教技〔2011〕1號

各省,、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局,，有關(guān)部門（單位）教育司（局）,，部屬各高等學校：

為貫徹黨的十七屆六中全會“深化政風、行風建設(shè),，開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理”的精神,，落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的要求，堅決反對不良學風，有效遏制學術(shù)不端行為,，營造風清氣正的育人環(huán)境和求真務(wù)實的學術(shù)氛圍,，教育部決定在“十二五”期間開展高校學風建設(shè)專項教育和治理行動，并提出如下實施意見,。

一,、充分認識高校學風建設(shè)的重要性和緊迫性。學風是大學精神的集中體現(xiàn),，是教書育人的本質(zhì)要求,，是高等學校的立校之本、發(fā)展之魂,。優(yōu)良學風是提高教育教學質(zhì)量的根本保證。能否營造一個優(yōu)良學風環(huán)境,，關(guān)系到高等教育的科學發(fā)展和教育事業(yè)的興衰成敗,。當前，高校的學風總體上是好的,。但近一個時期來,，在高校教師及學生的教學與科研活動中，急功近利,、浮躁浮夸,、抄襲剽竊、偽造篡改,、買賣論文,、考試舞弊等不良現(xiàn)象和不端行為時有發(fā)生，嚴重破壞了教書育人的學術(shù)風氣,，也造成了極其負面的社會影響,。切實加強和改進高校學風建設(shè)工作已經(jīng)刻不容緩。

二,、堅持標本兼治綜合治理的原則,。加強高校學風建設(shè)，要堅持教育和治理相結(jié)合,，堅持教育引導,、制度規(guī)范、監(jiān)督約束,、查處警示,，建立并完善弘揚優(yōu)良學風的長效機制。通過專項教育治理行動,，迅速建立學風建設(shè)工作體系,，明確各地、各部門和高校的責任義務(wù),，力爭“十二五”期間高校學風和科研誠信整體狀況得到明顯改觀,，為保證人才培養(yǎng)質(zhì)量,、提升科學研究水平、增強社會服務(wù)能力奠定良好的學風基礎(chǔ),。

三,、構(gòu)建學風建設(shè)工作體系。教育部設(shè)立學風建設(shè)辦公室,，負責制定高校學風建設(shè)相關(guān)政策,，指導檢查高校學風建設(shè)工作，接受對學術(shù)不端行為的舉報,，指導協(xié)調(diào)和督促調(diào)查處理,。各地、各部門要健全學風建設(shè)機構(gòu),，負責所屬高校學風建設(shè)工作,。各高校要建立相應的工作機構(gòu)和工作機制，負責該校學風建設(shè)工作和學術(shù)不端行為查處,。

四,、強化高校的主體責任。高校主要領(lǐng)導是該校學風建設(shè)和學術(shù)不端行為查處的第一責任人,，應有專門領(lǐng)導分工負責學風建設(shè),。各地教育部門要將學風建設(shè)納入高校領(lǐng)導班子的考核，完善目標責任制,，落實問責機制,。高校要將學風建設(shè)工作常規(guī)化，擺在更加突出的位置,，建立健全教育宣傳,，制度建設(shè)、不端行為查處等完整的工作體系,，實現(xiàn)學風建設(shè)機構(gòu),、學術(shù)規(guī)范制度和不端行為查處機制三落實、三公開,。高校要按年度發(fā)布學風建設(shè)工作報告,。

五、建立學術(shù)規(guī)范教育制度,。堅持把教育作為加強學風和學術(shù)道德建設(shè)的基礎(chǔ),。在師生中加強科學精神教育，注重發(fā)揮楷模的教育作用,，強調(diào)學者的自律意識和自我道德養(yǎng)成,。教育部和中國科協(xié)共同組織對全國研究生的科學道德和學風建設(shè)宣講教育。教育部科技委組織專家赴各地講解《科學技術(shù)學術(shù)規(guī)范指南》。各地教育部門要組織實施本地區(qū)的宣講教育,。高校要為本?？粕_設(shè)科學倫理講座，在研究生中進行學術(shù)規(guī)范宣講教育,；要把科學道德教育納入教師崗位培訓范疇和職業(yè)培訓體系,，納入行政管理人員學習范疇。

六,、加強教師的科研誠信教育,。要把教師隊伍學風建設(shè)作為高校學風建設(shè)專項教育和治理行動實施重點。教師學風建設(shè)的重點任務(wù)是加強科研誠信,。高校要對教師進行每年一輪的科研誠信教育,，在教師年度考核中增加科研誠信的內(nèi)容，建立科研誠信檔案,。教育引導教師熱愛科學,、追求真理，抵制投機取巧,、粗制濫造、盲目追求數(shù)量不顧質(zhì)量的浮躁風氣和行為,，把優(yōu)良學風內(nèi)化為自覺行動,。教師要加強對學生的教育和監(jiān)督，認真審閱他們的實驗記錄和論文手稿,，以嚴謹治學的精神和認真負責的作風感染教化學生,，力爭成為言傳身教的榜樣和教書育人的楷模。

七,、切實改進評價考核導向,。尊重人才成長和學術(shù)發(fā)展規(guī)律，避免急功近利和短期行為,。各地教育部門在考核評估中,，要防止片面量化的傾向，加大質(zhì)量和貢獻指標的權(quán)重,。正確引導社會的各類高校排行榜更加重視創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻,。高校在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘中要體現(xiàn)重創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻的導向，全面考察師德,、教風,、創(chuàng)新和貢獻。要防止片面將學術(shù)成果,、學術(shù)獎勵和物質(zhì)報酬,、職務(wù)晉升掛鉤的傾向。

八、發(fā)揮專家咨詢委員會和學術(shù)委員會的作用,。教育部社科委,、科技委分別成立學風建設(shè)委員會，以更加有效地加強高校學風建設(shè),。高校要充分發(fā)揮學術(shù)委員會在學風建設(shè),、學術(shù)評價、學術(shù)發(fā)展中的重要作用,。學術(shù)委員會應積極承擔學術(shù)規(guī)范教育和科研誠信宣傳,，負責該校學術(shù)不端行為調(diào)查取證。

九,、加強科學研究的過程管理,。高校要建立實驗原始記錄和檢查制度、學術(shù)成果公示制度,、論文答辯前實驗數(shù)據(jù)審查制度,、畢業(yè)和離職研究材料上繳制度、論文投稿作者簽名留存制度等科學嚴謹?shù)墓芾碇贫?。進一步完善科研項目評審,、學術(shù)成果鑒定程序，強化申報信息公開,、異議材料復核,、網(wǎng)上公示和接受投訴等制度，增加科研管理的公開性和透明度,。

十,、強化全方位監(jiān)督和約束。堅持把監(jiān)督作為加強學風和科研誠信的最好防腐劑,。提倡同行監(jiān)督,，科研人員和科研管理人員發(fā)現(xiàn)或有正當理由懷疑他人有學術(shù)不端行為的，有責任進行投訴,。強化行政監(jiān)督,，各地、各部門要切實履行行政監(jiān)督職責,，指導所屬高校開展學風教育,，完善學術(shù)規(guī)范，每年進行學風建設(shè)工作檢查,，對于社會影響較大的學術(shù)不端投訴,，要加強督察督辦和具體指導，促使其得到公正公平有效的處理,。正確發(fā)揮社會監(jiān)督作用,，已經(jīng)認定的學術(shù)不端行為,，應該公開事實和處理結(jié)果，接受社會力量和新聞媒體的監(jiān)督,。

十一,、規(guī)范學術(shù)不端行為調(diào)查程序。各類學術(shù)不端行為的舉報統(tǒng)一由當事人所在高校組織調(diào)查,。高校接到舉報材料后,，由校學術(shù)委員會（或?qū)W風委員會）組織不少于5人的專家組，從學術(shù)角度開展獨立調(diào)查取證,，客觀公正地提出調(diào)查意見,，并向當事人公開。如有異議,，當事人可向上級主管部門提出異議投訴,。調(diào)查期間，舉報人,、被舉報人有義務(wù)配合調(diào)查,。調(diào)查過程應嚴格保密。

十二,、嚴肅處理學術(shù)不端行為,。對于學術(shù)不端行為的處理，要遵循實事求是,、嚴肅認真的原則,，同時，注意維護當事人的合法權(quán)益,。學校根據(jù)專家組調(diào)查意見和有關(guān)政策規(guī)范做出處理決定,，并報上級主管部門,。處理方式包括取消申報項目資格,、延緩職稱或職務(wù)晉升、停止招研究生,、解除職務(wù)聘任,、撤銷學位，觸犯法律的追究法律責任,。經(jīng)查實的學生學術(shù)不端行為,，按有關(guān)學位、學籍規(guī)定處理,。如果有證據(jù)表明舉報人進行了惡意的或不負責任的舉報,，應對舉報人進行相應的教育、警示,、處罰,，直至追究法律責任,。

十三、建立定期檢查制度,。各地教育部門和高校要在本單位網(wǎng)站上開辟學風建設(shè)專欄,，公布學風建設(shè)年度報告，公開學術(shù)不端行為調(diào)查處理結(jié)果,。其中處理結(jié)果必須保留3個月以上,。教育部每年選擇若干單位和高校進行學風建設(shè)工作專項巡視。

本意見自發(fā)布之日起施行,。各主管部門和部屬高校要按照本意見精神,，結(jié)合本單位實際制訂實施細則，并報教育部備案,。

中華人民共和國教育部

二○一一年十二月二日