來源：新華社

　　巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的“利劍”,，巡視工作條例是發(fā)揮這一“利劍”作用的重要制度保障。

　　中共中央13日授權新華社全文發(fā)布了修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》,。條例將黨的十八大以來許多行之有效的巡視工作方針和經(jīng)驗做法,，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來，將使巡視這把“利劍”更準,、更快,、更靈活。

　　招招精確打擊：圍繞“四個著力”,，緊扣“六大紀律”

　　黨的十八大以來,，中央加強和改進巡視工作，突出表現(xiàn)為聚焦“一個中心”,、圍繞“四個著力”,，即聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心開展巡視監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)被巡視黨組織領導班子及其成員特別是“一把手”在黨風廉政建設和反腐敗工作,、落實中央八項規(guī)定精神,、執(zhí)行政治紀律,、選人用人等四個方面存在的突出問題。

　　通過緊緊圍繞職責定位,，更加突出監(jiān)督重點,，巡視監(jiān)督避免了內(nèi)容過于寬泛、面面俱到等傾向,，有效防止了越權監(jiān)督,、缺位監(jiān)督，質(zhì)量不斷提高,、實效不斷增強,，真正成為中央的“千里眼”、發(fā)揮出“利劍”作用,，打掉了一大批“老虎”“蒼蠅”,。

　　中央紀委對巡視移交的萬慶良、譚力,、武長順,、陳鐵新、隋鳳富,、梁濱,、朱明國等一批中管干部問題線索進行了立案查處，中央組織部也根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的選人用人問題對數(shù)百名相關責任人員進行了嚴肅處理,。

　　修訂后的巡視工作條例,，緊扣黨的政治、組織,、廉潔,、群眾、工作和生活“六大紀律”,，對“四個著力”監(jiān)督內(nèi)容作出新的概括,，對巡視內(nèi)容作出較大調(diào)整。

　　條例明確規(guī)定,，巡視組要著力發(fā)現(xiàn)以下問題：違反政治紀律和政治規(guī)矩,，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行,、有禁不止,，陽奉陰違，拉幫結派等問題,；違反廉潔紀律,，以權謀私、貪污賄賂,、腐化墮落等問題,；違反組織紀律,，違規(guī)用人、拉票賄選,、買官賣官,，以及獨斷專行、軟弱渙散,、嚴重不團結等問題,；違反群眾紀律、工作紀律,、生活紀律,，搞形式主義、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風等問題,。

　　可以預見，在新條例指導下,，今后的巡視工作將繼續(xù)堅持問題導向,、對癥下藥，進一步實現(xiàn)有的放矢,、精準打擊,，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,。

　　出手速度更快：巡視“全覆蓋”，全國“一盤棋”

　　黨的十八屆三中全會對巡視工作作出重要部署,，要求做到對地方,、部門、企事業(yè)單位全覆蓋,。

2014年,，中央巡視工作節(jié)奏明顯加快，由上年的2輪增至3輪,，一年間完成了對20個省,、區(qū)、市和新疆生產(chǎn)建設兵團的常規(guī)巡視,，以及對19個部門和國有企事業(yè)單位的專項巡視,。用不到兩年時間，完成了對全部省份的巡視全覆蓋,。

2015年,，中央巡視再“加碼”——巡視組由10個增至13個，并實行“一托二”,，每個組巡視兩家單位,，僅已開展的頭兩輪巡視就已覆蓋46家單位,。

　　盡管巡視工作加快推進，但據(jù)統(tǒng)計,，中央巡視對象共有285個,，省區(qū)市巡視對象更是高達8607個，本屆任期內(nèi)完成巡視“全覆蓋”任務十分艱巨,。

　　為使“全覆蓋”成為“剛性”要求,，確保如期完成任務，修訂后的巡視工作條例將“實現(xiàn)巡視全覆蓋,、全國一盤棋”明確寫入“總則”,。

　　此外，條例還對巡視對象作了重新界定,，擴大了巡視范圍,，在中央巡視組對省區(qū)市“四套班子”開展巡視的基礎上，將“省,、自治區(qū),、直轄市高級人民法院、人民檢察院黨組主要負責人,，副省級城市黨委和人大常委會,、政府、政協(xié)黨組主要負責人”以及“中央部委領導班子及其成員,，中央國家機關部委,、人民團體黨組（黨委）領導班子及其成員；中央管理的國有重要骨干企業(yè),、金融企業(yè),、事業(yè)單位黨委（黨組）領導班子及其成員”納入中央巡視范圍，并對省一級巡視對象和范圍作出相應規(guī)范,。

　　招式更加靈活：組長不戴“鐵帽子”,，專項巡視“短平快”

　　早在2013年，首輪中央巡視就改進方式方法,，開始探索實行“三個不固定”——組長不固定,、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關系不固定,。自此,，巡視組組長摘下“鐵帽子”，實現(xiàn)了一次一授權,。今年以來,，一大批有經(jīng)驗的辦案人員充實到巡視組，進一步提高了巡視質(zhì)量和水平。

　　為使這一有效的創(chuàng)新舉措轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)法規(guī)制度,，修訂后的巡視工作條例明確規(guī)定,，巡視組組長根據(jù)每次巡視任務確定并授權。

　　專項巡視也是黨的十八大以來巡視工作的一大創(chuàng)新舉措,。

　　與常規(guī)巡視不同,，專項巡視更加機動靈活，或者圍繞一人一事,、一個項目,、一筆資金展開，或者對已巡視過的地方和部門殺個“回馬槍”,；打法“靈準狠”,，循著問題線索而去，直切要害,，定點突破,；節(jié)奏“短平快”，一個月內(nèi)完成任務,，不拘泥于復雜的工作流程等的限制,，出其不意，攻其不備,。

2014年,，中央先是分兩輪對6個單位開展了專項巡視試點，隨后又把當年第三輪巡視的13個單位全部列為專項巡視對象,。自此,，專項巡視工作進入常態(tài)化。

　　這次修訂明確將“專項巡視”寫入巡視工作條例,，規(guī)定“派出巡視組的黨組織可以根據(jù)工作需要,，針對所轄地方、部門,、企事業(yè)單位的重點人、重點事,、重點問題或者巡視整改情況,，開展機動靈活的專項巡視”。這就把巡視從程序,、時間,、對象等固化模式制約中解放出來，使黨內(nèi)監(jiān)督不留空白,、讓心存僥幸者感到震懾常在,。

    打鐵還需自身硬。工作方式的改進，為巡視發(fā)現(xiàn)問題提供了有力武器,，同時也意味著賦予了巡視工作更大權限,，嚴格依紀依規(guī)開展巡視就顯得更為重要。為此,，條例規(guī)定,，巡視組不得干預被巡視地區(qū)（單位）的正常工作，并將“工作中超越權限,，造成不良后果的”列為對巡視工作人員責任追究的情形,。（記者張曉松）