來源：中國紀檢監(jiān)察報

　　如何管理好公務用車，是世界各國普遍面臨的問題，也是多年來困擾我們的一個難題。7月16日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》。下面介紹其他一些國家在這方面的有效做法，或許能對我們有所啟發(fā)和借鑒。
　　瑞典 電子監(jiān)控嚴防“公車私用”
　　上班前開私家車送孩子上學、上班期間執(zhí)行公務時乘坐公務車、下班時開私家車回家，這是瑞典首相和大臣們幾乎每個工作日都要做的事情。瑞典政府不僅極少配備公務車輛，還利用電子監(jiān)控設備來嚴格防止“公車私用”，從而大幅減少了公務用車的財政支出。
　　瑞典政府僅為首相官邸配備專車，其他大臣因公用車時才能享受公車服務。瑞典首相府管理的5名司機與12輛公車是專為首相與大臣們提供公務用車服務的，他們負責所有日常公務用車工作。若遇到公務車輛需求增加的大型外事訪問等公務活動，瑞典政府則是臨時從社會上租用車輛來完成公務用車的任務。
　　公務車“私用”在瑞典是嚴格禁止的，即便如此，也曾出現(xiàn)過公務車“被偷偷私用”的情況。為此，瑞典政府幾年前在所有公務車上安裝了一種專門設計的電子監(jiān)控系統(tǒng)，通過里程計數(shù)器和代碼發(fā)射器這兩項技術的融合和中央監(jiān)控臺實時追蹤來防止“公車私用”。這種電子監(jiān)控技術使得公務車輛在發(fā)動前必須先選擇按下“公務使用”鍵或是“私人使用”鍵，二選一之后才能將車輛正常發(fā)動。駕車者做出選擇后，代碼發(fā)射器與監(jiān)控衛(wèi)星進行代碼傳輸，之后代碼與車輛的方位信息與行進線路就全在中央監(jiān)控臺的掌控之中。一旦出現(xiàn)公務車輛在“公務使用”途中卻開向不涉及公務活動內(nèi)容的任何場所，中央監(jiān)控臺也會在第一時間與駕車者進行無線電話詢問，并進行事后調(diào)查。
　　嚴防“私用”的同時，瑞典的公務車輛也可以有條件、靈活地用于“私事”。在沒有公務任務、車輛閑置的時間段內(nèi)，政府人員是可以從公務車輛管理部門租用這些車輛的。在繳納了足夠的租金后，租車者可以選擇“私人使用”鍵啟動車輛，在租期內(nèi)將車輛駛向私人用途的目的地，在租期結束時完好地歸還車輛。這一做法有效提高了公務車輛的使用率，并對其車輛管理與養(yǎng)護給予了一定的經(jīng)濟補貼，減少財政對公務車輛的經(jīng)費負擔。
　　此外，瑞典近些年在節(jié)能減排的環(huán)保理念下對公務車輛種類的選擇也更加“苛刻”，除了安全性能這項首要標準之外，環(huán)保等級與車排放量也是很重要的衡量因素。瑞典信息技術與能源大臣安娜-卡琳·哈特曾對媒體表示，除了政府使用環(huán)保公務車型外，也鼓勵全國各個機構和公司的非私人車輛都盡可能地使用達到環(huán)保高等級的類型。從長遠來看，采用環(huán)保型車輛最終能帶來公務用車支出的減少。瑞典目前環(huán)保公務車輛使用的現(xiàn)狀不錯，但為了實現(xiàn)更優(yōu)化的結果，政府對環(huán)保車輛減免40%排放稅的優(yōu)惠政策將持續(xù)至2016年。
　　新加坡 公車管理的內(nèi)外兼修
　　在新加坡，許多人都知道部長并不配備專車，也沒有專職司機。大多數(shù)情況下，他們都是自己開車上下班，工作以外更是如此。
　　這并不是說政府沒有公車。據(jù)了解，新加坡一些部委也有公務車輛，總統(tǒng)和總理也有在禮賓等場合使用的公車，但可以證實的是公車數(shù)量非常少，一個數(shù)百人的機構也可能僅有兩輛公車。
　　如何防止公車被濫用？首先規(guī)則明確，使用公車都要申請登記，還要說明用途。一位熟悉情況的人士說，公務員不會隨意提出不合理使用要求，因為都知道那樣做會碰壁，司機肯定不會同意。
　　新加坡公車管理的“功夫”也在條文細則之外。當?shù)貥O為嚴格的反腐敗制度，也是重要因素之一。對于公務員來說，公私分明是絕對不能逾越的紅線，貪污罪名也沒有最低金額限制。
　　近年來，新加坡也曾有高級公務員因貪小便宜、虛報禮賓開支而砸了飯碗進監(jiān)牢的案例。而這么做實在得不償失，因為高級公務員一般工資水平較高。正因如此，部長們寧可開私家車，也不愿因小額支出而招致公私不分的嫌疑。
　　新加坡公車管理的思路是貨幣化，一切待遇通過透明的工資反映出來。部長們可以拿上百萬年薪，但沒有住房，沒有專車，也沒有交通補貼。
　　新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授吳遜說，高級公務員沒有專車，也沒有交通補貼，并不意味著他們一定要擠公交出行，“那樣的話也不是一個符合公共利益的合理安排，高級公務員的時間也很重要。”高級公務員領取工資完全可以負擔開車出行的成本，可以聘請一位司機或自己開車，甚至租車。
　　一位熟悉當?shù)卣榈娜耸空f，一位部長如果需要到某個地點出席慶典等儀式，很可能會帶一位同事同行。快到地方時，換成同事開車，以便部長可以在下車后體面地進入會場。
　　公車待遇貨幣化的好處顯而易見：透明、干凈。高級公務員用車消費趨于合理，可以根據(jù)實際情況選擇開什么車。與此同時，新加坡對于高級公務員的生活奢華程度有著嚴格監(jiān)督。超出公務員正常收入水平的表現(xiàn)有可能作為貪污罪名的證據(jù)，涉案者需要自證清白。
　　德國 公車少人用
　　根據(jù)規(guī)定，德國聯(lián)邦政府的總理、部長和國務秘書均配有專車，各部門也配備一些車輛，以方便公務出行。但由于使用公車要求嚴格，政府工作人員常選用公共交通、出租車或私家車作為出行工具。
　　負責聯(lián)邦政府管理工作的內(nèi)政部發(fā)言人約翰內(nèi)斯·迪姆羅特介紹說，理論上講，政府部門任何職位的工作人員均可申請使用公車，但須提出具體且合理的理由。
　　德國聯(lián)邦政府1993年出臺《聯(lián)邦管理中的公務用車使用指導方針》就哪些人可以以及怎樣使用公車作出了具體規(guī)定。聯(lián)邦總理、部長、國務秘書配備的專車可以私用并搭載非本單位人員，但需按相關規(guī)定繳納一定費用。
　　而一般公務用車則有著更加嚴格的使用規(guī)定：若非公務需要，工作人員上下班不得使用公車接送；非本單位者無特殊理由不許搭乘，如確實需要，須經(jīng)有關部門批準，搭乘者還須簽下免責聲明。
　　聯(lián)邦政府的每輛公車都配有一本行駛記錄簿，用于記錄每次出行的詳細信息。管理部門會定期檢查記錄簿，并將其保留6年。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)，將依違規(guī)嚴重程度追究相關人員責任。
　　與聯(lián)邦政府類似，地方政府在公車管理上也出臺了類似規(guī)定。如下薩克森州的公車管理指導方針中明確指出，部門在確實必要時方可采購公車，且購置時需將能耗及環(huán)保因素考慮在內(nèi)。公務出差時，只有使用公車比使用其他交通工具更經(jīng)濟、更便捷時方可使用。司機要如實記錄車輛使用情況。
　　“繁瑣”的規(guī)定使大部分德國政府工作人員放棄使用公車出行。迪姆羅特說，政府工作人員使用公車只是少數(shù)情況，大部分人會選擇社會化出行方式。對于這些人的公務出行，德國政府施行實報實銷政策，不過通常只報銷成本最低的交通工具費用，以實現(xiàn)節(jié)約。
　　德國幾年前出現(xiàn)過政府官員公車私用事件并引發(fā)質(zhì)疑。2009年，德國時任衛(wèi)生部長烏拉·施密特在西班牙度假時要求司機從德國開車去西班牙與她會合，結果公車在度假地丟失。此事經(jīng)媒體曝光后引發(fā)社會熱議。
　　按這名部長的說法，把公車調(diào)到西班牙是需在當?shù)貐⒓庸俜交顒樱@一做法并不違規(guī)。但批評者認為，讓司機驅(qū)車2400公里到西班牙成本過高，實際上是在浪費納稅人的錢。反對黨也因此要求她下臺。
　　該事件發(fā)生后，一些部長曾在休假時使用公車的事也被逐一曝光。雖然按規(guī)定，部長有權在付費情況下公車私用，但媒體曝光還是可能對他們產(chǎn)生不利影響。因此，就算沒有違規(guī)，德國高官們在公車私用時也會慎之又慎。（記者 和苗 一鳴 濟朋 郭洋）