合紀(jì)辦〔2016〕16號(hào)

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于提高信訪舉報(bào)核查率

減少存量、遏制增量的若干規(guī)定》的通知

各縣（市）區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局，市直各單位紀(jì)檢組（紀(jì)委、紀(jì)工委），委局機(jī)關(guān)各廳（部）室、機(jī)關(guān)黨委：

現(xiàn)將《關(guān)于提高信訪舉報(bào)核查率減少存量、遏制增量的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共合肥市紀(jì)委辦公廳

2016年4月13日

關(guān)于提高信訪舉報(bào)核查率

減少存量、遏制增量的若干規(guī)定

為進(jìn)一步提高信訪舉報(bào)核查率，促進(jìn)信訪舉報(bào)減存量、遏增量，確保挺紀(jì)在前、抓早抓小的要求落到實(shí)處，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

一、臺(tái)賬清單管控

1.臺(tái)賬管理。建立信訪舉報(bào)管理臺(tái)賬，對(duì)“信、訪、網(wǎng)、電”平臺(tái)受理的信訪舉報(bào)，歸口由信訪室管理，做到統(tǒng)一建賬、定期對(duì)賬、動(dòng)態(tài)管賬、了結(jié)銷賬、及時(shí)報(bào)賬，實(shí)現(xiàn)信訪舉報(bào)件來源去向、辦理時(shí)限、處理結(jié)果“一賬清”，確保信訪舉報(bào)不遺漏、零暫存。

2.清單運(yùn)作。依托信訪舉報(bào)管理臺(tái)賬，對(duì)信訪舉報(bào)件“日清、周轉(zhuǎn)、月報(bào)、季結(jié)”，清單化運(yùn)作。日清，即對(duì)收到的信訪舉報(bào)，嚴(yán)把受理關(guān)口，當(dāng)日規(guī)范錄入，一件一號(hào)，列出“受理清單”；周轉(zhuǎn)，即對(duì)受理的信訪舉報(bào)，審批同意交辦的，5個(gè)工作日內(nèi)制發(fā)交辦函，列出“交辦清單”；月報(bào)，實(shí)施信訪舉報(bào)辦理情況回告制度，以“誰移交，向誰回告”為原則，承辦單位每月底要將信訪舉報(bào)辦理情況向移交單位反饋（見附表），信訪室匯總列出“辦理清單”；季結(jié)，即每季度對(duì)信訪舉報(bào)件辦理情況對(duì)賬，列出“督辦清單”，做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、工作實(shí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“件件有著落，事事有結(jié)果”。

二、跟蹤催辦督辦

3.限期辦結(jié)。正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，限期查結(jié)信訪舉報(bào)件，推進(jìn)“零暫存”，減少重復(fù)訪、越級(jí)訪、多頭訪。承辦單位對(duì)接收的信訪舉報(bào)，線索單一、情節(jié)簡(jiǎn)單的應(yīng)30日內(nèi)查結(jié)，一般性問題應(yīng)60日內(nèi)查結(jié)，需要查報(bào)結(jié)果或情況的應(yīng)90日內(nèi)查結(jié)上報(bào)。不能按期辦結(jié)的，承辦單位要書面說明原因，提出延期申請(qǐng)，經(jīng)審批同意后限期辦結(jié)。反映違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”等問題，特別是問題線索清楚、違紀(jì)行為正在或即將發(fā)生的信訪舉報(bào)，承辦單位要即收即辦、快查快結(jié)。

4.及時(shí)督促。市紀(jì)委信訪室要及時(shí)完善管理臺(tái)賬和清單，對(duì)于即將到期仍未辦結(jié)的，要采取電話、發(fā)函等方式進(jìn)行催辦；對(duì)于逾期未結(jié)，交辦后群眾仍然信訪舉報(bào)不斷的，新聞媒體廣泛關(guān)注需要及時(shí)核查處理消除影響的，以及承辦單位推諉敷衍甚至壓信不辦等情況，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行電話督辦、發(fā)函督辦、會(huì)議督辦和現(xiàn)場(chǎng)督辦。承辦單位要認(rèn)真落實(shí)催辦督辦意見，強(qiáng)化措施，解決問題。

5.帶案下訪。要認(rèn)真落實(shí)《合肥市紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員約訪暫行辦法》（合紀(jì)辦〔2014〕33號(hào)），及時(shí)梳理重信重訪、越級(jí)上訪情況，確定重點(diǎn)約訪對(duì)象和帶案下訪事項(xiàng)，積極開展領(lǐng)導(dǎo)約訪和帶案下訪活動(dòng)，幫助基層解決疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)，化解矛盾。

三、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)跟進(jìn)

6.聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。建立健全信訪舉報(bào)核查聯(lián)席會(huì)議制度，由委局分管信訪舉報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)為召集人，信訪室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、案件監(jiān)督管理室、案件檢查室，以及其他相關(guān)部門參加，定期召開會(huì)議，通報(bào)核查結(jié)果，形成信息閉環(huán)，進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)送件處置情況反饋機(jī)制。

7. 結(jié)案審核。對(duì)呈報(bào)（承辦）單位報(bào)送的信訪舉報(bào)辦理材料，信訪舉報(bào)部門按所聯(lián)系的單位確定專人，按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”要求，及時(shí)、認(rèn)真、全面審核。經(jīng)審核，擬同意作結(jié)案或了結(jié)處理的，須填寫呈批表并附結(jié)案報(bào)告、調(diào)查報(bào)告及相關(guān)材料，按照《中共合肥市紀(jì)委機(jī)關(guān)、合肥市監(jiān)察局信訪舉報(bào)工作規(guī)程》履行審核報(bào)結(jié)程序。對(duì)調(diào)查不認(rèn)真、定性不準(zhǔn)確、處理不恰當(dāng)、材料不齊全、證據(jù)不充分的，一律補(bǔ)充調(diào)查或重新辦理，確保查辦質(zhì)量。

四、考核問責(zé)保障

8.定期督查。分季度督查信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)送件和交辦件核查情況，采取聽匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱案卷等形式，重點(diǎn)督查反映問題重要、案情比較復(fù)雜或認(rèn)定為不實(shí)的信訪舉報(bào)件辦理情況，抽查情況根據(jù)《合肥市紀(jì)委、監(jiān)察局信訪舉報(bào)辦理情況通報(bào)制度》（合紀(jì)辦〔2014〕38號(hào)）進(jìn)行通報(bào)。

9.年度考核。把信訪舉報(bào)核查率納入信訪舉報(bào)工作考核權(quán)重之中，實(shí)行分值化管理，結(jié)合落實(shí)省紀(jì)委基層信訪舉報(bào)目標(biāo)管理規(guī)劃、市紀(jì)檢監(jiān)察工作年度綜合考評(píng)辦法，每年對(duì)信訪舉報(bào)核查率、反饋率、及時(shí)率、辦結(jié)率及“零暫存”等情況進(jìn)行考核。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，提出明確要求，責(zé)令限期改正；對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)宣傳推廣，形成良好氛圍。

10.嚴(yán)肅問責(zé)。嚴(yán)肅信訪舉報(bào)辦理工作紀(jì)律，對(duì)于無故未按規(guī)定核查處理或推諉敷衍導(dǎo)致重復(fù)訪、越級(jí)訪、集體訪，季度督查、年度考核連續(xù)處于末位的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員實(shí)行問責(zé)。情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令書面檢查；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)、組織處理直至依紀(jì)依規(guī)給予處分。

本規(guī)定由市紀(jì)委、監(jiān)察局信訪室負(fù)責(zé)解釋。

附件：合肥市紀(jì)委轉(zhuǎn)辦、交辦信訪舉報(bào)件辦理情況登記表

附件

合肥市紀(jì)委轉(zhuǎn)辦、交辦信訪舉報(bào)件辦理情況登記表

填表單位（蓋章）：　　　統(tǒng)計(jì)月份：　月份　　　填報(bào)日期：　年　　月　日