第五條省科技廳的主要職責：

（一）研究制定省科技重大專項相關管理辦法,；

（二）組織編制和發(fā)布項目申報指南；

（三）組織編制省科技重大專項年度資金預算,，研究確定年度項目立項和資金分配方案,；

（四）組織開展項目受理、形式審查,、評審論證,、實施過程管理、監(jiān)督檢查,、績效評價、驗收等工作,，批準項目立項,，與項目承擔單位簽訂項目任務書；

（五）協(xié)調(diào)解決項目實施中的重大問題,；

（六）組織開展項目實施和資金使用情況統(tǒng)計,，負責科技報告管理，協(xié)調(diào)推動項目成果轉化應用和信息共享,；

（七）負責科研誠信管理,。

第六條項目歸口管理單位的主要職責：

（一）負責本地區(qū)、本單位項目申報,、初審和推薦工作,；

（二）與項目承擔單位,、省科技廳共同簽訂項目任務書；

（三）負責落實地方政府支持資金先行到位,，督促項目承擔單位落實自籌資金,、按計劃組織項目實施，監(jiān)督資金使用,，及時報告項目實施過程中重大進展或出現(xiàn)的重大問題等,；

（四）受省科技廳委托，參與或協(xié)助組織項目監(jiān)督檢查,、績效評價和驗收等工作,；

（五）推動項目成果轉化應用和信息共享。

第七條項目承擔單位的主要職責：

（一）按指南要求組織申報項目,，與項目歸口管理單位,、省科技廳簽訂項目任務書；

（二）負責落實項目自籌資金,、項目實施必需的設備,、場地和人員等保障條件；

（三）建立健全科研,、財務,、誠信等內(nèi)部管理制度；

（四）落實激勵科研人員相關政策措施,，開展項目成果應用和信息共享,；

（五）按項目任務書約定，及時申請驗收,，對項目實施形成的科技成果及時進行登記,；

（六）履行科技保密、科研誠信等責任和義務,，對項目實施形成的知識產(chǎn)權和固定資產(chǎn)按規(guī)定進行管理,，做好項目資料的檔案管理等工作。

第八條項目主持人的主要職責：

（一）確保項目申報材料的真實性,、有效性,，據(jù)實編制項目預算和績效目標；

（二）按照項目任務書約定組織實施項目,，依法依規(guī)使用項目資金,，按期完成項目目標任務；

（三）及時報告項目實施中的重大進展和出現(xiàn)的重大問題,，按程序報批需要調(diào)整的重大事項,；

（四）建立項目日志制度，據(jù)實記錄,、真實反映科研項目研究過程及資金使用情況,；按要求編報科技報告以及資金使用報告,，并確保報告的真實性、準確性和完整性,；

（五）接受并配合省科技廳,、項目歸口管理單位對項目實施和資金使用情況進行監(jiān)督檢查、績效評價,；

（六）履行知識產(chǎn)權保護,、科技保密、科研誠信等責任和義務,，促進項目成果轉化應用和信息共享,。

第九條省科技廳可委托第三方專業(yè)機構承擔項目受理、評審,、實施過程管理,、績效評價和驗收等具體工作。受委托的第三方專業(yè)機構應根據(jù)受委托權限,，客觀公正地履行相應職責,，并為項目承擔單位保守技術秘密。

第十條項目下設課題的,，項目牽頭單位對整體項目實施承擔主體責任,。課題歸口管理單位、課題承擔單位及課題負責人的職責參照本辦法第六條,、第七條,、第八條的規(guī)定。課題承擔單位接受課題歸口管理單位和項目牽頭單位的雙重管理,、監(jiān)督,。課題申報、立項,、監(jiān)督檢查,、績效評價和驗收等管理參照項目管理有關要求。

第三章申報立項

第十一條根據(jù)全省科技發(fā)展規(guī)劃和省委,、省政府重點工作部署,，省科技廳負責組織編制省科技重大專項項目申報指南。指南編制應廣泛聽取企業(yè),、高校院所、相關部門和科研人員的意見建議,。

第十二條省科技重大專項一般采取公開競爭方式擇優(yōu)遴選項目和承擔單位,。對于戰(zhàn)略目標明確、技術路線清晰,、組織程度要求較高的重大關鍵核心技術攻關項目,，可在明確申報單位資質,、研究基礎、技術創(chuàng)新能力和項目實施保障條件等要求的前提下,，采取定向委托或征集揭榜等方式確定項目承擔單位,。

第十三條省科技重大專項實行限額推薦。申報單位通過省科技管理信息系統(tǒng)提交申報材料,，由歸口管理單位對申報項目進行初審后,，按下達指標數(shù)向省科技廳推薦。

第十四條項目申報單位應為安徽省內(nèi)注冊,、具有獨立法人資格的單位,，有較強的創(chuàng)新能力、人才和科研基礎條件保障,，運行管理規(guī)范,，科研信用記錄良好。項目主持人應為申報單位在職或為項目實施而正式聘用的人員,，具有領導和組織開展創(chuàng)新性研究的能力,，保證有足夠的時間投入研究工作，科研信用記錄良好,，截至申報時沒有主持在研省級（含省級）以上科技計劃項目（課題）（不包括自然科學基金和后補助,、績效獎勵類項目，下同）,。項目由兩個及以上單位合作申報的,，牽頭單位應與合作單位簽訂協(xié)議，明晰各方責任,、任務及項目資金額度,，項目實施形成的固定資產(chǎn)及科技成果權益歸屬等。同一項目已獲省財政資金資助或已通過其它渠道申請財政資助的,，不得重復申報,。

第十五條省科技廳或委托的專業(yè)機構負責受理項目申報，對申報材料進行形式審查,。對通過形式審查的項目,，采取網(wǎng)絡評審、會議評審,、專題論證等形式組織專家評審（論證）,，必要時組織現(xiàn)場答辯或考察。評審（論證）專家原則上從安徽省科技專家?guī)熘谐槿?。評審（論證）應克服唯論文,、唯職稱、唯學歷、唯獎項傾向,，重點審核項目的創(chuàng)新性,、可行性、績效目標與指南的相符性以及申報單位實施項目的能力條件等,。

第十六條根據(jù)專家評審（論證）意見和項目查重,、信用記錄比對等情況，科技廳相關處室研究提出年度項目立項和資金安排建議,，經(jīng)廳務會議審議并予以公示,。對公示無異議的項目提交廳黨組會議審定后下達立項計劃。

第十七條省科技重大專項采取無償資助的支持方式,。公開競爭類項目,，單個項目省財政資助最高可達500萬元；定向委托或征集揭榜類項目,，單個項目省財政資助最高可達1000萬元,。省財政資助可實行分期撥款、滾動支持,，其中首年度撥款不低于資助總額的50%,。由企業(yè)承擔的項目，由所在地市（縣）財政先行予以資助,。項目總投入中企業(yè)投入不低于60%,，省、市（縣）投入不超過40%,。

第十八條項目總經(jīng)費原則上不予調(diào)整,，省財政資助資金少于項目承擔單位申請額度時，差額部分由項目承擔單位自籌解決,；若項目承擔單位不能或不愿補足差額,，取消項目立項資格。

第四章項目實施

第十九條項目立項后,，由省科技廳與歸口管理單位,、項目承擔單位在規(guī)定時間內(nèi)簽訂項目任務書，明確各方責任,、權利義務和目標任務等,。任務書簽訂后原則上不能變更，因不可抗力或其他原因確需變更或終止的,，由項目承擔單位提出書面申請,，經(jīng)歸口管理單位審核同意后報省科技廳批準。

第二十條項目承擔單位應認真履行任務書約定的責任和義務,，按時按質按量完成研究內(nèi)容和目標任務,。項目實施過程中,，取得的階段性重大進展或有需要調(diào)整的重大事項，承擔單位應及時向歸口管理單位和省科技廳報告或報批,。

第二十一條項目承擔單位應規(guī)范項目資金的管理使用，實行單獨核算,、?？顚Ｓ茫椖抠Y金應納入單位研發(fā)投入統(tǒng)計,。項目資金預決算和使用管理按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行,。

第二十二條賦予科研人員更大技術路線（方案）決策調(diào)整權。項目申報時,，以申報單位提出的技術路線（方案）為主進行評審（論證）,；項目實施中，在研究方向不變,、不降低研究目標的前提下,，項目主持人可自主調(diào)整研究方案、技術路線,，可根據(jù)項目實施需要對科研團隊或合作單位進行相應調(diào)整,，報項目歸口管理單位備案。

第二十三條項目實施過程中出現(xiàn)以下情形之一的,，省科技廳可對項目予以撤銷,，并追回已撥付省財政資金，3年之內(nèi)不得申報省級科技計劃項目,。情節(jié)嚴重的,，列入科研失信名單。

（一）項目承擔單位在項目申請階段偽造或者編造申請材料,，騙取立項,；

（二）項目承擔單位不能按期簽訂項目任務書；

（三）項目實施中發(fā)生嚴重違規(guī)違紀行為,，嚴重違背科研誠信行為,，且不按規(guī)定進行整改或拒絕整改；

（四）項目承擔單位在項目實施期滿 6 個月后未申請驗收或拒不參加驗收的,。

（五）嚴重違反項目任務書約定的重要事項,。

第二十四條項目實施過程中出現(xiàn)以下情形之一的，項目承擔單位可以申請終止項目或由省科技廳直接終止項目,，并追回結余省財政資金,。

（一）經(jīng)實踐證明，項目技術路線不合理,、不可行,，或項目無法按任務書約定的計劃實施，進度嚴重滯后，或項目難以達到預期目標,；

（二）資金,、人員、支撐條件等未落實或發(fā)生改變導致項目無法正常實施,；

（三）項目承擔單位出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉,、撤銷注銷或其他導致項目無法實施的重大突發(fā)情況。

第二十五條項目納入省科技管理信息系統(tǒng),，實現(xiàn)全程“可申訴,、可查詢、可追溯”,，信息共享,。按照減量不減質、滿足管理要求的原則,，整合精簡項目有關信息填報,、數(shù)據(jù)報送和佐證材料，實現(xiàn)“信息一次填報,、材料一次報送”,。

第五章評價驗收

第二十六條項目實施過程中一般不開展過程檢查或評價，項目承擔單位通過省科技管理信息系統(tǒng)提交項目年度實施情況報告,。項目實施結束后由省科技廳或委托的專業(yè)機構開展一次性綜合績效評價,。績效評價可結合項目驗收一并開展,。

第二十七條項目承擔單位應在任務書到期后6個月內(nèi)申請組織驗收,。因故不能在規(guī)定期限內(nèi)完成任務書約定目標任務的項目，項目承擔單位應在任務書期滿前3個月內(nèi)提出延期驗收申請,，經(jīng)項目歸口管理單位審核同意后報省科技廳審批,。一般允許延期一次，期限最長不超過一年,。

第二十八條項目實施形成的科技成果應及時在安徽省科技成果登記系統(tǒng)登記,，并標注“安徽省科技計劃資助項目”，其知識產(chǎn)權歸屬和使用,、轉讓收益分配等,，按照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行。項目實施形成的非涉密科技成果應當納入安徽省科技報告系統(tǒng)向社會公開,。項目承擔單位或依法取得項目科技成果知識產(chǎn)權的單位應當采取措施促進科技成果轉移轉化和產(chǎn)業(yè)化,，認真落實科研人員轉化科技成果激勵政策。

第二十九條因不可抗拒因素（如政策風險,、市場風險等,，或因現(xiàn)有水平和條件難以攻克或實現(xiàn)的技術或目標）導致未完成項目任務書約定的任務,、達到任務書約定的指標，但原始記錄證明承擔項目的科研人員已經(jīng)履行勤勉盡責義務,，沒有弄虛作假,，項目承擔單位可申請終止項目或在驗收中按結題處理。

第六章附則

第三十條項目承擔單位和負責人,、參與人員應嚴格遵守有關科研誠信,、科技保密規(guī)定，做好技術保密工作,。項目承擔單位應依法依規(guī)接受紀檢監(jiān)察和審計等監(jiān)督，對在項目實施中發(fā)生失職,、瀆職,，弄虛作假，截留,、挪用,、擠占、騙取項目資金等行為,，按照有關規(guī)定追究相關責任人和單位的責任,；情節(jié)嚴重的，移交紀檢監(jiān)察或司法機關處理,。

第三十一條本辦法自印發(fā)之日起實行,，原《安徽省科技重大專項項目管理辦法（暫行）》（科計〔2016〕19號）同時廢止。在本辦法印發(fā)前立項但尚未結題驗收的項目,，參照本辦法執(zhí)行,。

第三十二條本辦法由省科技廳負責解釋。