(一九九四年八月三十一日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過)
第一章總則
第一條為了加強國家的審計監(jiān)督,維護國家財政經(jīng)濟秩序,,促進廉政建設(shè),,保障國民經(jīng)濟健康發(fā)展,根據(jù)憲法,,制定本法,。
第二條國家實行審計監(jiān)督制度。國務(wù)院和縣級以上地方人民政府設(shè)立審計機關(guān),。
國務(wù)院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支,,國有的金融機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財務(wù)收支,以及其他依照本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受審計的財政收支,、財務(wù)收支,,依照本法規(guī)定接受審計監(jiān)督。
審計機關(guān)對前款所列財政收支或者財務(wù)收支的真實,、合法和效益,,依法進行審計監(jiān)督。
第三條審計機關(guān)依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序,,進行審計監(jiān)督,。
第四條國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出審計機關(guān)對預(yù)算執(zhí)行和其他、財政收支的審計工作報告,。
第五條審計機關(guān)依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán),,不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉,。
第六條審計機關(guān)和審計人員辦理審計事項,,應(yīng)當(dāng)客觀公正,實事求是,,廉潔奉公,,保守秘密。
第二章審計機關(guān)和審計人員
第七條國務(wù)院設(shè)立審計署,,在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下,,主管全國的審計工作。審計長是審計署的行政首長,。
第八條省,、自治區(qū)、直轄市,、設(shè)區(qū)的市,、自治州、縣、自治縣,、不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)的人民政府的審計機關(guān),分別在省長,、自治區(qū)主席,、市長、州長,、縣長,、區(qū)長和上一級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的審計工作,。
第九條地方各級審計機關(guān)對本級人民政府和上一級審計機關(guān)負責(zé)并報告工作,,審計業(yè)務(wù)以上級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。
第十條審計機關(guān)根據(jù)工作需要,,可以在其審計管轄范圍內(nèi)派出審計特派員,。
審計特派員根據(jù)審計機關(guān)的授權(quán),依法進行審計工作,。
第十一條審計機關(guān)履行職責(zé)所必需的經(jīng)費,,應(yīng)當(dāng)列入財政預(yù)算,由本級人民政府予以保證,。
第十二條審計人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的審計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力,。
第十三條審計人員辦理審計事項,與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系的,,應(yīng)當(dāng)回避,。
第十四條審計人員對其在執(zhí)行職務(wù)中知悉的國家秘密和被審計單位和商業(yè)秘密,負有保密的義務(wù),。
第十五條審計人員依法執(zhí)行職務(wù),,受法律保護。
任何組織和個人不得拒絕,、阻障審計人員依法執(zhí)行職務(wù),,不得打擊報復(fù)審計人員。
審計機關(guān)負責(zé)人依照法定程序任免,。審計機關(guān)負責(zé)人沒有違法失職或者其他不符合任職條件的情況的,,不得隨意撤換。
第三章審計機關(guān)職責(zé)
第十六條審計機關(guān)對本級各部門(含直屬單位)和下級政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算,,以及預(yù)算外資金的管理和使用情況,,進行審計監(jiān)督。
第十七條審計署在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下,,對中央預(yù)算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督,,向國務(wù)院總理提出審計結(jié)果報告。
地方各級審計機關(guān)分別在省長、自治區(qū)主席,、市長,、州長、縣長,、區(qū)長和上一級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,,對本級預(yù)算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督,向本級人民政府和上一級審計機關(guān)提出審計結(jié)果報告,。
第十八條審計署對中央銀行的財務(wù)收支,進行審計監(jiān)督,。
審計機關(guān)對國有金融機構(gòu)的資產(chǎn),、負債、損益,,進行審計監(jiān)督,。
第十九條審計機關(guān)對國家的事業(yè)組織的財務(wù)收支,進行審計監(jiān)督,。
第二十條審計機關(guān)對國有企業(yè)的資產(chǎn),、負債、損益,,進行審計監(jiān)督
第二十一條審計機關(guān)對與國計民生有重大關(guān)系的國有企業(yè),、接受財政補貼較多或者虧損數(shù)額較大的國有企業(yè),以及國務(wù)院和本級地方人民政府指定的其他國有企業(yè),,應(yīng)當(dāng)有計劃地定期進行審計,。
第二十二條對國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)的審計監(jiān)
督,由國務(wù)院規(guī)定,。
第二十三條審計機關(guān)對國家建設(shè)項目預(yù)算的執(zhí)行情況和決算,,進行審計監(jiān)督。
第二十四條審計機關(guān)對政府部門管理的和社會團體受政府委托管理的社會保障基金,、社會捐贈資金以及其他有關(guān)基金,、資金的財務(wù)收支,進行審計監(jiān)督,。
第二十五條審計機關(guān)對國際組織和外國政府授助,、貸款項目的財務(wù)收支,進行審計監(jiān)督,。
第二十六條除本法規(guī)定的審計事項外,,審計機關(guān)對其他法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由審計機關(guān)進行審計的事項,,依照本法和有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定進行審計監(jiān)督。
第二十七條審計機關(guān)有權(quán)對與國家財政收支有關(guān)的特定事項,向有關(guān)地方,、部門,、單位進行專項審計調(diào)查,并向本級人民政府和上一級審計機關(guān)報告審計調(diào)查結(jié)果,。
第二十八條審計機關(guān)根據(jù)被審計單位的財政,、財務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系,確定審計管轄范圍,。
審計機關(guān)之間對審計管轄范圍有爭議的,,由其共同的上級審計機關(guān)確定。
上級審計機關(guān)可以將其審計管轄范圍內(nèi)的本法第十八條第二款至第二十五條規(guī)定的審計事項,,授權(quán)下級審計機關(guān)進行審計,;上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)審計管轄范圍內(nèi)的重大審計事項,可以直接進行審計,,但是應(yīng)當(dāng)防止不必要的重復(fù)審計,。
第二十九條國務(wù)院各部門和地方人民政府各部門、國有的金融機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織,,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計制度,。各部門、國有的金融機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的內(nèi)部審計,,應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,。
第三十條對依法獨立進行社會審計的機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督,、管理,,依照有關(guān)法律和國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。
第四章審計機關(guān)權(quán)限
第三十一條審計機關(guān)有權(quán)要求被審計單位按照規(guī)定報送預(yù)算或者財務(wù)收支計劃,、預(yù)算執(zhí)行情況,、決算、財務(wù)報告,,社會審計機構(gòu)出具的審計報告,,以及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料,被審計單位不得拒絕,、拖延,、謊報。
第三十二條審計機關(guān)進行審計時,,有權(quán)檢查被審計單位的會計憑證,、會計帳簿、會計報表以及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn),,被審計單位不得拒絕,。
第三十三條審計機關(guān)進行審計時,,有權(quán)就審計事項的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個人進行調(diào)查,并取得有關(guān)證明材料,。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持,、協(xié)助審計機關(guān)工作,如實向?qū)徲嫏C關(guān)反映情況,,提供有關(guān)證明材料
第三十四條審計機關(guān)進行審計時,,被審計單位不得轉(zhuǎn)移、隱匿,、篡改,、毀棄會計憑證、會計帳簿,、會計報表以及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料,,不得轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn),。
審計機關(guān)對被審計單位正在進行的違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為,,有權(quán)予以制止,;制止無效的,經(jīng)縣級以上審計機關(guān)負責(zé)人批準,,通知財政部門和有關(guān)主管部門暫停撥付與違反國家規(guī)定的財政收支,、財務(wù)收支行為直接有關(guān)的款項,已經(jīng)撥付的,,暫停使用,。采取該項措施不得影響被審計單位合法的業(yè)務(wù)活動和生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第三十五條審計機關(guān)認為被審計單位所執(zhí)行的上級主管部門有關(guān)財政收支,、財務(wù)收支的規(guī)定與法律,、行政法規(guī)相抵觸的,應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)主管部門糾正,;有關(guān)主管部門不予糾正的,,審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)提請有權(quán)處理的機關(guān)依法處理。
第三十六條審計機關(guān)可以向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布審計結(jié)果,。
審計機關(guān)通報或者公布審計結(jié)果,,應(yīng)當(dāng)依法保守國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密,遵守國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定,。
第五章審計程序
第三十七條審計機關(guān)根據(jù)審計項目計劃確定的審計事項組成審計
組,,并應(yīng)當(dāng)在實施審計三日前,向被審計單位送達審計通知書,。
被審計單位應(yīng)當(dāng)配合審計機關(guān)的工作,,并提供必要的工作條件,。
第三十八條審計人員通過審查會計憑證、會計帳簿,、會計報表,,查閱與審計事項有關(guān)的文件、資料,、檢查現(xiàn)金,、實物、有價證券,,向有關(guān)單位和個人調(diào)查等方式進行審計,,并取得證明材料。
審計人員向有關(guān)單位和個人進行調(diào)查時,,應(yīng)當(dāng)出示審計人員的工作證件和審計通知書副本,。
第三十九條審計組對審計事項實施審計后,應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫏C關(guān)提出審計報告,。審計報告報送審計機關(guān)前,,應(yīng)當(dāng)征求被審計單位的意見。被審計單位應(yīng)當(dāng)自接到審計報告之日起十日內(nèi),,將其書面意見送交審計組或者審計機關(guān),。
第四十條審計機關(guān)審定審計報告,對審計事項作出評價,,出具審計意見書,;對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為,,需要依法給予處理,、處罰的,在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定或者向有關(guān)主管機關(guān)提出處理,、處罰意見,。
審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審計報告之日起三十日內(nèi),將審計意見書和審計決定送達被審計單位和有關(guān)單位,。
審計決定自送達之日起生效,。
第六章法律責(zé)任
第四十一條被審計單位違反本法規(guī)定,拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)的資料的,,或者拒絕,、阻礙檢查的,審計機關(guān)責(zé)令改正,,可以通報批評,,給予警告;拒不改正的,,依法追究責(zé)任,。
第四十二條審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)被審計單位違反本法規(guī)定,,轉(zhuǎn)移、隱匿,、篡改,、毀棄會計憑證、會計帳簿,、會計報表以及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料的,,有權(quán)予以制止。
被審計單位有前款所列行為,,審計機關(guān)認為對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,,應(yīng)當(dāng)提出給予行政處分的建議,被審計單位或者其上級機關(guān),、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時作出決定,;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
第四十三條被審計單位違反本法規(guī)定,,轉(zhuǎn)移、隱匿違法取得資產(chǎn)
的,,審計機關(guān),、人民政府或者有關(guān)主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)有權(quán)予以制止,或者申請法院采取保全措施,。
被審計單位有前款所列行為,,審計機關(guān)認為對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,,應(yīng)當(dāng)提出給予行政處分的建議,,被審計單位或者其上級機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時作出決定,;構(gòu)成犯罪的,,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條對本級各部門(含直屬單位)和下級政府違反預(yù)算的行為或者其他違反國家規(guī)定的財政收支行為,,審計機關(guān),、人民政府或者有關(guān)主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi),依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理,。
第四十五條對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為,審計機關(guān),、人民政府或者有關(guān)主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi),,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,,責(zé)令限期繳納應(yīng)當(dāng)上繳的收入,,限期退還違法所得,,限期退還被侵占的國有資產(chǎn),以及采取其他糾正措施,,并可依法給予處罰,。
第四十六條對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,,審計機關(guān)認為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,,應(yīng)當(dāng)提出給予行政處分的建議,被審計單位或者其上級機關(guān),、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時作出決定,。
第四十七條被審計單位的財政收支、財務(wù)收支違反法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。
第四十八條報復(fù)陷害審計人員,,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,;不構(gòu)成犯罪的,,給予行政處分。
第四十九條審計人員濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,;不構(gòu)成犯罪的,,給予行政處分。
第七章附則
第五十條中國人民解放軍審計工作的規(guī)定,,由中央軍事委員會根據(jù)本法制定,。
第五十一條本法自1995年1月1日起施行。1988年11月30日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國審計條例》同時廢止,。中華人民共和國審計署令第1號