為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報交辦件辦理工作，進(jìn)一步改進(jìn)工作方式方法，推動信訪舉報交辦件及時辦理、處理到位，著力提高信訪舉報交辦件辦理質(zhì)量，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報案件辦理工作的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定信訪舉報件跟蹤督辦和集體審核制度。

    一、跟蹤督辦的范圍及重點

    1．上級和本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦查報結(jié)果或查報情況的信訪舉報件；

    2．進(jìn)京赴省越級上訪或重復(fù)到市紀(jì)委來訪的信訪舉報件；

    3．省、市領(lǐng)導(dǎo)批示要求辦理的信訪舉報件；

    4．交辦機(jī)關(guān)審核后認(rèn)為需要補(bǔ)充調(diào)查、重新研究處理意見或補(bǔ)報有關(guān)材料的信訪舉報件；

    5．承辦單位組織不力、調(diào)查不認(rèn)真，或者推諉敷衍甚至頂著不辦的信訪舉報件；

    6．打擊報復(fù)舉報人的信訪舉報件；

    7．承辦機(jī)關(guān)遇到難以解決的困難，需要上級給予指導(dǎo)支持的信訪舉報件等。

8．領(lǐng)導(dǎo)批示要求督辦或其他需要及時了解結(jié)果的信訪舉報件。

二、跟蹤督辦的常用方法

    1．臺帳跟蹤。由專人每月收集、匯總交辦件辦理臺帳，動態(tài)掌握呈報（承辦）單位辦理狀況，及時提出督辦意見。

    2．電話督辦。對即將到期的，由交辦承辦人向呈報（承辦）單位電話提醒。

    3．發(fā)函督辦。對逾期未結(jié)的，向呈報（承辦）單位發(fā)函催辦。

    4．派員督辦。對查辦不力、逾期未結(jié)、重復(fù)和越級舉報的，派員聽取辦案情況匯報、實地審閱案卷、組織集體評審等形式進(jìn)行督辦。

    5．通報督辦。定期匯總通報信訪舉報交辦件整體辦理情況。

    6．會議督辦。采取信訪舉報協(xié)調(diào)會、調(diào)度會對信訪舉報交辦件整體辦理情況和個案辦理情況實行集中督辦。

    三、跟蹤督辦的具體要求

    1．信訪舉報查報件實行當(dāng)面交辦和登記，并由交辦承辦人負(fù)責(zé)跟蹤辦理進(jìn)度，對需要督辦的，及時提出意見，經(jīng)室主任同意后實施，重要事項及時報分管領(lǐng)導(dǎo)同意后實施。

    2．重要督辦意見，應(yīng)當(dāng)以公函通知承辦機(jī)關(guān)。

    3．督辦意見要求承辦機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查或重新調(diào)查時，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按要求辦理。

    4．督辦中發(fā)現(xiàn)承辦人應(yīng)當(dāng)回避而未回避，或者工作不力、敷衍應(yīng)付，嚴(yán)重影響辦案工作正常開展時，可以責(zé)令承辦機(jī)關(guān)作出調(diào)整。

    5．承辦機(jī)關(guān)要尊重、服從并認(rèn)真落實上級的督辦意見，及時報告落實情況。

    6．嚴(yán)格責(zé)任追究制度。嚴(yán)肅信訪舉報查報件辦理工作紀(jì)律和保密紀(jì)律，嚴(yán)格交辦、承辦、督辦等各環(huán)節(jié)工作責(zé)任，依紀(jì)依法開展信訪舉報辦理工作。對無故拖延、壓案不查，徇私舞弊、弄虛作假，以及泄露案情、以案謀私等行為，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

    四、結(jié)案審核的事項

    1．報結(jié)材料是否齊全。主要審核結(jié)案（報結(jié)）報告、調(diào)查報告、實名舉報反饋材料、處理材料（被調(diào)查人檢討、處理決定、整改意見和專項治理方案）等材料是否齊全、文書是否規(guī)范，是否要補(bǔ)充材料。

    2．調(diào)查內(nèi)容是否全面。主要審核信訪舉報的問題是否都調(diào)查了，有無漏查漏報的事項；來信列舉的知情人、證人是否進(jìn)行了核實，是否要補(bǔ)充調(diào)查。

    3．事實認(rèn)定是否確鑿。主要審核事實是否清楚，屬實程度是否認(rèn)定，查實或查否的事實是否都有確鑿、充分的證據(jù)，是否要補(bǔ)充證據(jù)。

    4．回訪回復(fù)有無異議。實名舉報人提出不同意見時，是否附有承辦機(jī)關(guān)對其不同意見的說明；對實名舉報人合理意見或提出新的舉報事項是否進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)查，并再次進(jìn)行反饋。

    5．處理意見是否恰當(dāng)。主要審核定性是否準(zhǔn)確，處理是否符合有關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)和國家法律法規(guī)，是否要重新處理；應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的人員是否遺漏；建議由相關(guān)部門作出處理的惠見或責(zé)令整改的事項是否落實。

    五、結(jié)案審核的程序和方法

    1．初步審查。對擬結(jié)案的查報件在正式報結(jié)前，應(yīng)通過內(nèi)網(wǎng)郵箱或送達(dá)方式，將結(jié)案報告和調(diào)查報告報市紀(jì)委信訪室，由信訪室主任或副主任先行審查，提出初步審查意見，對調(diào)查不到位、證據(jù)不充分、處理不恰當(dāng)?shù)模谐鲅a(bǔ)查補(bǔ)證提綱，交由呈報（承辦）單位補(bǔ)充調(diào)查或重新處理。

    2．集體審議。對交辦要結(jié)果的查報件，呈報（承辦）單位正式報結(jié)后，由室主任指定主審人進(jìn)行審核，主審結(jié)束后將報結(jié)材料及《信訪查處審理摘要》，交信訪室其他人員逐個閱卷。在此基礎(chǔ)上，召開室務(wù)會進(jìn)行集體審議，最后形成結(jié)論性意見報領(lǐng)導(dǎo)審定。審核暫不予結(jié)案的，作出書面通知并提出意見，要求承辦機(jī)關(guān)在一個月內(nèi)完成補(bǔ)充調(diào)查、重新處理或補(bǔ)報材料。對交辦要情況的查報件，由交辦承辦人或由室主任指定人員審核后，報室主任審定，同意結(jié)案的，交內(nèi)勤人員登記、存檔；暫不予結(jié)案的，向呈報（承辦）單位提出補(bǔ)查補(bǔ)證的意見。

    3．領(lǐng)導(dǎo)審定。對交辦要結(jié)果的查報件，由信訪室將經(jīng)集體審議的報結(jié)材料和《信訪查處審理摘要》呈報分管常委和副書記審核審定。對市領(lǐng)導(dǎo)批示的查報件，由信訪室撰寫《審核情況報告》連同報結(jié)材料，呈報分管常委和副書記審核審定。審核批準(zhǔn)結(jié)案的，應(yīng)盡快辦理結(jié)案、歸檔手續(xù)，并告知呈報機(jī)關(guān)。

    六、結(jié)案審核注意事項

    1．要從事實、證據(jù)、緒論、處理、材料、程序上全面審核其是否符合事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，程序合法及手續(xù)完備、材料齊全的結(jié)案要求。

    2．在審核過程中，如發(fā)現(xiàn)事實不清，證據(jù)不足、有關(guān)人員責(zé)任不明時，應(yīng)主動聽取承辦單位意見。

    3．涉及專業(yè)技術(shù)問題或具體業(yè)務(wù)政策、規(guī)定的，必要時征求有關(guān)部門的意見。

    4．呈報（承辦）單位對需要作出處理意見的，在研究處理意見前，可先向交辦機(jī)關(guān)征詢意見。對審核發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足或處理不當(dāng)?shù)模皶r提出補(bǔ)查補(bǔ)證或重新處理的意見。必要時可請呈報單位攜卷匯報，商討分析。上下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如果在重要問題上有不同意見，由上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)決定。

    5．呈報機(jī)關(guān)正式報結(jié)后，應(yīng)及時審核，一個月內(nèi)交辦機(jī)關(guān)沒有反饋審查意見的，可視為同意結(jié)案。

    6．對典型案例，要幫助基層深入剖析發(fā)案原因，建章立制，及時堵塞漏洞，防止類似問題重復(fù)發(fā)生。