再接再厲  迎難而上
奮力做好我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作

　　     ――在2006年全省高校畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話會議上的講話
                       省委教育工委書記、省教育廳廳長   程  藝
                                      （二○○六年四月十二日）

同志們：
　　這次會議的主要任務是：深入學習十六屆五中全會精神、貫徹全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話會議和我省高教工作會議精神，總結“十五”工作，表彰2005年先進集體，分析研究當前形勢，科學謀劃“十一五”我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作思路和措施，全面部署2006年高校畢業(yè)生就業(yè)工作。下面，我代表教育廳講三點意見。
　　一、“十五”我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作取得明顯成效
　　“十五”期間，我省共培養(yǎng)了36萬高校畢業(yè)生。就業(yè)面臨前所未有的壓力和責任。在省委、省政府堅強領導下，在省直有關部門和社會各界大力支持下，省教育廳和高校付出了艱辛的努力，在畢業(yè)生數(shù)量年均增長35％的情況下，保持了畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定增長，2004年起連續(xù)超出全國平均水平，實現(xiàn)了畢業(yè)生充分就業(yè)。更為重要的是，與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的“市場導向、政府調(diào)控、學校推薦、學生與用人單位雙向選擇”的嶄新就業(yè)制度確立起來了。取得這樣的成績，對我們這樣一個欠發(fā)達中部省份來說是非常不易的。國務院部際聯(lián)席會議，尤其是教育部對我省工作多次給予充分肯定。
　　“十五”期間我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作，主要在以下方面邁出了重大步伐。
　　（一）就業(yè)工作領導體制基本健全
　　我省建立了與就業(yè)工作市場化相適應的高校和省、市、縣三級畢業(yè)生就業(yè)工作領導體制, 初步形成上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。省市縣三級政府都成立了高校畢業(yè)生就業(yè)工作委員會或領導小組，由政府主管領導任主任。各高校全部成立了由學校主要負責同志任組長的畢業(yè)生就業(yè)工作領導機構，建立了校、院（系）兩級一把手抓就業(yè)的領導體制。
　　（二）促進高校畢業(yè)生就業(yè)的政策體系基本形成
　　“十五”期間，從中央到地方都出臺了一系列促進高校畢業(yè)生就業(yè)的支持性、鼓勵性政策，我省組織、人事、教育、勞動、團省委等部門相互配合，先后出臺了促進畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，各高校也制定了促進畢業(yè)生就業(yè)的激勵性、支持性政策，基本形成了一套比較完整的政策體系。
　　（三）就業(yè)指導服務體系日趨完善
　　經(jīng)過近幾年的建設，我省高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務體系基本達到教育部確定的標準。截止2005年底，我省各高校全部成立就業(yè)指導服務機構；93%的高校按不低于學費總額1%劃撥就業(yè)工作專項經(jīng)費；92%的高校按不低于1：500配備專職就業(yè)工作人員；83%的高校開設了就業(yè)指導必修課；高校均建立了畢業(yè)生就業(yè)信息服務網(wǎng)，40%的高校建立了網(wǎng)上遠程面試系統(tǒng)。高校畢業(yè)生就業(yè)工作條件得到了普遍改善，就業(yè)指導的全程化、全員化、專業(yè)化、信息化建設取得了實質(zhì)性進展，就業(yè)指導與服務水平有了明顯提高。
　　（四）以就業(yè)為導向，以市場需求為導向的高等教育教學改革不斷深化
　　以就業(yè)為導向，以市場需求為導向的辦學理念逐漸成為共識，我省高等教育發(fā)展的重心已向調(diào)整學科專業(yè)結構、優(yōu)化人才培養(yǎng)模式、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量上轉移。僅2005年，我省各高校就停招了85個專業(yè)，新設了市場緊缺的376個專業(yè)，學科專業(yè)結構得到進一步優(yōu)化。大批高職院校在教育教學改革中，實施了雙證書制度、“訂單式”培養(yǎng)制度、頂崗實習制度。
　　（五）引導和鼓勵畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作取得進展
　　近年來，我省有關部門著力疏通高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的渠道，省委組織部牽頭開展了選拔優(yōu)秀畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉工作；省人事廳牽頭開展了招錄畢業(yè)生到基層工作；省衛(wèi)生廳牽頭開展了招募高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作；團省委牽頭實施了服務安徽基層計劃等。這些工作為進一步引導畢業(yè)生面向基層就業(yè)奠定了基礎。
　　（六）促進畢業(yè)生就業(yè)的工作機制初步建立
　　“十五”期間，省教育廳積極探索促進畢業(yè)生就業(yè)工作的長效機制，在教育廳、高校兩個層面上建立了一把手抓就業(yè)制度、就業(yè)工作評估制度、就業(yè)率定期公布制度、就業(yè)與招生掛鉤制度、督查幫扶制度和獎懲激勵制度等，有力地促進了畢業(yè)生就業(yè)各項工作的落實。
　　幾年來我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展生機，年年都涌現(xiàn)出一批先進典型。2005年除我們今天表彰的18個先進集體外，還有許多院校，如安徽大學、安徽財經(jīng)大學、淮北煤師院、中醫(yī)學院、阜陽師院、安慶師院、建工學院、合肥學院、科技學院、皖西學院、淮南師院、滁州學院、安徽醫(yī)專、交通職業(yè)技術學院、電子信息職業(yè)技術學院、六安職業(yè)技術學院、三聯(lián)職業(yè)技術學院、文達信息技術職業(yè)學院等院校的畢業(yè)生就業(yè)工作也都有各自的特色做法。在此，我代表省委教育工委、省教育廳向18個先進集體表示祝賀；向對高校畢業(yè)生就業(yè)工作鼎力支持的有關部門和社會各界、向真抓實干畢業(yè)生就業(yè)工作的地方政府和高校、向為畢業(yè)生就業(yè)工作付出辛勤汗水的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
　　富有成效的工作，雖然為今后打下了堅實基礎，但是也應清醒地看到，我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作面臨的壓力更加巨大，任務將更加繁重。一是畢業(yè)生數(shù)量仍持續(xù)增加，2010年高校畢業(yè)生將達到25萬人，整個“十一五”期間總量突破100萬。二是人才培養(yǎng)結構還不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要。三是畢業(yè)生就業(yè)工作運行機制還需進一步完善，在健全制度、落實政策、貫通市場、加強指導以及拓寬基層就業(yè)渠道等方面還有很多工作要做。
　　二、我省“十一五”高校畢業(yè)生就業(yè)工作的指導思想和2006年就業(yè)工作目標
   “十一五”我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，千方百計擴大畢業(yè)生就業(yè)，把解決就業(yè)與促進經(jīng)濟發(fā)展緊密結合起來，把政府調(diào)控與市場導向緊密結合起來。促進畢業(yè)生就業(yè)工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康和均衡發(fā)展，為奮力崛起、構建和諧安徽作出新的貢獻。
　　“十一五”期間，我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作的主要任務是：進一步優(yōu)化環(huán)境，完善就業(yè)配套政策，為畢業(yè)生充分就業(yè)提供更加有力的制度保障；進一步拓展就業(yè)空間，為畢業(yè)生面向基層就業(yè)打開更加寬廣的渠道；進一步強化就業(yè)指導和服務，為畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供更加有力的支持。
　　2006年，我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作的目標是：積極推動高校畢業(yè)生充分就業(yè)，保持就業(yè)率水平基本穩(wěn)定，努力實現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定增長，力爭到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)明顯增加，畢業(yè)生就業(yè)結構更趨合理。2006年畢業(yè)生就業(yè)工作的重點：一是認真貫徹落實中辦發(fā)[2005]18號文件精神，積極引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向我省基層就業(yè)。二是狠抓新辦院校、新辦專業(yè)和弱勢群體畢業(yè)生就業(yè)，繼續(xù)推動就業(yè)工作均衡發(fā)展。
　　三、迎難而上，做好2006年我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作
　　2006年我省高校畢業(yè)生15.2萬人，比2005年增加3.3萬，增幅27.7%。由于省內(nèi)就業(yè)空間增長緩慢，省外就業(yè)市場競爭激烈，畢業(yè)生就業(yè)形勢依然十分嚴峻，任務仍然十分繁重。2006年要著重做好以下幾方面的工作：
　　一是大力開拓畢業(yè)生到基層就業(yè)大渠道。引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，是黨中央、國務院從全局和戰(zhàn)略的高度作出的重大戰(zhàn)略決策。省委、省政府高度重視這項工作，我省貫徹中辦18號文件的實施意見即將出臺。主要是通過政策拉動、引導項目啟動、新農(nóng)村建設工程實施等，積極引導和鼓勵畢業(yè)生到基層工作。除我省已經(jīng)開展的幾個引導項目外，今年，省有關部門還將啟動“一村一名大學生計劃”、“高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃”、“高校畢業(yè)生支援農(nóng)村教育行動計劃”等項目。各級教育部門和高校要采取有效措施，積極推進各項工作的落實，同時，積極配合有關部門做好志愿者服務期間的跟蹤服務工作。
　　二是繼續(xù)完善畢業(yè)生就業(yè)工作“一把手工程”。“一把手工程”的著力點主要有三：一要通過就業(yè)導向功能，高度重視學校的培養(yǎng)目標和學科專業(yè)設置的調(diào)整；二要在鞏固已有市場份額基礎上，大力開辟就業(yè)新空間；三要注重整合校內(nèi)資源，調(diào)動各方面力量，形成促進畢業(yè)生充分就業(yè)的強大合力。
　　三是深化以就業(yè)為導向，以社會需求為導向的高等教育教學改革。本科高校要以社會需求為導向，加快調(diào)整學科專業(yè)設置，優(yōu)化人才培養(yǎng)結構，增強學生的就業(yè)競爭力。高職院校必須面向市場、圍繞就業(yè)辦學，專業(yè)設置、課程教材都要適應企業(yè)和社會需求，要把“雙證書”制度作為高職院校辦學的硬任務和教學的基本要求，努力提高高職畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。
　　四是加強就業(yè)指導，努力提高服務質(zhì)量和服務水平。要把政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強的同志充實到就業(yè)指導隊伍中，加速實現(xiàn)就業(yè)指導教師隊伍專業(yè)化和職業(yè)化；要加強就業(yè)指導課程建設，要把就業(yè)指導課列入必修課或必選課；積極開發(fā)就業(yè)指導教材，促進就業(yè)指導學科建設。
　　各地、各高校要以高度的政治責任感關心有困難畢業(yè)生的就業(yè)，采取有效措施，對這部分畢業(yè)生進行重點指導、重點幫扶。
　　五是重視就業(yè)信息網(wǎng)建設。要建立共享、規(guī)范、高效的就業(yè)市場體系，始終把安全和效果放在第一位。要在畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)建設和服務方面狠下工夫，積極開展豐富多樣的網(wǎng)上招聘活動。省大中專畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)、地方教育部門和高校的就業(yè)信息網(wǎng)要在為畢業(yè)生服務的同時，積極主動地為用人單位提供網(wǎng)上招聘和遠程面試服務。
　　要強化校園畢業(yè)生就業(yè)市場的主體地位，支持區(qū)域性、行業(yè)性、高校間各類協(xié)作市場和常設市場建設，促進畢業(yè)生就業(yè)市場、人才市場和勞動力市場的相互貫通、資源共享。
　　六是加強畢業(yè)教育和就業(yè)教育。通過各種媒體和教育途徑宣傳黨和政府對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的關心重視情況，宣傳國家促進畢業(yè)生就業(yè)的相關政策，宣傳扎根基層、創(chuàng)業(yè)成才的先進事跡和典型，引導學生樹立正確的擇業(yè)觀，到國家最需要的地方建功立業(yè)。要把高校學生黨建工作與畢業(yè)教育密切聯(lián)系起來。當前，特別要加強畢業(yè)實習和求職過程的安全教育。要把思想教育、畢業(yè)教育與解決大學生實際問題結合起來，幫助畢業(yè)生排憂解難。
　　七是進一步做好就業(yè)狀況統(tǒng)計分析工作，為高等教育教學改革服務。要加強就業(yè)狀況的調(diào)查研究，把畢業(yè)生就業(yè)狀況作為學校辦學定位、學科建設、專業(yè)設置、招生規(guī)模的重要依據(jù)。在就業(yè)率統(tǒng)計上，嚴禁弄虛作假，要發(fā)現(xiàn)一例，追究一例，并實施評先評優(yōu)“一票”否決。希望學校以高度的政治責任感和求真務實的工作作風統(tǒng)計和上報畢業(yè)生就業(yè)率。
　　八是健全就業(yè)工作激勵機制。教育廳繼續(xù)堅持和完善畢業(yè)生就業(yè)率公布制度，進一步把教育部“18掛鉤”的要求落到實處，對就業(yè)率低的學校要嚴格控制招生規(guī)模，就業(yè)率連續(xù)下降的學校和專業(yè)要減少其招生計劃。今年底還將開展畢業(yè)生就業(yè)工作先進集體、先進個人評選表彰活動。
　　同志們，讓我們在省委、省政府的領導下，再接再厲，迎難而上，開拓進取，扎實工作，全面完成2006年高校畢業(yè)生就業(yè)工作任務，奮力開創(chuàng)我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作新局面！