第六條 國家監(jiān)察工作堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、綜合治理,,強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé),嚴(yán)厲懲治腐??;深化改革、健全法治,,有效制約和監(jiān)督權(quán)力,;加強(qiáng)法治教育和道德教育,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,,構(gòu)建不敢腐,、不能腐、不想腐的長效機(jī)制,。
規(guī)定本條的主要目的是貫徹落實(shí)黨的十九大精神,,將黨的十八大以來反腐敗工作的重要思想、目標(biāo),、要求和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié),,以法律的形式固定下來,有利于繼續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾,,扎牢不能腐的籠子,,增強(qiáng)不想腐的自覺,通過不懈努力換來海晏河清,、朗朗乾坤,。
監(jiān)察工作方針主要包括三個方面內(nèi)容:
一是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,,強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé),,嚴(yán)厲懲治腐敗。這主要講的是“不敢腐”的問題,。黨的十八大以來,,堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋,、零容忍,,堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展,。人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象,,腐敗是我們黨面臨的最大威脅,。只有以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著,深化標(biāo)本兼治,,保證干部清正,、政府清廉、政治清明,,才能確保黨和國家長治久安,。當(dāng)前,反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,,鞏固壓倒性態(tài)勢,、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。監(jiān)察法的規(guī)定體現(xiàn)了黨的十九大報告“堅(jiān)持無禁區(qū),、全覆蓋,、零容忍,堅(jiān)持重遏制,、強(qiáng)高壓,、長震懾”的要求。
二是深化改革,、健全法治,,有效制約和監(jiān)督權(quán)力。這主要講的是“不能腐”的問題,。監(jiān)察法的規(guī)定體現(xiàn)了黨的十九大報告提出的“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,讓人民監(jiān)督權(quán)力,,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。解決不能腐的問題,,不僅僅是國家監(jiān)察體制改革和監(jiān)察法的任務(wù),,其他各項(xiàng)深化改革任務(wù)和法律制定、修訂工作都或多或少與此相關(guān),。監(jiān)察法之所以規(guī)定這個內(nèi)容,,不僅是因?yàn)榉锤瘮∈俏覀兊闹匾蝿?wù),也是因?yàn)榭吹椒锤瘮〔皇强磕骋粋€機(jī)關(guān)就能完成的事,,必須動員各方面廣泛參與,,群策群力,建立起規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度機(jī)制,。因此,,我們要按照黨中央決策部署,全面深化各項(xiàng)改革舉措,,真正構(gòu)筑起不能腐的堤壩,,讓權(quán)力得到約束。同時,及時通過立法把行之有效的改革舉措以法律的形式固化下來,,形成監(jiān)督合力,、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,確保黨和人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益,。
三是加強(qiáng)法治教育和道德教育,,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。這主要講的是“不想腐”的問題,。黨的十九大報告指出,,“提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)”,“深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念,、人文精神,、道德規(guī)范”。法律是準(zhǔn)繩,,任何時候都必須遵循,;道德是基石,任何時候都不可忽視,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),,把法治中國建設(shè)好,必須堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合,,使法治和德治在國家治理中相互補(bǔ)充,、相互促進(jìn)、相得益彰,,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。法律是成文的道德,道德是內(nèi)心的法律,。法律和道德都有規(guī)范社會行為,、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、維護(hù)社會秩序的作用,,在國家治理中都有其地位和功能,。2018年3月10日習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團(tuán)審議時明確指出,要既講法治又講德治,,重視發(fā)揮道德教化作用,,把法律和道德的力量、法治和德治的功能緊密結(jié)合起來,,把自律和他律緊密結(jié)合起來,,引導(dǎo)全社會積極培育和踐行社會主義核心價值觀,樹立良好道德風(fēng)尚,,防止封建腐朽道德文化沉渣泛起,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),,領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德。政德是整個社會道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo),。立政德就是要明大德,、守公德、嚴(yán)私德,。明大德,,就是要鑄牢理想信念、錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性,,在大是大非面前旗幟鮮明,,在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無所畏懼,在各種誘惑面前立場堅(jiān)定,。守公德,,就是要強(qiáng)化宗旨意識,全心全意為人民服務(wù),,恪守立黨為公,、執(zhí)政為民理念,自覺踐行人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)的承諾,,做到心底無私天地寬,。嚴(yán)私德,就是要嚴(yán)格約束自己的操守和行為,。監(jiān)察法明確將加強(qiáng)法治教育和道德教育,,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為監(jiān)察工作方針,就是落實(shí)黨中央的決策部署,,從中華民族歷史文化中汲取智慧,,從實(shí)際出發(fā)實(shí)現(xiàn)監(jiān)察工作理念思路、體制機(jī)制,、方式方法的與時俱進(jìn),。
需要注意的是,,本條在文字表述上不僅政治性,、政策性強(qiáng),而且體現(xiàn)了強(qiáng)烈的時代特色,,是法言法語的創(chuàng)新,,是中國特色社會主義法治道路的體現(xiàn)。
(摘自中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫,、中國方正出版社出版的《〈中華人民共和國監(jiān)察法〉釋義》)