第五條 國(guó)家監(jiān)察工作嚴(yán)格遵照憲法和法律,，以事實(shí)為根據(jù),，以法律為準(zhǔn)繩；在適用法律上一律平等,，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,；權(quán)責(zé)對(duì)等，嚴(yán)格監(jiān)督,；懲戒與教育相結(jié)合,，寬嚴(yán)相濟(jì)。

規(guī)定本條的主要目的是保證監(jiān)察機(jī)關(guān)以法治思維和法治方式開(kāi)展工作,，嚴(yán)格貫徹“懲前毖后,、治病救人”等黨的政策和策略。

監(jiān)察工作的原則主要有四個(gè)方面內(nèi)容：

一是嚴(yán)格遵照憲法和法律,，以事實(shí)為根據(jù),，以法律為準(zhǔn)繩。以事實(shí)為根據(jù),，以法律為準(zhǔn)繩,，是正確開(kāi)展監(jiān)察工作不可分割的兩個(gè)方面。事實(shí)是前提,，是基礎(chǔ)和根據(jù),，法律是標(biāo)準(zhǔn)、尺度,，二者相互聯(lián)系,，缺一不可?！耙允聦?shí)為根據(jù)”,，主要是指公職人員是否違法犯罪，罪輕還是罪重,，都要以事實(shí)為根據(jù),，對(duì)事實(shí)情況既不夸大，也不縮小,，做到客觀公正,?！耙苑蔀闇?zhǔn)繩”，是指監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展監(jiān)察工作,，包括案件線索處置,、初核、立案,、調(diào)查,、作出處置決定等都要以監(jiān)察法等法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)。

二是在適用法律上一律平等,，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,。“在適用法律上一律平等”，是指監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)所有監(jiān)察對(duì)象,，不論民族,、職業(yè)、出身,、性別,、教育程度都應(yīng)一律平等地適用法律，不允許有任何特權(quán),?！氨Ｕ袭?dāng)事人的合法權(quán)益”，是指嚴(yán)格遵循相關(guān)法律規(guī)定,，不得違法侵犯公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益。這里的“當(dāng)事人”,，既包括被調(diào)查人也包括涉案人員等其他人員,。

三是權(quán)責(zé)對(duì)等，嚴(yán)格監(jiān)督,。這總結(jié)了黨的十八大以來(lái)管黨治黨做法和經(jīng)驗(yàn),，體現(xiàn)了行使權(quán)力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)相統(tǒng)一的思想，有多大的權(quán)力就要承擔(dān)多大的責(zé)任,，權(quán)力就是責(zé)任,，有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng),，不擔(dān)當(dāng)要問(wèn)責(zé),，也體現(xiàn)嚴(yán)管就是厚愛(ài)，信任不能代替監(jiān)督,。需要強(qiáng)調(diào)的是,，監(jiān)察機(jī)關(guān)既要監(jiān)督亂作為，也要管消極的不作為,、慢作為,，保證公權(quán)力正確行使,。

四是懲戒與教育相結(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì),。懲前毖后,、治病救人，是我們黨的一貫方針,，是我們黨從豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和深刻的歷史教訓(xùn)中總結(jié)出來(lái)的。歷史證明,，只有堅(jiān)持這一方針,，才能達(dá)到既嚴(yán)明法紀(jì)、又團(tuán)結(jié)同志的目的,。懲戒與教育相結(jié)合,，寬嚴(yán)相濟(jì)原則是懲前毖后、治病救人方針在監(jiān)察工作中的具體體現(xiàn),。反腐敗斗爭(zhēng)的政策性,、政治性強(qiáng)。懲戒與教育相結(jié)合,，寬嚴(yán)相濟(jì)原則體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的思想和理念,，同時(shí)也是從當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的實(shí)際出發(fā)而作出的規(guī)定。懲戒與教育相結(jié)合,，寬嚴(yán)相濟(jì)是監(jiān)察委員會(huì)開(kāi)展工作的重要遵循,。改革后，監(jiān)察委員會(huì)的主要職能不只是調(diào)查,，不光是針對(duì)“第四種形態(tài)”,。監(jiān)察的首要職責(zé)是監(jiān)督。監(jiān)察委員會(huì)不是單純的辦案機(jī)構(gòu),。監(jiān)察委員會(huì)有很重要的監(jiān)督職能,，體現(xiàn)在代表黨和國(guó)家，依照憲法,、監(jiān)察法和有關(guān)法律法規(guī),，監(jiān)督所有公職人員行使公權(quán)力的行為是否正確，確保黨和國(guó)家的路線方針政策貫徹落實(shí),，確保權(quán)力不被濫用,、權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,。監(jiān)委的監(jiān)督和紀(jì)委的監(jiān)督在指導(dǎo)思想,、基本原則上是高度一致的，咬耳扯袖,、紅臉出汗,，做思想政治工作的目的都是為了懲前毖后,、治病救人，抓早抓小,、動(dòng)輒則咎,，防止黨員干部和公職人員要么是“好同志”、要么是“階下囚”,。

（摘自中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室編寫(xiě),、中國(guó)方正出版社出版的《〈中華人民共和國(guó)監(jiān)察法〉釋義》）