為加強紀檢監(jiān)察機關信訪舉報交辦件辦理工作,，進一步改進工作方式方法,，推動信訪舉報交辦件及時辦理,、處理到位,，著力提高信訪舉報交辦件辦理質(zhì)量,，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》、《關于進一步加強紀檢監(jiān)察信訪舉報案件辦理工作的意見》等有關規(guī)定，結(jié)合工作實際,，制定信訪舉報件跟蹤督辦和集體審核制度。
一、跟蹤督辦的范圍及重點
1．上級和本級紀檢監(jiān)察機關交辦查報結(jié)果或查報情況的信訪舉報件,；
2．進京赴省越級上訪或重復到市紀委來訪的信訪舉報件；
3．省、市領導批示要求辦理的信訪舉報件,；
4．交辦機關審核后認為需要補充調(diào)查,、重新研究處理意見或補報有關材料的信訪舉報件；
5．承辦單位組織不力,、調(diào)查不認真,，或者推諉敷衍甚至頂著不辦的信訪舉報件,；
6．打擊報復舉報人的信訪舉報件,；
7．承辦機關遇到難以解決的困難，需要上級給予指導支持的信訪舉報件等,。
8．領導批示要求督辦或其他需要及時了解結(jié)果的信訪舉報件。
二,、跟蹤督辦的常用方法
1．臺帳跟蹤。由專人每月收集,、匯總交辦件辦理臺帳，動態(tài)掌握呈報（承辦）單位辦理狀況，及時提出督辦意見,。
2．電話督辦,。對即將到期的,，由交辦承辦人向呈報（承辦）單位電話提醒,。
3．發(fā)函督辦,。對逾期未結(jié)的,，向呈報（承辦）單位發(fā)函催辦,。
4．派員督辦,。對查辦不力,、逾期未結(jié),、重復和越級舉報的,，派員聽取辦案情況匯報、實地審閱案卷,、組織集體評審等形式進行督辦,。
5．通報督辦。定期匯總通報信訪舉報交辦件整體辦理情況,。
6．會議督辦,。采取信訪舉報協(xié)調(diào)會、調(diào)度會對信訪舉報交辦件整體辦理情況和個案辦理情況實行集中督辦,。
三,、跟蹤督辦的具體要求
1．信訪舉報查報件實行當面交辦和登記，并由交辦承辦人負責跟蹤辦理進度,，對需要督辦的,，及時提出意見，經(jīng)室主任同意后實施,，重要事項及時報分管領導同意后實施,。
2．重要督辦意見，應當以公函通知承辦機關,。
3．督辦意見要求承辦機關補充調(diào)查或重新調(diào)查時,，承辦機關應當按要求辦理。
4．督辦中發(fā)現(xiàn)承辦人應當回避而未回避,，或者工作不力,、敷衍應付，嚴重影響辦案工作正常開展時,，可以責令承辦機關作出調(diào)整,。
5．承辦機關要尊重,、服從并認真落實上級的督辦意見,，及時報告落實情況。
6．嚴格責任追究制度,。嚴肅信訪舉報查報件辦理工作紀律和保密紀律,，嚴格交辦,、承辦、督辦等各環(huán)節(jié)工作責任,，依紀依法開展信訪舉報辦理工作,。對無故拖延,、壓案不查，徇私舞弊,、弄虛作假,，以及泄露案情、以案謀私等行為,，要追究責任,，嚴肅處理,。
四,、結(jié)案審核的事項
1．報結(jié)材料是否齊全,。主要審核結(jié)案（報結(jié)）報告、調(diào)查報告,、實名舉報反饋材料,、處理材料（被調(diào)查人檢討、處理決定,、整改意見和專項治理方案）等材料是否齊全,、文書是否規(guī)范,，是否要補充材料,。
2．調(diào)查內(nèi)容是否全面,。主要審核信訪舉報的問題是否都調(diào)查了,，有無漏查漏報的事項；來信列舉的知情人,、證人是否進行了核實,，是否要補充調(diào)查,。
3．事實認定是否確鑿,。主要審核事實是否清楚,，屬實程度是否認定，查實或查否的事實是否都有確鑿,、充分的證據(jù),，是否要補充證據(jù),。
4．回訪回復有無異議,。實名舉報人提出不同意見時,，是否附有承辦機關對其不同意見的說明,；對實名舉報人合理意見或提出新的舉報事項是否進行了補充調(diào)查,，并再次進行反饋。
5．處理意見是否恰當,。主要審核定性是否準確，處理是否符合有關黨紀,、政紀和國家法律法規(guī),，是否要重新處理,；應當追究黨紀政紀責任的人員是否遺漏,；建議由相關部門作出處理的惠見或責令整改的事項是否落實。
五、結(jié)案審核的程序和方法
1．初步審查。對擬結(jié)案的查報件在正式報結(jié)前,，應通過內(nèi)網(wǎng)郵箱或送達方式,，將結(jié)案報告和調(diào)查報告報市紀委信訪室，由信訪室主任或副主任先行審查,，提出初步審查意見,，對調(diào)查不到位,、證據(jù)不充分,、處理不恰當?shù)?，列出補查補證提綱,，交由呈報（承辦）單位補充調(diào)查或重新處理,。
2．集體審議,。對交辦要結(jié)果的查報件,，呈報（承辦）單位正式報結(jié)后,，由室主任指定主審人進行審核,，主審結(jié)束后將報結(jié)材料及《信訪查處審理摘要》,，交信訪室其他人員逐個閱卷,。在此基礎上，召開室務會進行集體審議,，最后形成結(jié)論性意見報領導審定。審核暫不予結(jié)案的,，作出書面通知并提出意見,，要求承辦機關在一個月內(nèi)完成補充調(diào)查,、重新處理或補報材料。對交辦要情況的查報件,，由交辦承辦人或由室主任指定人員審核后,，報室主任審定，同意結(jié)案的,，交內(nèi)勤人員登記,、存檔；暫不予結(jié)案的,，向呈報（承辦）單位提出補查補證的意見,。
3．領導審定。對交辦要結(jié)果的查報件,，由信訪室將經(jīng)集體審議的報結(jié)材料和《信訪查處審理摘要》呈報分管常委和副書記審核審定,。對市領導批示的查報件，由信訪室撰寫《審核情況報告》連同報結(jié)材料,，呈報分管常委和副書記審核審定,。審核批準結(jié)案的，應盡快辦理結(jié)案,、歸檔手續(xù),，并告知呈報機關。
六,、結(jié)案審核注意事項
1．要從事實,、證據(jù)、緒論,、處理,、材料、程序上全面審核其是否符合事實清楚,，證據(jù)確鑿,，定性準確，處理恰當,，程序合法及手續(xù)完備,、材料齊全的結(jié)案要求。
2．在審核過程中,，如發(fā)現(xiàn)事實不清,，證據(jù)不足、有關人員責任不明時,，應主動聽取承辦單位意見,。
3．涉及專業(yè)技術(shù)問題或具體業(yè)務政策、規(guī)定的，必要時征求有關部門的意見,。
4．呈報（承辦）單位對需要作出處理意見的,，在研究處理意見前，可先向交辦機關征詢意見,。對審核發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足或處理不當?shù)?，要及時提出補查補證或重新處理的意見。必要時可請呈報單位攜卷匯報,，商討分析,。上下級紀檢監(jiān)察機關如果在重要問題上有不同意見，由上級紀檢監(jiān)察機關決定,。
5．呈報機關正式報結(jié)后,，應及時審核，一個月內(nèi)交辦機關沒有反饋審查意見的,，可視為同意結(jié)案,。
6．對典型案例,，要幫助基層深入剖析發(fā)案原因,，建章立制，及時堵塞漏洞,，防止類似問題重復發(fā)生,。