部屬各高等學(xué)校：

　　為全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》,，進一步規(guī)范直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子的決策行為,，防范決策風(fēng)險,，推動直屬高?？茖W(xué)發(fā)展,，根據(jù)中共中央關(guān)于凡屬重大決策,、重要人事任免,、重大項目安排和大額度資金運作（以下簡稱“三重一大”）事項必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出決定的要求,，現(xiàn)就加強直屬高校貫徹落實“三重一大”決策制度提出如下意見。

　　一,、總體要求

　?。ㄒ唬└吲e中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，根據(jù)中共中央關(guān)于“三重一大”事項必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定和《中共中央紀委、教育部,、監(jiān)察部關(guān)于加強高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》（教監(jiān)〔2008〕15號）要求,，規(guī)范集體決策程序，健全民主決策機制,，強化監(jiān)督檢查措施,，加大責(zé)任追究力度。

　?。ǘ﹫猿挚茖W(xué)民主決策原則,。學(xué)校應(yīng)建立健全議事規(guī)則和決策程序，凡“三重一大”事項必須經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定,。要堅持民主集中制原則,，防止個人或少數(shù)人專斷。要充分發(fā)揚民主,，廣泛聽取意見,，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機制,。要遵守國家法律法規(guī),、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策，保證決策的科學(xué)民主,。

　　二,、主要范圍

　　（三）重大決策事項,，是指事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定全局和廣大師生員工切身利益,，依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重要事項。主要包括學(xué)校貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策,、法律法規(guī)和上級重要決定的重大措施;黨的建設(shè),、黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)等重要工作;學(xué)校發(fā)展、校園建設(shè),、學(xué)科與人才隊伍建設(shè)等規(guī)劃以及年度工作計劃;學(xué)校重要規(guī)章制度；內(nèi)部組織機構(gòu)的設(shè)置和重要調(diào)整;教職工收入分配及福利待遇,、獎勵和關(guān)系學(xué)生權(quán)益的重要事項,；學(xué)校年度財務(wù)預(yù)算方案、決算情況的審定和預(yù)算執(zhí)行與決算審計；學(xué)校重要資產(chǎn)處置,、重要辦學(xué)資源配置;校級以上重大表彰,，校園安全穩(wěn)定和重大突發(fā)事件的處理,以及其他重大決策事項。

　?。ㄋ模┲匾耸氯蚊馐马?，是指學(xué)校中層及以上干部的任免和需要報送上級機關(guān)審批的重要人事事項。主要包括學(xué)校黨政機構(gòu)和學(xué)院（系）,、校級科研機構(gòu)等內(nèi)部組織機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及享受相應(yīng)待遇的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的任免,、黨政紀處分，學(xué)校全資,、控股企業(yè)校方董事,、監(jiān)事及經(jīng)理人選的確定，推薦后備干部,、黨代會代表,、人大代表、政協(xié)委員等人選,，以及其他重要干部人事任免事項,。

　　（五）重大項目安排事項,，是指對學(xué)校規(guī)模條件,、辦學(xué)質(zhì)量等產(chǎn)生重要影響的項目設(shè)立和安排。主要包括國家各類重點建設(shè)項目,，國內(nèi)國（境）外科學(xué)技術(shù)文化交流與合作重要項目,，重大合資合作項目，重要設(shè)備,、大宗物資采購和購買服務(wù),，重大基本建設(shè)和大額度基建修繕項目，以及其他重大項目安排事項,。

　?。┐箢~度資金使用事項，是指超過學(xué)校所規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動,、使用的資金限額的資金調(diào)動和使用,。主要包括學(xué)校年度預(yù)算內(nèi)大額度資金調(diào)動和使用、未列入學(xué)校年度預(yù)算的追加預(yù)算和大額度支出,，重大捐贈,，以及其他大額度資金運作事項。

　　三,、基本程序

　?。ㄆ撸叭匾淮蟆笔马椞峤患w決策前,，應(yīng)進行深入細致的研究論證，廣泛聽取并充分吸收各方面的意見,。選拔任免重要干部,，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，在黨委研究決定前書面征求紀檢部門的意見,。與師生員工利益密切相關(guān)的事項,，要通過教職工代表大會或其他形式聽取廣大師生員工意見和建議。對專業(yè)性,、技術(shù)性較強的重要事項,，應(yīng)事先進行專家評估論證，技術(shù),、政策法律咨詢,，提交論證報告或立項報告。

　?。ò耍叭匾淮蟆笔马棏?yīng)以會議的形式集體研究決策,。不得以傳閱會簽或個別征求意見等方式代替會議決定。會議決定的事項應(yīng)按照學(xué)校議事規(guī)則規(guī)定提出,，議題應(yīng)經(jīng)學(xué)校黨委書記,、校長審閱并充分溝通后，方可提交會議研究決策,。除緊急情況外,，不得臨時動議，由個人或少數(shù)人臨時決定重大事項,。緊急情況下由個人或少數(shù)人臨時決定的,，決定人應(yīng)對決策負責(zé)，事后應(yīng)及時報告并按程序予以追認,。

　?。ň牛h決策“三重一大”事項，應(yīng)符合規(guī)定與會人數(shù)方能舉行,。黨委討論決定重要干部任免事項,，應(yīng)有三分之二以上的成員到會，并保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹,、充分發(fā)表意見,。進行表決，以應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意形成決定,。學(xué)校紀檢監(jiān)察部門負責(zé)人應(yīng)列席黨委會,、校長辦公會（校務(wù)會議）等重要會議，其他有關(guān)職能部門負責(zé)人和黨代會代表,、教代會代表,、學(xué)生代表等可按有關(guān)規(guī)定,，根據(jù)會議議題內(nèi)容,，列席有關(guān)會議,。

　　（十）會議研究決定“三重一大”事項,，應(yīng)堅持一題一議,，與會人員要充分討論，對決策建議應(yīng)分別表示同意,、不同意或緩議的意見,，并說明理由。主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見,。會議決策中意見分歧較大或者發(fā)現(xiàn)有重大情況尚不清楚的,，應(yīng)暫緩決策，待進一步調(diào)研或論證后再作決策,。黨委決定重要事項,，應(yīng)當(dāng)進行表決。會議決定的事項,、參與人及其意見,、表決情況、結(jié)論等內(nèi)容,，應(yīng)當(dāng)完整,、詳細記錄并存檔。

　?。ㄊ唬﹨⑴c“三重一大”事項決策的個人對集體決策有不同意見,，可以保留或向上級反映，但不得擅自改變或拒絕執(zhí)行,。如遇特殊情況需對決策內(nèi)容作重大調(diào)整,，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序。

　　四,、保障機制

　?。ㄊ┙ⅰ叭匾淮蟆睕Q策回避制度。如有涉及本人或親屬利害關(guān)系,，或其他可能影響公正決策的情形,，參與決策或列席人員應(yīng)當(dāng)回避。

　?。ㄊ┙ⅰ叭匾淮蟆睕Q策公開與查詢制度,。除涉密事項外，“三重一大”決策事項應(yīng)按照《高等學(xué)校信息公開辦法》（教育部令第29號）等有關(guān)規(guī)定予以公開,。

　?。ㄊ模┙ⅰ叭匾淮蟆睕Q策報告制度和執(zhí)行決策的督查制度,。學(xué)校應(yīng)將貫徹落實“三重一大”決策制度的情況，按年度向教育部黨組報告,。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)將“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況列為民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容,。

　　（十五）建立“三重一大”決策考核評估制度,。學(xué)校貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況,，將作為開展高校巡視工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核以及高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)濟責(zé)任審計的重要內(nèi)容,，作為考察,、考核和任免高校領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

　?。ㄊ┙ⅰ叭匾淮蟆睕Q策責(zé)任追究制度,。高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員違反本意見規(guī)定，不履行或不正確履行“三重一大”決策制度,；不執(zhí)行或擅自改變集體決定,；未經(jīng)集體討論而個人決策；未提供全面真實情況而直接造成決策失誤,；執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成失誤或損失而不及時采取措施糾正,，造成重大經(jīng)濟損失和嚴重后果的，應(yīng)依紀依法分別追究班子主要負責(zé)人,、分管負責(zé)人和其他責(zé)任人的責(zé)任,。

　　（十七）各直屬高校應(yīng)依據(jù)本意見制訂具體的實施辦法,，并報教育部,。

 

                                                                                                     中華人民共和國教育部