第一條  為強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作首辦責(zé)任，依法、及時(shí)、就地解決群眾信訪舉報(bào)的問題，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察基層信訪舉報(bào)工作的意見》等法規(guī)，制定本辦法。

    第二條  本辦法中的初信初訪，是指公民通過信函、電話、來訪、電子郵件或其他方式，初次向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）對黨組織、黨員和監(jiān)察對象違反黨紀(jì)、政紀(jì)行為的檢舉、控告。

    第三條  辦理初信初訪應(yīng)遵循以下基本原則：

    （一）屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則；

    （二）及時(shí)處理，講究效率的原則；

    （三）查清事實(shí)，依法處理的原則；

    （四）接受監(jiān)督，保障權(quán)利的原則；

    （五）疏導(dǎo)教育，綜合治理的原則。

    第四條  紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）對涉及黨員、黨組織及監(jiān)察對象違反黨紀(jì)政紀(jì)問題的初信初訪，應(yīng)及時(shí)受理，不得推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。對不屬紀(jì)檢監(jiān)察信訪受理范圍的信件，及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理；來訪或電話舉報(bào)，向其說明應(yīng)向哪些部門反映。

    第五條  紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作人員對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信訪舉報(bào)件，在登記或錄入前要查詢是否屬初信初訪，屬初信初訪的，要在信訪擬辦單上予以注明，提出擬辦意見送領(lǐng)導(dǎo)閱批。對領(lǐng)導(dǎo)已有批示的信訪件要及時(shí)按照批示辦理，不得積壓拖延。

    第六條  縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對初信初訪要按照多辦少轉(zhuǎn)的原則，對反映基層單位和干部問題比較突出、影響較大，具有典型性和傾向性的初信初訪，可實(shí)行提級(jí)辦理。對上級(jí)交辦要求查報(bào)結(jié)果的初信初訪，要實(shí)行自辦和領(lǐng)導(dǎo)包案，不得下轉(zhuǎn)；對應(yīng)由下級(jí)辦理的，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交，并確定專人負(fù)責(zé)催辦督辦，直至問題得到妥善處理。

    第七條  承辦初信初訪的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)），要明確首辦責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。按照誰首辦、誰負(fù)責(zé)的要求，實(shí)行包調(diào)查、包處理、包反饋、包息訪的責(zé)任制度，必要時(shí)承辦單位主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，確保初發(fā)問題及時(shí)得到就地解決。

    第八條  承辦單位對初信初訪辦理應(yīng)自收接之日起10個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)，一般舉報(bào)問題在2個(gè)月內(nèi)處理結(jié)束；重要復(fù)雜問題在3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)；進(jìn)入案件檢查程序的，辦結(jié)時(shí)限按照紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第九條  初信初訪辦理過程中，要主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，對實(shí)名舉報(bào)的初信初訪，承辦單位應(yīng)積極與信訪人簽定《紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)名舉報(bào)雙向承諾書》，并按承諾要求實(shí)施。對實(shí)名舉報(bào)人不服調(diào)查處理意見的，要認(rèn)真聽取其陳述的事實(shí)和理由，并根據(jù)不同情況妥善處理。對匿名舉報(bào)的，可根據(jù)需要，將調(diào)查處理結(jié)果在適當(dāng)范圍內(nèi)公開。

    第十條  對初信初訪辦理結(jié)束后，出現(xiàn)重信重訪或越級(jí)信訪的，承辦單位要進(jìn)行認(rèn)真分析，妥善處理。對無理上訪的，要落實(shí)專人做好疏導(dǎo)教育工作，積極化解矛盾；對矛盾突出的，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案化解，確保案結(jié)事了。

    第十一條  承辦單位在初信初訪辦結(jié)后，應(yīng)將調(diào)查處理情況、反饋情況以及出現(xiàn)重信重訪情況及時(shí)報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

    第十二條  有下列情形之一的，按照干部管理權(quán)限，對相關(guān)責(zé)任人實(shí)行問責(zé)。情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責(zé)令寫出書面檢查處理；情節(jié)較重的，給予停職檢查、通報(bào)批評處理；情節(jié)嚴(yán)重的，給予調(diào)整崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、調(diào)離處理。構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

    （一）對初信初訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)受理、查辦、轉(zhuǎn)交、答復(fù)而未按規(guī)定辦理或逾期未結(jié)，造成不良后果的；

    （二）敷衍塞責(zé)、推諉扯皮導(dǎo)致重復(fù)信訪、集體訪或矛盾激化的；

    （三）工作作風(fēng)簡單粗暴，處置群體訪失當(dāng)，造成一定影響的；

    （四）因玩忽職守泄露信訪舉報(bào)情況，導(dǎo)致查處工作受阻或舉報(bào)人遭到打擊報(bào)復(fù)的；

    （五）因失職瀆職導(dǎo)致認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，或編報(bào)虛假材料欺騙上級(jí)機(jī)關(guān)的。

    第十三條  本辦法自下發(fā)之日起施行。