深入學習習主席關于黨的作風建設制度化的重要論述

　　黨的十八大以來，習主席站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，深刻把握世情、國情、黨情和軍情變化，鮮明提出了一系列關于黨的作風建設的重要思想。這些新思想充分體現(xiàn)了時代性、規(guī)律性、創(chuàng)新性的有機統(tǒng)一，為鞏固黨的執(zhí)政基礎，推進黨的群眾路線教育實踐活動，進一步加強軍隊作風建設，提供了強大思想武器和行動指南。

　　深刻認識新形勢下加強作風建設的極端重要性

　　作風建設是黨的建設的一項戰(zhàn)略任務，關系黨的生死存亡，關系國家的興衰成敗，關系中國夢強軍夢能否實現(xiàn)。深刻學習領會習主席關于作風建設的重要論述，首要的是深刻認識新形勢下加強黨的作風建設的重要現(xiàn)實意義，不斷增強抓作風建設的緊迫感責任感。

　　作風建設是關系黨的生死存亡的重大問題。習主席指出：“作風問題關系黨的生死存亡。一個人不論活到多大歲數(shù)，最寶貴的是歷經(jīng)滄桑仍懷有赤子之心。同樣，我們黨成立90多年了，執(zhí)政60多年了，最寶貴的是要永葆青春、永葆生機活力。這就要不斷改進作風，不斷改革創(chuàng)新，保持黨的先進性和純潔性。”習主席的重要論述，深刻闡明黨的作風是黨的執(zhí)政基礎，是創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要源泉。90多年風雨征程，我們黨之所以能夠戰(zhàn)勝各種困難和風險，取得革命、建設和改革開放事業(yè)的偉大勝利，一個重要原因就是我們黨以優(yōu)良的作風影響和帶領人民群眾投身火熱的斗爭實踐。新民主主義革命時期，我們黨創(chuàng)立并發(fā)揚了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的三大優(yōu)良作風。正因為共產(chǎn)黨人有這樣的作風，中華民族才有了“興國之光”。社會主義建設時期，我們黨始終保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，始終保持艱苦奮斗的作風，取得社會主義建設的偉大成就；改革開放和現(xiàn)代化建設時期，我們黨更加重視作風建設，把黨的作風問題提高到關系黨和國家生死存亡的高度予以加強，開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義事業(yè)。歷史反復證明，作風建設關系人心向背，關系黨和國家生死存亡。只有不斷加強黨的作風建設，才能始終保持黨的先進性和純潔性，才能使我們黨永遠立于不敗之地。

　　作風建設是全面建成小康社會的客觀要求。當前，我國正處于全面建成小康社會的關鍵時期，改革發(fā)展任務繁重艱巨，既涉及經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧，又關乎民主法制、文化道德、資源環(huán)境，一些深層次矛盾逐步浮現(xiàn)；面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加尖銳地擺在全黨面前。推動改革開放偉大事業(yè)，既要有直面挑戰(zhàn)、逢山開路、遇水架橋的勇氣，也要有管控風險、防守底線的能力和定力，必須對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，堅決糾治“四風”問題；必須善始善終、深入持久地抓作風建設，防止虎頭蛇尾和一陣風。只有持之以恒、一抓到底，糾“四風”、改作風才能不斷取得實質(zhì)性進展，我們黨才能經(jīng)受“四大考驗”、化解“四種危險”，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，凝聚起全面建成小康社會的強大力量，推動全面深化改革等各項任務落實。

　　作風建設是實現(xiàn)強軍目標的堅強保證。習主席指出：“軍隊抓作風建設，最重要的是聚焦能打仗、打勝仗，貫徹和體現(xiàn)戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，為實現(xiàn)強軍目標提供堅強作風保證。”習主席的重要論述，深刻闡明了加強作風建設對強軍興軍的極端重要性。我軍肩負著黨和人民賦予的神圣使命，始終保持壓倒一切敵人而不被任何敵人所壓倒、征服一切困難而不被任何困難所征服的英雄氣概和革命精神。這是人民軍隊從勝利走向勝利的重要法寶。時代在變，軍隊的性質(zhì)宗旨不能變，政治本色不能變，優(yōu)良傳統(tǒng)和作風不能丟。當前，意識形態(tài)領域斗爭日益尖銳復雜，不良風氣侵蝕軍營，保持我軍優(yōu)良傳統(tǒng)和作風面臨嚴峻考驗，必須把作風建設作為一項基礎性長期性工作抓緊抓實，貫徹到軍隊建設、改革每個環(huán)節(jié)，鍥而不舍、常抓不懈，堅決糾治“四風”問題，不斷端正訓風、演風、考風，提高軍事訓練實戰(zhàn)化水平；下大力氣整肅軍紀，培養(yǎng)官兵自覺而又嚴格的組織紀律觀念；大抓基層風氣，把部隊帶得虎虎生威、充滿活力，確保人民軍隊信念不動搖、思想不松懈、斗志不衰退、作風不渙散。

　　加強作風建設的根本之策是制度化建設

　　習主席指出：“作風問題具有頑固性和反復性，不僅需要經(jīng)常抓、長期抓，還要靠體制、機制來保證。”分析近年來一些單位發(fā)生的不良風氣，根本原因就在于沒有實現(xiàn)制度化，或制度的可操作性不強，缺乏長期起作用的內(nèi)在因素。只有切實加強作風制度化建設，才能從源頭遏制不正之風。

　　作風建設制度化是辯證唯物主義的思想體現(xiàn)。辯證唯物主義認為，世界上任何事物都以普遍聯(lián)系和系統(tǒng)方式存在的，事物的發(fā)展始終是系統(tǒng)諸要素相互作用的過程。現(xiàn)實中反復出現(xiàn)的問題必然有其規(guī)律性，具有規(guī)律性的問題就要通過制度加以規(guī)范。通過制度化建設來解決作風問題，是中國特色社會主義法治建設的題中之義。從馬克思主義聯(lián)系發(fā)展的觀點看，作風建設制度化既是長期作風建設的實踐經(jīng)驗和積累，也源于對作風建設中出現(xiàn)問題和教訓的反思；既是我們黨在長期治國理政過程中所形成的思想共識，也反映了廣大人民在法治實踐過程中所形成的普遍愿望與真實感受，符合事物發(fā)展的普遍規(guī)律，順應時代發(fā)展客觀要求，是歷史發(fā)展的必然，是從嚴治黨、依法治國的必由之路。

　　作風建設制度化是常態(tài)化長效化的根本保障。有了好的制度機制并使之發(fā)揮作用，就能讓好的作風得到更好的弘揚、讓不良作風得到更有效的遏制。加強作風建設的形式主要有兩種：防范和整治。防范就是要對黨內(nèi)不正之風早發(fā)現(xiàn)早預防，及時消除在萌芽狀態(tài)。從一定意義上說，事前預防比事后處置更重要，中央反復強調(diào)，加強作風建設、推進反腐倡廉，要懲防并舉、注重預防。整治就是要集中一段時間集中解決突出問題。正在全黨自上而下開展的黨的群眾路線教育實踐活動，就是針對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的一次集中整治活動。無論防范、還是整治，一個重要環(huán)節(jié)，就是要建立健全相關制度體系，通過法治思維和方式，規(guī)范各種行為決策，實現(xiàn)從以人的意志為中心向以法規(guī)制度為中心的轉(zhuǎn)變。

　　作風建設制度化是解決“四風”問題的關鍵之舉。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，大吃大喝、收受禮物等不正之風大為收斂，黨員干部的先鋒模范作用普遍增強。改進作風有了一個好的開端，但不能估價過高、不能松勁。現(xiàn)在群眾最擔心的是反彈，最期待的是堅持。糾治“四風”、改進作風必須下深功夫、細功夫，發(fā)揚“宜將剩勇追窮寇”的精神，一有反彈，露頭就打、務見成效。“四風”問題具有頑固性和反復性等特點，需要廣泛而深入地開展教育實踐活動，對準焦距、找準穴位、集中整治，而最根本的就是要抓住要害，深挖根源，以水滴石穿、鍥而不舍的韌勁加強制度建設。只有這樣，才能夠?qū)Α八娘L”來個釜底抽薪、斬草除根。

　　以制度機制的建立健全推動作風建設的常態(tài)長效

　　求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。實現(xiàn)作風建設的長效化，就是要把習主席一系列重要指示要求、作風建設成功經(jīng)驗、教育實踐活動重要成果，及時固化為制度機制，著力在創(chuàng)新制度、完善制度、落實機制上下功夫，強化制度的原則性、戰(zhàn)斗性，提高約束力、執(zhí)行力，確保作風建設取得扎實效果。

　　聚焦解決問題，增強制度機制的針對性。去年下半年開始的在全黨深入開展的群眾路線教育實踐活動，解決了群眾反映的許多突出問題，受到群眾歡迎。但這只是解決作風問題的第一步，后續(xù)的任務非常繁重，仍需要以釘釘子、啃硬骨頭、打攻堅戰(zhàn)的精神持續(xù)深入推進，要針對痼疾頑癥，出重拳、用實招，從制度層面不斷加大對“四風”的糾治力度。黨的十八大以來，空軍黨委以踏石留印、抓鐵有痕的決心力度抓作風建設，針對具體問題，不僅出臺了“防止和糾治六個方面不良傾向”的措施、防止和糾治元旦春節(jié)期間不正之風的“八個不準”等規(guī)定，還著眼解決制約戰(zhàn)斗力成長的深層次矛盾，旗幟鮮明地正學風、治訓風、嚴考風，不斷使作風建設制度化，以制度化保持長效化。

　　強化科學規(guī)范，提高制度機制的適用性。不管建立和完善什么制度，都要本著于法周延、于事簡便的原則，注重實體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合和配套。要本著科學適用的原則，以科學的態(tài)度、求實的作風，深入調(diào)研、慎重提議、精心設計、正確決策，真正使制定的制度科學完備、具體周密、系統(tǒng)配套。空軍黨委在整改的基礎上，通過充分醞釀、反復論證，健全完善了11項制度機制，諸如修改完善了加強軍事訓練作風建設措施等，發(fā)揮了制度建設的整體功能和實際效能。

　　嚴格執(zhí)行力度，維護制度機制的權威性。制度的價值和生命在于執(zhí)行，執(zhí)行的核心在于嚴格。祛除歪風邪氣、樹立新風正氣，就要在執(zhí)行制度上敢于較真碰硬，對違反制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不允許在貫徹執(zhí)行上級決策部署上做選擇、搞變通、鉆空子，絕不能讓權力凌駕于制度之上、游離于制度之外，通過強化制度規(guī)范的執(zhí)行力、約束力，使規(guī)章制度真正起到防火墻、防波堤的作用。特別是領導干部要自覺當好定規(guī)立矩的“明白人”、遵章守紀的“帶頭人”、執(zhí)法執(zhí)紀的“鐵面人”，營造按制度辦事的濃厚氛圍，以作風建設的新成效推動黨的十八屆三中全會確定的深化國防和軍隊改革目標順利實現(xiàn)。（田修思）