第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)監(jiān)察工作,，保證政令暢通,，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè),，改善行政管理,，提高行政效能,，根據(jù)憲法，制定本法,。

第二條　監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān),，依照本法對國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察,。 

第三條　監(jiān)察機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),，不受其他行政部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉,。

第四條　監(jiān)察工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是,，重證據(jù)、重調(diào)查研究,，在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等,。 

第五條　監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合,。 

第六條　監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)依靠群眾,。監(jiān)察機(jī)關(guān)建立舉報(bào)制度，公民對于任何國家行政機(jī)關(guān),、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的違法失職行為,，有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出控告或者檢舉。第二章　監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員

第七條　國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)主管全國的監(jiān)察工作,。 
縣級以上地方各級人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作,，對本級人民政府和上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，監(jiān)察業(yè)務(wù)以上級監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主,。 

第八條　縣級以上各級人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，可以向政府所屬部門派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察人員,。 
監(jiān)察機(jī)關(guān)派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察人員,，對派出的監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。 

第九條　監(jiān)察人員必須遵紀(jì)守法,，忠于職守,，秉公執(zhí)法，清正廉潔,，保守秘密,。 

第十條　監(jiān)察人員必須熟悉監(jiān)察業(yè)務(wù)，具備相應(yīng)的文化水平和專業(yè)知識(shí),。 

第十一條　縣級以上地方各級人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)正職,、副職領(lǐng)導(dǎo)人員的任命或者免職，在提請決定前，必須經(jīng)上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)同意,。 

第十二條　監(jiān)察機(jī)關(guān)對監(jiān)察人員執(zhí)行職務(wù)和遵守紀(jì)律實(shí)行監(jiān)督的制度,。 

第十三條　監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù),，受法律保護(hù),。 
任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù),，不得打擊報(bào)復(fù)監(jiān)察人員,。 

第十四條　監(jiān)察人員辦理的監(jiān)察事項(xiàng)與本人或者其近親屬有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避,。第三章　監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé) 

第十五條　國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)對下列機(jī)關(guān)和人員實(shí)施監(jiān)察： 
(一)國務(wù)院各部門及其國家公務(wù)員,； 
(二)國務(wù)院及國務(wù)院各部門任命的其他人員； 
(三)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員。 

第十六條　縣級以上地方各級人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)對下列機(jī)關(guān)和人員實(shí)施監(jiān)察： 
(一)本級人民政府各部門及其國家公務(wù)員,； 
(二)本級人民政府及本級人民政府各部門任命的其他人員,； 
(三)下一級人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員。 
縣,、自治縣,、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)還對本轄區(qū)所屬的鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府的國家公務(wù)員以及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察,。 

第十七條　上級監(jiān)察機(jī)關(guān)可以辦理下一級監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)；必要時(shí)也可以辦理所轄各級監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng),。 
監(jiān)察機(jī)關(guān)之間對管轄范圍有爭議的,，由其共同的上級監(jiān)察機(jī)關(guān)確定。

第十八條　監(jiān)察機(jī)關(guān)為行使監(jiān)察職能,，履行下列職責(zé)： 
(一)檢查國家行政機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律,、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題,； 
(二)受理對國家行政機(jī)關(guān),、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉,； 
(三)調(diào)查處理國家行政機(jī)關(guān),、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律的行為； 
(四)受理國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員不服主管行政機(jī)關(guān)給予行政處分決定的申訴，以及法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴,； 
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定由監(jiān)察機(jī)關(guān)履行的其他職責(zé),。 

第四章　監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)限 

第十九條　監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé),，有權(quán)采取下列措施： 
(一)要求被監(jiān)察的部門和人員提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料,、財(cái)務(wù)帳目及其他有關(guān)的材料,，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制； 
(二)要求被監(jiān)察的部門和人員就監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明,； 
(三)責(zé)令被監(jiān)察的部門和人員停止違反法律,、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為。

第二十條　監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查違反行政紀(jì)律行為時(shí),，可以根據(jù)實(shí)際情況和需要采取下列措施： 
(一)暫予扣留,、封存可以證明違反行政紀(jì)律行為的文件、資料,、財(cái)務(wù)帳目及其他有關(guān)的材料,； 
(二)責(zé)令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物,； 
(三)責(zé)令有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時(shí)間,、地點(diǎn)就調(diào)查事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，但是不得對其實(shí)行拘禁或者變相拘禁,； 
(四)建議有關(guān)機(jī)關(guān)暫停有嚴(yán)重違反行政紀(jì)律嫌疑的人員執(zhí)行職務(wù),。

第二十一條　監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查貪污、賄賂,、挪用公款等違反行政紀(jì)律的行為時(shí),，經(jīng)縣級以上監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn)，可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款,；必要時(shí),，可以提請人民法院采取保全措施，依法凍結(jié)涉嫌人員在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款,。

第二十二條　監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理行政違紀(jì)案件中,，可以提請公安、審計(jì),、稅務(wù),、海關(guān)、工商行政管理等機(jī)關(guān)予以協(xié)助,。

第二十三條　監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查,、調(diào)查結(jié)果,，遇有下列情形之一的，可以提出監(jiān)察建議： 
(一)拒不執(zhí)行法律,、法規(guī)或者違反法律,、法規(guī)以及人民政府的決定、命令,，應(yīng)當(dāng)予以糾正的,； 
(二)本級人民政府所屬部門和下級人民政府作出的決定、命令,、指示違反法律,、法規(guī)或者國家政策,，應(yīng)當(dāng)予以糾正或者撤銷的,； 
(三)給國家利益、集體利益和公民合法權(quán)益造成損害,，需要采取補(bǔ)救措施的,； 
(四)錄用、任免,、獎(jiǎng)懲決定明顯不適當(dāng),，應(yīng)當(dāng)予以糾正的； 
(五)依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的； 
(六)其他需要提出監(jiān)察建議的,。

第二十四條　監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查,、調(diào)查結(jié)果，遇有下列情形之一的,，可以作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議： 
(一)違反行政紀(jì)律,，依法應(yīng)當(dāng)給予警告、記過,、記大過,、降級、撤職,、開除行政處分的,； 
(二)違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物，依法應(yīng)當(dāng)沒收,、追繳或者責(zé)令退賠的,。 
對前款第(一)項(xiàng)所列情形作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定辦理,。

第二十五條　監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出的監(jiān)察決定,，有關(guān)部門和人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法提出的監(jiān)察建議，有關(guān)部門無正當(dāng)理由的,，應(yīng)當(dāng)采納,。 

第二十六條　監(jiān)察機(jī)關(guān)對監(jiān)察事項(xiàng)涉及的單位和個(gè)人有權(quán)進(jìn)行查詢。 

第二十七條　監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員可以列席本級人民政府的有關(guān)會(huì)議,，監(jiān)察人員可以列席被監(jiān)察部門的與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議,。

第二十八條　監(jiān)察機(jī)關(guān)對控告、檢舉重大違法違紀(jì)行為的有功人員,，可以依照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì),。 

第五章　監(jiān)察程序 

第二十九條　監(jiān)察機(jī)關(guān)按照下列程序進(jìn)行檢查： 
(一)對需要檢查的事項(xiàng)予以立項(xiàng)； 
(二)制定檢查方案并組織實(shí)施,； 
(三)向本級人民政府或者上級監(jiān)察機(jī)關(guān)提出檢查情況報(bào)告,； 
(四)根據(jù)檢查結(jié)果，作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議,。 
重要檢查事項(xiàng)的立項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級人民政府和上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

第三十條　監(jiān)察機(jī)關(guān)按照下列程序?qū)`反行政紀(jì)律的行為進(jìn)行調(diào)查處理： 
(一)對需要調(diào)查處理的事項(xiàng)進(jìn)行初步審查,；認(rèn)為有違反行政紀(jì)律的事實(shí),，需要追究行政紀(jì)律責(zé)任的，予以立案,； 
(二)組織實(shí)施調(diào)查,，收集有關(guān)證據(jù)； 
(三)有證據(jù)證明違反行政紀(jì)律,，需要給予行政處分或者作出其他處理的,，進(jìn)行審理； 
(四)作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議,。 
重要,、復(fù)雜案件的立案，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級人民政府和上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)備案,。

第三十一條　監(jiān)察機(jī)關(guān)對于立案調(diào)查的案件,，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定不存在違反行政紀(jì)律事實(shí)的，或者不需要追究行政紀(jì)律責(zé)任的,，應(yīng)當(dāng)予以撤銷,，并告知被調(diào)查單位及其上級部門或者被調(diào)查人員及其所在單位。 
重要,、復(fù)雜案件的撤銷,，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級人民政府和上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

第三十二條　監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查的案件,，應(yīng)當(dāng)自立案之日起六個(gè)月內(nèi)結(jié)案,；因特殊原因需要延長辦案期限的,，可以適當(dāng)延長，但是最長不得超過一年,，并應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)備案,。 

第三十三條　監(jiān)察機(jī)關(guān)在檢查、調(diào)查中應(yīng)當(dāng)聽取被監(jiān)察的部門和人員的陳述和申辯,。

第三十四條　監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的重要監(jiān)察決定和提出的重要監(jiān)察建議,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級人民政府和上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)同意。國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的重要監(jiān)察決定和提出的重要監(jiān)察建議,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國務(wù)院同意,。 

第三十五條　監(jiān)察決定、監(jiān)察建議應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)有關(guān)單位或者有關(guān)人員,。 

第三十六條　有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)自收到監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議之日起三十日內(nèi)將執(zhí)行監(jiān)察決定或者采納監(jiān)察建議的情況通報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān),。

第三十七條　國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員對主管行政機(jī)關(guān)作出的行政處分決定不服的，可以自收到行政處分決定之日起三十日內(nèi)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴,，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三十日內(nèi)作出復(fù)查決定,；對復(fù)查決定仍不服的，可以自收到復(fù)查決定之日起三十日內(nèi)向上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)申請復(fù)核,，上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。 
復(fù)查,、復(fù)核期間,，不停止原決定的執(zhí)行。 

第三十八條　監(jiān)察機(jī)關(guān)對受理的不服主管行政機(jī)關(guān)行政處分決定的申訴,，經(jīng)復(fù)查認(rèn)為原決定不適當(dāng)?shù)?，可以建議原決定機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷；監(jiān)察機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi),，也可以直接作出變更或者撤銷的決定,。 
法律、行政法規(guī)規(guī)定由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的其他申訴,，依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。 

第三十九條　對監(jiān)察決定不服的,，可以自收到監(jiān)察決定之日起三十日內(nèi)向作出決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)申請復(fù)審,，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)審決定,；對復(fù)審決定仍不服的，可以自收到復(fù)審決定之日起三十日內(nèi)向上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)申請復(fù)核,，上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。 
復(fù)審,、復(fù)核期間,，不停止原決定的執(zhí)行,。 

第四十條　上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為下一級監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察決定不適當(dāng)?shù)模梢载?zé)成下一級監(jiān)察機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷,，必要時(shí)也可以直接作出變更或者撤銷的決定,。 

第四十一條　上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)的復(fù)核決定和國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)的復(fù)查決定或者復(fù)審決定為最終決定。

第四十二條　對監(jiān)察建議有異議的,，可以自收到監(jiān)察建議之日起三十日內(nèi)向作出監(jiān)察建議的監(jiān)察機(jī)關(guān)提出,，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三十日內(nèi)回復(fù)；對回復(fù)仍有異議的,，由監(jiān)察機(jī)關(guān)提請本級人民政府或者上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)裁決,。 
第四十三條　監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理監(jiān)察事項(xiàng)中，發(fā)現(xiàn)所調(diào)查的事項(xiàng)不屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的,，應(yīng)當(dāng)移送有處理權(quán)的單位處理,；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。 

接受移送的單位或者機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知監(jiān)察機(jī)關(guān),。 

第六章　法律責(zé)任 

第四十四條　被監(jiān)察的部門和人員違反本法規(guī)定，有下列行為之一的,，由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對部門給予通報(bào)批評；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分： 
(一)隱瞞事實(shí)真相,、出具偽證或者隱匿,、轉(zhuǎn)移、篡改,、毀滅證據(jù)的,； 
(二)故意拖延或者拒絕提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料,、財(cái)務(wù)帳目及其他有關(guān)材料和其他必要情況的,； 
(三)在調(diào)查期間變賣、轉(zhuǎn)移涉嫌財(cái)物的,； 
(四)拒絕就監(jiān)察機(jī)關(guān)所提問題作出解釋和說明的,； 
(五)拒不執(zhí)行監(jiān)察決定或者無正當(dāng)理由拒不采納監(jiān)察建議的； 
(六)有其他違反本法規(guī)定的行為,，情節(jié)嚴(yán)重的,。 
第四十五條　對申訴人、控告人,、檢舉人或者監(jiān)察人員進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第四十六條　監(jiān)察人員濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守,、泄露秘密的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第四十七條　監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員違法行使職權(quán)，侵犯公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償,。 

第七章　附　則 

第四十八條　本法自公布之日起施行,。1990年12月9日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》同時(shí)廢止。