安徽嚴(yán)格規(guī)范談話函詢

——“每一個(gè)環(huán)節(jié)都要依規(guī)依紀(jì)依法”

“收到反映省屬某高校副校長(zhǎng)涉嫌違反廉潔紀(jì)律問(wèn)題，經(jīng)室務(wù)會(huì)研究，認(rèn)為問(wèn)題涉及金額較小，建議與其談話。經(jīng)省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)問(wèn)題線索集體排查會(huì)研究決定，對(duì)其進(jìn)行談話……”近日，安徽省紀(jì)委監(jiān)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室干部周超按照規(guī)定對(duì)某問(wèn)題線索進(jìn)行登記。

監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的首要職責(zé)。監(jiān)察體制改革后，安徽省監(jiān)察對(duì)象數(shù)量由24.7萬(wàn)人增加到58.9萬(wàn)人。為增加監(jiān)督力量，省本級(jí)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)由7個(gè)增至12個(gè)，同時(shí)依規(guī)依紀(jì)依法健全相關(guān)工作制度，為有效開(kāi)展監(jiān)督提供遵循。

“根據(jù)不久前出臺(tái)的《安徽省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作暫行辦法》，承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理問(wèn)題線索，逐件編號(hào)登記、建立管理臺(tái)賬，從案件監(jiān)督管理室轉(zhuǎn)到我室的問(wèn)題線索全部都要進(jìn)行編號(hào)登記，按照名稱編號(hào)、來(lái)信時(shí)間、反映問(wèn)題發(fā)生時(shí)間、承辦人等項(xiàng)目建立管理臺(tái)賬。”周超坦言，“這是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，要做實(shí)做細(xì)，容不得半點(diǎn)差錯(cuò)。”

“第六紀(jì)檢監(jiān)察室是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)，談話函詢是一項(xiàng)主要工作。在研判、報(bào)批、處置等每一個(gè)環(huán)節(jié)，我們都要嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法辦理。”室主任張國(guó)鋒介紹，針對(duì)實(shí)際工作中可能存在的“以談代查”、“一函了之”、尺度不一等情況，今年5月，安徽省紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)的操作指引》，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范談話函詢工作，為開(kāi)展監(jiān)督提供具體操作指導(dǎo)。

按照規(guī)定，該室集體研究了該名副校長(zhǎng)的問(wèn)題線索，在綜合考量了問(wèn)題線索的可能性和可查性、被反映人個(gè)人基本情況、所在單位的政治生態(tài)情況等因素后，建議以談話方式處置，并形成文稿報(bào)主管、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，上報(bào)至省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)問(wèn)題線索集體排查會(huì)，最終研究同意以談話方式處置。

“采取談話方式處置問(wèn)題線索，按照規(guī)定，我們事先還要擬定談話方案和工作預(yù)案，按程序報(bào)批，并在10個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)展談話。”張國(guó)鋒說(shuō)。

按照方案，談話至少要由兩人進(jìn)行，張國(guó)鋒擔(dān)任主談話人，周超負(fù)責(zé)記錄。“經(jīng)省紀(jì)委監(jiān)委研究決定，今天就反映你的有關(guān)問(wèn)題與你進(jìn)行談話。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，請(qǐng)如實(shí)向組織說(shuō)明情況……”

“感謝組織的提醒和監(jiān)督，今天的談話對(duì)我來(lái)說(shuō)是一次深刻的黨性教育，我會(huì)認(rèn)真反思整改，今后一定更加嚴(yán)格要求自己。”通過(guò)談話，該名副校長(zhǎng)誠(chéng)懇地表明了態(tài)度，并在談話記錄上簽字確認(rèn)。

監(jiān)察體制改革后，談話函詢也成為加強(qiáng)非黨員公職人員日常監(jiān)督的一個(gè)重要方式。

“各級(jí)監(jiān)委要嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展工作，在實(shí)踐探索監(jiān)察工作運(yùn)行機(jī)制中，嚴(yán)格審批程序，規(guī)范調(diào)查流程，全面提升履職能力。”安徽省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（記者：李雪原）

依規(guī)依紀(jì)依法履行好紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)

黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)是管黨治黨、治國(guó)理政的基本依據(jù)，依規(guī)依紀(jì)依法是做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的鮮明特點(diǎn)和必然要求。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要善于用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化、法治化。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示精神，采取有力舉措推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)在規(guī)范化法治化軌道上深入開(kāi)展。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記趙樂(lè)際反復(fù)強(qiáng)調(diào)，做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作，很重要的一條就是法治化、專業(yè)化，一再要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以黨章和憲法監(jiān)察法為根本遵循，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，不斷提高反腐敗工作規(guī)范化法治化水平，推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)力由黨章和憲法賦予，職責(zé)紀(jì)定、職責(zé)法定，依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)不是一般的工作要求，而是嚴(yán)肅的政治要求和政治責(zé)任。隨著國(guó)家監(jiān)察體制改革不斷深入，紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督范圍擴(kuò)大了、權(quán)限豐富了，社會(huì)關(guān)注度更高了，一旦出現(xiàn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法者違紀(jì)違法的問(wèn)題，必然嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，嚴(yán)重影響改革成效和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)公信力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，帶頭守規(guī)守紀(jì)守法、嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法履職是旗幟鮮明講政治的應(yīng)有之義和具體體現(xiàn)。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委一定要切實(shí)提高政治站位，始終保持清醒，保持如履薄冰、如臨深淵的謙虛謹(jǐn)慎，時(shí)刻牢記權(quán)力來(lái)自哪里、界限劃在哪里，厘清責(zé)任范圍、嚴(yán)守職責(zé)邊界，嚴(yán)禁超越既定權(quán)限、逾越紀(jì)法底線，切實(shí)把依規(guī)依紀(jì)依法要求落實(shí)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，真正使制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)關(guān)鍵在于強(qiáng)化法治意識(shí)，增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。在全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的條件下，要牢固樹(shù)立不依規(guī)依紀(jì)依法就是違規(guī)違紀(jì)違法的理念，著力提高運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的本領(lǐng)，謀劃工作運(yùn)用法治思維、處理問(wèn)題運(yùn)用法治方式，從強(qiáng)化監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查處置到巡視巡察、問(wèn)責(zé)追責(zé)，一言一行、一舉一動(dòng)都要合規(guī)合紀(jì)合法。強(qiáng)化法治意識(shí)就要重程序、講規(guī)矩，嚴(yán)格依照黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩和法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，分清紀(jì)法界限、推進(jìn)紀(jì)法貫通、注重法法銜接，使權(quán)力運(yùn)行既規(guī)范有序又順暢高效。要把監(jiān)察法和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則的要求落實(shí)落細(xì)，不斷探索完善依照法定權(quán)限行使權(quán)力、開(kāi)展工作的具體流程，堅(jiān)持集體決策、嚴(yán)格審批權(quán)限、健全內(nèi)控機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用。

依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)必須堅(jiān)持實(shí)事求是，始終以黨章黨規(guī)黨紀(jì)、憲法法律法規(guī)為準(zhǔn)繩。黨章關(guān)于“按照錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評(píng)教育直至紀(jì)律處分”的規(guī)定，監(jiān)察法關(guān)于“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的要求，都蘊(yùn)含著實(shí)事求是的原則要求。實(shí)事求是是做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的生命線，是依規(guī)依紀(jì)依法履職的內(nèi)在要求和根本保證。離開(kāi)了實(shí)事求是，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置就從根本上背離了黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法監(jiān)察法的要求，就必然做不到依規(guī)依紀(jì)依法。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在具體工作中，必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，歷史地、全面地、客觀地看問(wèn)題，做到具體問(wèn)題具體分析，精準(zhǔn)研判、區(qū)別對(duì)待，做到客觀公正，決不能隨意放大或縮小，防止主觀性、片面性、表面性。紀(jì)檢監(jiān)察工作是個(gè)細(xì)活，關(guān)鍵要強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、精準(zhǔn)把握政策、精準(zhǔn)作出處置，決不能馬馬虎虎、粗枝大葉。要準(zhǔn)確把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，提高思想政治工作水平和把握政策能力，防止適用不當(dāng)、尺度不準(zhǔn)、畸輕畸重，真正做到對(duì)干部負(fù)責(zé)、對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)，使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法取得良好的政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果。

依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)必須強(qiáng)化自我監(jiān)督、自我約束。作為監(jiān)督別人的人、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的人，必須自身正自身硬，以自身建設(shè)立信，自覺(jué)尊崇黨章和憲法，做守規(guī)守紀(jì)守法的模范，依規(guī)依紀(jì)依法敢擔(dān)當(dāng)、善作為。要始終在行使權(quán)力上慎之又慎、自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)，有正視問(wèn)題的自覺(jué)和刀刃向內(nèi)的勇氣，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法的堅(jiān)決查處，對(duì)失職失責(zé)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，經(jīng)常打掃庭院，堅(jiān)決清理門(mén)戶，防止“燈下黑”。紀(jì)檢監(jiān)察干部要習(xí)慣在受監(jiān)督和約束條件下開(kāi)展工作，不斷提高依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)的能力和水平，精準(zhǔn)把握紀(jì)法標(biāo)準(zhǔn)，全面履行雙重職責(zé)，當(dāng)好黨紀(jì)國(guó)法“守護(hù)者”、政治生態(tài)“護(hù)林員”。（本報(bào)評(píng)論員）