第一章總則

第一條為進一步調動科研人員的積極性和創(chuàng)造性，加強和規(guī)范縱向科研經(jīng)費管理，促進我校科研工作健康有序發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（中發(fā)辦〔2016〕50號）、中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳《關于改革完善省級財政科研項目資金管理等政策的實施意見》（皖辦發(fā)〔2016〕73號）、安徽省教育廳安徽省科技廳安徽省財政廳安徽省審計廳《關于進一步改革完善省屬高校科研經(jīng)費管理的若干意見》(皖教科〔2017〕5號)等相關文件精神，結合學校實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于國家各部委、地方、行業(yè)等主管部門下達的各類縱向科研項目經(jīng)費以及學校作為合作單位參加的由其他單位牽頭申報的縱向科研項目經(jīng)費。以市場委托方式取得的縱向科研項目經(jīng)費，按照委托方要求和合同約定管理使用。委托方?jīng)]有明確經(jīng)費使用要求和合同沒有約定的由學校科研管理部門明確經(jīng)費管理方式。

第三條凡以合肥學院名義取得的縱向科研項目經(jīng)費，不論其經(jīng)費來源渠道，均為學校收入，必須納入學校財務統(tǒng)一管理、專款專用。

第四條科研經(jīng)費購買的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，納入學校國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理，其使用和處置須按國家和學校有關規(guī)定辦理。

第二章管理體制與職責權限

第五條學校按照“統(tǒng)一領導、分級管理、責任到人”的原則，實施學校、系部（研究院所、中心）、項目負責人三級管理和責任體制。

學校是科研經(jīng)費管理的責任主體，校長和分管校領導對學校科研經(jīng)費管理承擔領導責任。

系部（研究院所、中心）是科研活動的基層管理單位，對科研經(jīng)費使用承擔具體監(jiān)管責任。系部要根據(jù)學科特點和項目實際需要，合理配置資源，為科研項目執(zhí)行提供條件保障；監(jiān)督預算執(zhí)行，督促項目進展，配合學校科研績效考核工作。

項目負責人是科研經(jīng)費使用的直接責任人，對經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關性承擔責任。

第六條校科研、財務、人事、資產(chǎn)、國際合作交流、監(jiān)察、審計等部門對科研經(jīng)費管理承擔監(jiān)管責任。

科研管理部門：主要負責學校各類科研項目申報立項、執(zhí)行、結題等相關的管理和服務工作。指導與審核項目組編制科研項目經(jīng)費預算；協(xié)同財務部門對科研經(jīng)費的統(tǒng)一核算和監(jiān)督管理；協(xié)同有關部門行使科研經(jīng)費的日常審核、管理職責；健全科研績效考核機制。

財務部門：主要負責科研經(jīng)費的財務管理和會計核算工作；加強科研經(jīng)費會計核算，規(guī)范科研經(jīng)費使用；審查科研項目決算；協(xié)助項目負責人做好項目驗收檢查和結題審計工作。

人事部門：根據(jù)國家規(guī)定和我校實際情況，結合科研人員科研實績，協(xié)同財務部門、科研管理部門合理安排科研績效經(jīng)費。

資產(chǎn)管理部門：負責對使用科研經(jīng)費購置貨物或服務的招標采購工作、對科研經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理。

國際合作交流部門：負責對項目研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內地工作的審核、備案。

監(jiān)察、審計部門：負責對科研經(jīng)費使用和管理的監(jiān)督、審計工作。按照國家和學校的有關規(guī)定，定期對科研經(jīng)費使用和管理進行督查或專項審計。

第三章分配、預算和收支管理

第七條縱向項目經(jīng)費轉入學校賬戶后，提取到位經(jīng)費的3%作為學校科研管理費，2%用于系部科研管理費，其余95%作為項目組研究經(jīng)費。學校科研發(fā)展基金項目不提取科研管理費。

第八條科研經(jīng)費預算實施項目負責人、系部（研究院所、中心）、學校三級審批管理。學校財務部門應協(xié)同科研管理部門按照國家文件的要求，從經(jīng)費使用和項目管理的角度為科研經(jīng)費預算編制提供建議和指導，嚴格審核經(jīng)費預算，按有關規(guī)定進行報批和備案。

項目申請人應當根據(jù)項目研究開發(fā)任務的特點和實際需要，按照政策相符性、目標相關性和經(jīng)濟合理性原則，科學、合理、真實地編制科研項目經(jīng)費預算。

第九條　科研經(jīng)費預算包括來源預算和支出預算。

1、來源預算一般包括專項經(jīng)費來源和自籌經(jīng)費來源。有自籌經(jīng)費來源的，須提供自籌經(jīng)費來源的相關財務資料或出資證明。

2、支出預算一般包括項目在研究開發(fā)過程中發(fā)生的直接費用和間接用費。其中：

（1）科技類項目直接費用包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費/會議費/國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費、勞務費、專家咨詢費和其他支出。

社科類項目直接費用包括資料費、數(shù)據(jù)采集費、會議費/差旅費/國際合作與交流費、設備費、專家咨詢費、勞務費、印刷出版費、其他支出。

（2）間接費用是指在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括學校為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出及績效支出等，其中績效支出是為提高科研工作的績效安排的相關支出。

第十條　預算編制：

1、項目預算一經(jīng)批復，原則上不予調整。直接經(jīng)費確需調整并符合相關科研費用管理辦法規(guī)定調整范圍的，應按規(guī)定履行相關調整程序，且只能調整一次；間接經(jīng)費預算不予調整。

2、直接費用預算編制需提供編制說明和測算依據(jù)。其中會議費、差旅費、國際合作與交流費科目可以合并編制，且不超過直接費用10%（社科類項目不超過20%）的不需要提供測算依據(jù)。直接費用其他各項預算科目不設比例限制。

3、間接費用預算編制及開支按照《合肥學院縱向科研項目間接經(jīng)費管理辦法》執(zhí)行。

4、根據(jù)實際需要，經(jīng)學校職能部門審核后，勞務費、專家咨詢費可調劑使用。專家咨詢費可向項目組以外專家發(fā)放（含本校的非項目組人員）；專家咨詢費標準，參照《中央財政科研項目專家咨詢費管理辦法》（財教科[2017]128號）執(zhí)行。

第十一條經(jīng)費支出須符合國家和學校的有關財務制度規(guī)定，報銷時除提供合法有效票據(jù)外，必要時項目負責人應提供支出明細、合同（協(xié)議）及相關有效證明；各項費用的支付原則上通過銀行轉賬或公務卡支付；發(fā)放給個人的勞務性費用，應依法納稅，一律通過個人銀行卡發(fā)放，以零現(xiàn)金方式支付。

項目組其他人員一次支出經(jīng)費1萬元以下，由項目負責人審批；項目負責人本人支出須經(jīng)所在單位行政負責人審批。

一次性支出（或一次性報銷同科目）經(jīng)費1萬元以上（含1萬元，下同），由項目所在單位行政負責人初審，并報分管校長審批。

專家咨詢費、勞務費、績效支出等費用1萬元以下由項目負責人所在單位行政負責人審批；1萬元以上，由項目負責人所在單位行政負責人初審，并報分管校長審批。清單蓋項目負責人所在單位公章。

項目負責人是單位行政負責人，其經(jīng)手（或發(fā)票有其姓名）的一次支出經(jīng)費1萬元以下須經(jīng)科技處負責人審批；一次支出經(jīng)費1萬元以上，還須報分管校長審批。

第十二條外撥經(jīng)費實行審批審核制度。向合作（外協(xié)）單位轉撥經(jīng)費時，項目負責人應提供項目合同書、預算批復書以及與合作（外協(xié)）單位簽訂的合同書或合作協(xié)議書，按照合同約定的經(jīng)費額度、撥付方式、開戶銀行和賬號等條款，經(jīng)系部、科研管理部門和財務部門審核后報分管校領導審批辦理。

合作（外協(xié)）單位是高校、科研院所、社會團體等公益性組織的，應提供收款單位組織機構代碼證等相關資料；合作（外協(xié)）單位是公司、企業(yè)的，應提供收款單位法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證等相關資料。項目負責人應對合作（外協(xié)）業(yè)務的真實性、相關性負責。

嚴禁違規(guī)將科研經(jīng)費轉撥、轉移到利益相關的單位或個人；嚴禁借科研協(xié)作之名，將科研經(jīng)費挪作它用；嚴禁設立“小金庫”。

第四章決算與結余管理

第十三條　項目負責人應加強預算執(zhí)行的管理，根據(jù)項目執(zhí)行進度合理安排支出，最大限度地減少經(jīng)費的結存結余。

第十四條　科研項目完成后，項目負責人應根據(jù)國家相關規(guī)定或合同要求及時辦理結題手續(xù)，在財務部門的協(xié)助下，做好財務審計、財務驗收等工作，并按規(guī)定編制財務決算。財務決算必須賬實相符，賬表一致。

第十五條　按期結題縱向科研項目結余經(jīng)費（理工科1萬元以上；社科類0.5萬元以上），在完成項目任務后第二年年底，由學校收回統(tǒng)籌安排，用于相關項目后續(xù)研究直接經(jīng)費支出。理工科1萬元以下，社科類0.5萬元以下，在完成項目任務后第二年年底，由學校直接收回，作為學校的自主科研經(jīng)費統(tǒng)一管理。

第十六條科研項目已結題，負責人組織人事關系已調離學校，學校財務部門應將結余經(jīng)費收回學校，作為學校的自主科研經(jīng)費統(tǒng)一管理。

第十七條項目未通過驗收和整改后仍未通過驗收，課題結余經(jīng)費需按原渠道退回的，項目負責人須及時、足額返還結余經(jīng)費。

第五章監(jiān)督與檢查

第十八條項目負責人、系部、學校科研管理部門和財務部門應認真履行職責，共同做好科研經(jīng)費的使用和管理工作，并自覺接受項目主管部門或其委托的社會中介機構的監(jiān)督檢查。

第十九條學校審計部門根據(jù)國家和學校的有關規(guī)定，將科研經(jīng)費的使用管理納入年度財務審計和干部經(jīng)濟責任審計。

第二十條對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，除認真整改外，要落實責任追究制度，對違反財經(jīng)紀律的行為，應按照《財政違法行為處罰處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等規(guī)定進行嚴肅處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第六章附則

第二十一條本辦法自頒布之日起實施。原《合肥學院科研經(jīng)費管理辦法》（院行政〔2016〕310號）廢止。

第二十二條本辦法若與上級部門新下達的文件不符，以上級文件為準。

第二十三條本辦法由科技處、計劃財務處負責解釋。

合肥學院

2018年7月9日