來源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站

       近日，中央辦公廳機(jī)關(guān)紀(jì)委在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，印發(fā)了加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施方案，通過加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，推動(dòng)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化水平。

　　確定防控部門。從實(shí)際出發(fā)，選擇管錢、管物、管人、管項(xiàng)目、管工程等權(quán)力較大、廉政風(fēng)險(xiǎn)較高、容易發(fā)生腐敗問題的部門，有針對(duì)性地開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

　　梳理職權(quán)事項(xiàng)。按照權(quán)責(zé)一致的要求，以處室為基礎(chǔ)，逐級(jí)全面梳理本部門承擔(dān)的各類職權(quán)，編制職權(quán)目錄，科學(xué)界定每項(xiàng)職權(quán)的名稱和內(nèi)容，并針對(duì)每項(xiàng)職權(quán)，研究繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確職權(quán)的運(yùn)行流程和各個(gè)環(huán)節(jié)的工作事項(xiàng)。

　　明確崗位職責(zé)。按照權(quán)力既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，將每項(xiàng)職權(quán)運(yùn)行過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的工作事項(xiàng)合理劃分到相應(yīng)崗位，并根據(jù)相關(guān)制度規(guī)定要求，明確每個(gè)崗位的職責(zé)任務(wù)、操作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)。

　　查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。通過自己查找、同事幫評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)提示、安全分析和組織審定等方式，組織干部職工重點(diǎn)查找各自工作崗位在權(quán)力行使、制度機(jī)制和個(gè)人思想道德等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。其中，在權(quán)力行使方面，重點(diǎn)查找由于權(quán)力過于集中、運(yùn)行程序不夠規(guī)范、議事決策機(jī)制不夠民主科學(xué)、自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn)；在制度機(jī)制方面，重點(diǎn)查找由于規(guī)章制度不健全、制度執(zhí)行不到位、監(jiān)督制約機(jī)制不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)；在思想道德方面，重點(diǎn)查找由于理想信念不堅(jiān)定、工作作風(fēng)不扎實(shí)和品德行為不端正，以及受外部環(huán)境影響，可能誘發(fā)行為失范、違紀(jì)違法的風(fēng)險(xiǎn)。

　　劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)權(quán)力的重要性、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，對(duì)各個(gè)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)，由高到低按照一、二、三級(jí)進(jìn)行評(píng)定。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，采取自下而上、分級(jí)負(fù)責(zé)、一級(jí)管一級(jí)的原則。其中，各單位班子成員的崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由班子集體研究提出，其他崗位的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由本部門（司、處室）研究提出，并經(jīng)本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　制定防控措施。針對(duì)查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，干部職工個(gè)人、所在單位和部門依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求、工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，從規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、完善制度機(jī)制、筑牢思想防線等方面，有針對(duì)性地制定切實(shí)管用、操作性強(qiáng)的防控措施。其中，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員制定的防控措施，報(bào)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審批，并報(bào)廳機(jī)關(guān)紀(jì)委備案；部門（司、處室）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員制定的防控措施，經(jīng)本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)議審批。

　　構(gòu)建防控體系。各單位、各部門根據(jù)制定的防控措施，逐項(xiàng)進(jìn)行梳理，有計(jì)劃、有步驟地加以落實(shí)。其中，屬于權(quán)力行使方面的，要按照分權(quán)控權(quán)制衡和嚴(yán)格履行程序的原則，進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)陽光作業(yè)，實(shí)行信息公開，堅(jiān)持民主決策，切實(shí)防止和糾正權(quán)力過于集中、個(gè)人專斷、暗箱操作等問題，尤其要明確信息公開的事項(xiàng)、方式、范圍等，切實(shí)提高權(quán)力行使的透明度。屬于制度機(jī)制方面的，要查漏補(bǔ)缺，建章立制，構(gòu)建科學(xué)配套、務(wù)實(shí)管用的制度體系，并著力健全制度執(zhí)行的責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，不斷提高業(yè)務(wù)工作和內(nèi)部管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。屬于思想道德防線方面的，要通過開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、崗位廉政教育、自我養(yǎng)成教育、警示教育等，引導(dǎo)干部職工自覺警惕廉政風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化自我約束，正確行使手中權(quán)力，不斷提升拒腐防變能力。在構(gòu)建防控體系過程中，把一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)崗位作為防控重點(diǎn)，對(duì)這些崗位的工作人員每年集中進(jìn)行一次廉政培訓(xùn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象每兩年進(jìn)行一次任中審計(jì)。充分利用信息化技術(shù)手段，通過建立權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行和在線電子監(jiān)察系統(tǒng)等，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

　　實(shí)行預(yù)警處置。針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從審計(jì)、干部考核、述職述廉、信訪舉報(bào)、案件查辦等多種渠道收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，定期開展分析、研判和評(píng)估，對(duì)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、廉政約談、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)等措施化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)防控措施落實(shí)效果和反腐倡廉實(shí)際需要，結(jié)合職責(zé)權(quán)限的變更，及時(shí)調(diào)整完善崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防控措施，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。新成立的部門，確有必要防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的，自成立之日起半年內(nèi)，按照本方案的要求組織實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。（中央直屬機(jī)關(guān)紀(jì)工委）