深入學(xué)習(xí)習(xí)主席關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)制度化的重要論述

　　黨的十八大以來,，習(xí)主席站在時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，深刻把握世情,、國情,、黨情和軍情變化，鮮明提出了一系列關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的重要思想,。這些新思想充分體現(xiàn)了時(shí)代性,、規(guī)律性、創(chuàng)新性的有機(jī)統(tǒng)一,，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),，推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，進(jìn)一步加強(qiáng)軍隊(duì)作風(fēng)建設(shè),，提供了強(qiáng)大思想武器和行動指南,。

　　深刻認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性

　　作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，關(guān)系黨的生死存亡,，關(guān)系國家的興衰成敗,，關(guān)系中國夢強(qiáng)軍夢能否實(shí)現(xiàn)。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)主席關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述,，首要的是深刻認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要現(xiàn)實(shí)意義,，不斷增強(qiáng)抓作風(fēng)建設(shè)的緊迫感責(zé)任感。

　　作風(fēng)建設(shè)是關(guān)系黨的生死存亡的重大問題,。習(xí)主席指出：“作風(fēng)問題關(guān)系黨的生死存亡,。一個(gè)人不論活到多大歲數(shù)，最寶貴的是歷經(jīng)滄桑仍懷有赤子之心,。同樣,，我們黨成立90多年了，執(zhí)政60多年了,，最寶貴的是要永葆青春,、永葆生機(jī)活力,。這就要不斷改進(jìn)作風(fēng),，不斷改革創(chuàng)新，保持黨的先進(jìn)性和純潔性,?！绷?xí)主席的重要論述，深刻闡明黨的作風(fēng)是黨的執(zhí)政基礎(chǔ),，是創(chuàng)造力,、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要源泉。90多年風(fēng)雨征程,，我們黨之所以能夠戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn),，取得革命,、建設(shè)和改革開放事業(yè)的偉大勝利，一個(gè)重要原因就是我們黨以優(yōu)良的作風(fēng)影響和帶領(lǐng)人民群眾投身火熱的斗爭實(shí)踐,。新民主主義革命時(shí)期,，我們黨創(chuàng)立并發(fā)揚(yáng)了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾,、批評與自我批評的三大優(yōu)良作風(fēng),。正因?yàn)楣伯a(chǎn)黨人有這樣的作風(fēng)，中華民族才有了“興國之光”,。社會主義建設(shè)時(shí)期,，我們黨始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng),，始終保持艱苦奮斗的作風(fēng),，取得社會主義建設(shè)的偉大成就；改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期,，我們黨更加重視作風(fēng)建設(shè),，把黨的作風(fēng)問題提高到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度予以加強(qiáng)，開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義事業(yè),。歷史反復(fù)證明,，作風(fēng)建設(shè)關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家生死存亡,。只有不斷加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè),，才能始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，才能使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地,。

　　作風(fēng)建設(shè)是全面建成小康社會的客觀要求,。當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)期,，改革發(fā)展任務(wù)繁重艱巨,，既涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧,，又關(guān)乎民主法制,、文化道德、資源環(huán)境,，一些深層次矛盾逐步浮現(xiàn),；面對世情、國情,、黨情的深刻變化,，精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn),、消極腐敗的危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前,。推動改革開放偉大事業(yè)，既要有直面挑戰(zhàn),、逢山開路,、遇水架橋的勇氣，也要有管控風(fēng)險(xiǎn),、防守底線的能力和定力,，必須對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查,、大檢修,、大掃除，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”問題,；必須善始善終,、深入持久地抓作風(fēng)建設(shè)，防止虎頭蛇尾和一陣風(fēng),。只有持之以恒,、一抓到底，糾“四風(fēng)”,、改作風(fēng)才能不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，我們黨才能經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、化解“四種危險(xiǎn)”,，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,，凝聚起全面建成小康社會的強(qiáng)大力量，推動全面深化改革等各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),。

　　作風(fēng)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的堅(jiān)強(qiáng)保證,。習(xí)主席指出：“軍隊(duì)抓作風(fēng)建設(shè)，最重要的是聚焦能打仗,、打勝仗,，貫徹和體現(xiàn)戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證,?！绷?xí)主席的重要論述，深刻闡明了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)對強(qiáng)軍興軍的極端重要性,。我軍肩負(fù)著黨和人民賦予的神圣使命,，始終保持壓倒一切敵人而不被任何敵人所壓倒、征服一切困難而不被任何困難所征服的英雄氣概和革命精神,。這是人民軍隊(duì)從勝利走向勝利的重要法寶。時(shí)代在變，軍隊(duì)的性質(zhì)宗旨不能變,，政治本色不能變,，優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)不能丟。當(dāng)前,，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭日益尖銳復(fù)雜,，不良風(fēng)氣侵蝕軍營，保持我軍優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn),，必須把作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性長期性工作抓緊抓實(shí),，貫徹到軍隊(duì)建設(shè)、改革每個(gè)環(huán)節(jié),，鍥而不舍,、常抓不懈，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”問題,，不斷端正訓(xùn)風(fēng),、演風(fēng)、考風(fēng),，提高軍事訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化水平,；下大力氣整肅軍紀(jì)，培養(yǎng)官兵自覺而又嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念,；大抓基層風(fēng)氣,，把部隊(duì)帶得虎虎生威、充滿活力,，確保人民軍隊(duì)信念不動搖,、思想不松懈、斗志不衰退,、作風(fēng)不渙散,。

　　加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的根本之策是制度化建設(shè)

　　習(xí)主席指出：“作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，不僅需要經(jīng)常抓,、長期抓,，還要靠體制、機(jī)制來保證,?！狈治鼋陙硪恍﹩挝话l(fā)生的不良風(fēng)氣，根本原因就在于沒有實(shí)現(xiàn)制度化,，或制度的可操作性不強(qiáng),，缺乏長期起作用的內(nèi)在因素。只有切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)制度化建設(shè),，才能從源頭遏制不正之風(fēng),。

　　作風(fēng)建設(shè)制度化是辯證唯物主義的思想體現(xiàn)。辯證唯物主義認(rèn)為，世界上任何事物都以普遍聯(lián)系和系統(tǒng)方式存在的,，事物的發(fā)展始終是系統(tǒng)諸要素相互作用的過程?，F(xiàn)實(shí)中反復(fù)出現(xiàn)的問題必然有其規(guī)律性，具有規(guī)律性的問題就要通過制度加以規(guī)范,。通過制度化建設(shè)來解決作風(fēng)問題,，是中國特色社會主義法治建設(shè)的題中之義。從馬克思主義聯(lián)系發(fā)展的觀點(diǎn)看,，作風(fēng)建設(shè)制度化既是長期作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和積累,，也源于對作風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)問題和教訓(xùn)的反思；既是我們黨在長期治國理政過程中所形成的思想共識,，也反映了廣大人民在法治實(shí)踐過程中所形成的普遍愿望與真實(shí)感受,，符合事物發(fā)展的普遍規(guī)律，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展客觀要求,，是歷史發(fā)展的必然,，是從嚴(yán)治黨、依法治國的必由之路,。

　　作風(fēng)建設(shè)制度化是常態(tài)化長效化的根本保障,。有了好的制度機(jī)制并使之發(fā)揮作用，就能讓好的作風(fēng)得到更好的弘揚(yáng),、讓不良作風(fēng)得到更有效的遏制,。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的形式主要有兩種：防范和整治。防范就是要對黨內(nèi)不正之風(fēng)早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防,，及時(shí)消除在萌芽狀態(tài),。從一定意義上說，事前預(yù)防比事后處置更重要,，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào),，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)反腐倡廉,，要懲防并舉,、注重預(yù)防。整治就是要集中一段時(shí)間集中解決突出問題,。正在全黨自上而下開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,，就是針對形式主義、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風(fēng)的一次集中整治活動,。無論防范、還是整治,，一個(gè)重要環(huán)節(jié),，就是要建立健全相關(guān)制度體系,，通過法治思維和方式，規(guī)范各種行為決策,，實(shí)現(xiàn)從以人的意志為中心向以法規(guī)制度為中心的轉(zhuǎn)變,。

　　作風(fēng)建設(shè)制度化是解決“四風(fēng)”問題的關(guān)鍵之舉,。通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,，大吃大喝、收受禮物等不正之風(fēng)大為收斂,，黨員干部的先鋒模范作用普遍增強(qiáng),。改進(jìn)作風(fēng)有了一個(gè)好的開端，但不能估價(jià)過高,、不能松勁?，F(xiàn)在群眾最擔(dān)心的是反彈，最期待的是堅(jiān)持,。糾治“四風(fēng)”,、改進(jìn)作風(fēng)必須下深功夫、細(xì)功夫,，發(fā)揚(yáng)“宜將剩勇追窮寇”的精神,，一有反彈，露頭就打,、務(wù)見成效,。“四風(fēng)”問題具有頑固性和反復(fù)性等特點(diǎn),，需要廣泛而深入地開展教育實(shí)踐活動,，對準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位,、集中整治,，而最根本的就是要抓住要害，深挖根源,，以水滴石穿,、鍥而不舍的韌勁加強(qiáng)制度建設(shè)。只有這樣,，才能夠?qū)Α八娘L(fēng)”來個(gè)釜底抽薪,、斬草除根。

　　以制度機(jī)制的建立健全推動作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)長效

　　求木之長者,，必固其根本,；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源,。實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的長效化,，就是要把習(xí)主席一系列重要指示要求,、作風(fēng)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)、教育實(shí)踐活動重要成果,，及時(shí)固化為制度機(jī)制,，著力在創(chuàng)新制度、完善制度,、落實(shí)機(jī)制上下功夫,，強(qiáng)化制度的原則性、戰(zhàn)斗性,，提高約束力,、執(zhí)行力，確保作風(fēng)建設(shè)取得扎實(shí)效果,。

　　聚焦解決問題,，增強(qiáng)制度機(jī)制的針對性。去年下半年開始的在全黨深入開展的群眾路線教育實(shí)踐活動,，解決了群眾反映的許多突出問題,，受到群眾歡迎。但這只是解決作風(fēng)問題的第一步,，后續(xù)的任務(wù)非常繁重,，仍需要以釘釘子、啃硬骨頭,、打攻堅(jiān)戰(zhàn)的精神持續(xù)深入推進(jìn),，要針對痼疾頑癥，出重拳,、用實(shí)招,，從制度層面不斷加大對“四風(fēng)”的糾治力度。黨的十八大以來,，空軍黨委以踏石留印,、抓鐵有痕的決心力度抓作風(fēng)建設(shè)，針對具體問題,，不僅出臺了“防止和糾治六個(gè)方面不良傾向”的措施,、防止和糾治元旦春節(jié)期間不正之風(fēng)的“八個(gè)不準(zhǔn)”等規(guī)定，還著眼解決制約戰(zhàn)斗力成長的深層次矛盾,，旗幟鮮明地正學(xué)風(fēng),、治訓(xùn)風(fēng)、嚴(yán)考風(fēng),，不斷使作風(fēng)建設(shè)制度化,，以制度化保持長效化。

　　強(qiáng)化科學(xué)規(guī)范,，提高制度機(jī)制的適用性,。不管建立和完善什么制度,，都要本著于法周延、于事簡便的原則,，注重實(shí)體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合和配套,。要本著科學(xué)適用的原則，以科學(xué)的態(tài)度,、求實(shí)的作風(fēng),，深入調(diào)研、慎重提議,、精心設(shè)計(jì),、正確決策,，真正使制定的制度科學(xué)完備,、具體周密、系統(tǒng)配套,?？哲婞h委在整改的基礎(chǔ)上，通過充分醞釀,、反復(fù)論證,，健全完善了11項(xiàng)制度機(jī)制，諸如修改完善了加強(qiáng)軍事訓(xùn)練作風(fēng)建設(shè)措施等,，發(fā)揮了制度建設(shè)的整體功能和實(shí)際效能,。

　　嚴(yán)格執(zhí)行力度，維護(hù)制度機(jī)制的權(quán)威性,。制度的價(jià)值和生命在于執(zhí)行,，執(zhí)行的核心在于嚴(yán)格。祛除歪風(fēng)邪氣,、樹立新風(fēng)正氣,，就要在執(zhí)行制度上敢于較真碰硬，對違反制度的行為,，發(fā)現(xiàn)一起查處一起,，絕不允許在貫徹執(zhí)行上級決策部署上做選擇、搞變通,、鉆空子,，絕不能讓權(quán)力凌駕于制度之上、游離于制度之外,，通過強(qiáng)化制度規(guī)范的執(zhí)行力,、約束力，使規(guī)章制度真正起到防火墻,、防波堤的作用,。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺當(dāng)好定規(guī)立矩的“明白人”,、遵章守紀(jì)的“帶頭人”、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的“鐵面人”,，營造按制度辦事的濃厚氛圍,，以作風(fēng)建設(shè)的新成效推動黨的十八屆三中全會確定的深化國防和軍隊(duì)改革目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。（田修思）