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【監(jiān)察法釋義(8)】 國家監(jiān)察委員會(huì)的產(chǎn)生和組成人員

發(fā)布者:紀(jì)委辦公室發(fā)布時(shí)間:2018-05-31瀏覽次數(shù):228

第八條國家監(jiān)察委員會(huì)由全國人民代表大會(huì)產(chǎn)生,負(fù)責(zé)全國監(jiān)察工作,。

國家監(jiān)察委員會(huì)由主任,、副主任若干人、委員若干人組成,,主任由全國人民代表大會(huì)選舉,,副主任、委員由國家監(jiān)察委員會(huì)主任提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免,。

國家監(jiān)察委員會(huì)主任每屆任期同全國人民代表大會(huì)每屆任期相同,,連續(xù)任職不得超過兩屆。

國家監(jiān)察委員會(huì)對(duì)全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé),,并接受其監(jiān)督,。

本條分四款,。第一款規(guī)定了國家監(jiān)察委員會(huì)的產(chǎn)生和職責(zé)。憲法規(guī)定,,國家行政機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生,,對(duì)它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督,。本條第一款和第九條第一款分別規(guī)定,,國家監(jiān)察委員會(huì)由全國人民代表大會(huì)產(chǎn)生,地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生,。由人民代表大會(huì)產(chǎn)生國家監(jiān)察機(jī)關(guān),,對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督,,貫徹了人民代表大會(huì)這一根本政治制度,,體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的要求,有利于強(qiáng)化人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能,,拓寬人民監(jiān)督權(quán)力的途徑,,更好地體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一,。同時(shí),,規(guī)定國家監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)全國監(jiān)察工作,明確了其作為最高監(jiān)察機(jī)關(guān),,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的地位,。

本條第二款規(guī)定了國家監(jiān)察委員會(huì)的組成。國家監(jiān)察委員會(huì)由主任一人,、副主任和委員若干人組成,。關(guān)于副主任和委員的職數(shù),本法未作具體規(guī)定,。在產(chǎn)生方式方面,,國家監(jiān)察委員會(huì)主任由全國人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,副主任,、委員由國家監(jiān)察委員會(huì)主任提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免,,這與最高人民法院、最高人民檢察院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員產(chǎn)生方式相同,。

本條第三款規(guī)定了國家監(jiān)察委員會(huì)主任的任職期限,。國家監(jiān)察委員會(huì)由全國人大產(chǎn)生,任期與全國人大每屆任期相同,。任期屆滿,,要重新經(jīng)過全國人大選舉新的國家監(jiān)察委員會(huì)主任,。本法沒有規(guī)定監(jiān)察委員會(huì)副主任、委員每屆任期同全國人大每屆任期相同,,是為了保證國家監(jiān)察機(jī)關(guān)職權(quán)行使的連續(xù)性,。在國家監(jiān)察委員會(huì)每屆任期內(nèi)當(dāng)選的監(jiān)察委員會(huì)主任,其任期以本屆人大剩余的任期為限,。本款規(guī)定國家監(jiān)察委員會(huì)主任連續(xù)任職不得超過兩屆,,與憲法關(guān)于最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長連續(xù)任職屆數(shù)的規(guī)定相一致,。憲法和法律對(duì)最高人民法院副院長,、最高人民檢察院副檢察長和地方各級(jí)人民法院院長、副院長,、各級(jí)人民檢察院檢察長,、副檢察長連續(xù)任職期限,未作規(guī)定,。為保持一致,,本法也未對(duì)監(jiān)察委員會(huì)副主任、委員連續(xù)任職期限作出規(guī)定,。

本條第四款規(guī)定了國家監(jiān)察委員會(huì)對(duì)全國人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并接受其監(jiān)督,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:第一,,國家監(jiān)察委員會(huì)的組成人員由全國人大及其常委會(huì)選舉,、任免。第二,,全國人民代表大會(huì)有權(quán)罷免國家監(jiān)察委員會(huì)主任,。第三,根據(jù)本法第五十三條的規(guī)定,,國家監(jiān)察委員會(huì)向全國人大常委會(huì)作專項(xiàng)工作報(bào)告,,接受執(zhí)法檢查,接受人大代表和常務(wù)委員會(huì)組成人員就監(jiān)察工作中的有關(guān)問題提出的詢問和質(zhì)詢,。

值得注意的是,,明確國家監(jiān)察委員會(huì)由全國人民代表大會(huì)產(chǎn)生,是對(duì)人民代表大會(huì)這一根本政治制度的豐富和完善,,有利于強(qiáng)化人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能,,拓寬人民監(jiān)督權(quán)力的途徑。

(摘自中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫,、中國方正出版社出版的《〈中華人民共和國監(jiān)察法〉釋義》)